【正文】 制，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。1全面建立安全生產(chǎn)定期檢查和重點排查制度。對按規(guī)定應從重或按上限處罰的，不得從輕處理。1嚴格依法檢查依法處罰。五、加強部門執(zhí)法檢查，嚴格日常安全監(jiān)管1強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理責任。1加快政府安全生產(chǎn)應急保障能力建設。四、完善安全生產(chǎn)應急救援體系，提高事故應急處置能力1切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)自救能力。逾期未安裝有關安全技術設備的，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證；對客貨運車船，交通運輸部門不得核發(fā)道路運輸證，公安部門不得通過定期審驗。強制推行先進適用的安全技術。三、加強安全技術與標準化建設，提高企業(yè)本質安全水平強力推進安全生產(chǎn)標準化建設。所有企業(yè)都要建立覆蓋全員全過程的安全生產(chǎn)崗位責任制，切實加強班組安全管理，督促從業(yè)人員嚴守規(guī)章制度和操作規(guī)程。企業(yè)應依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時足額繳納工傷保險費。配備國有及國有控股企業(yè)領導班子時，要嚴格把好安全生產(chǎn)資格準入關，加強對安全生產(chǎn)工作的考核評估。推動危險品生產(chǎn)企業(yè)搬離城市中心進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局減輕城市工業(yè)災害的威脅。凡違反上述規(guī)定導致非法生產(chǎn)經(jīng)營建設現(xiàn)象存在甚至引發(fā)事故的，嚴格按照《通知》嚴肅處理?？h市區(qū)人民政府要協(xié)調組織專門的“打非”力量，建立分級分層負責制，扎實開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力的措施及時查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。高危行業(yè)建設項目和具有較大風險的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價（風險較小的項目編制安全專篇），并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門審查或備案。凡未取得相關許可，證照不全或證照過期組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的，有關部門應責令立即停產(chǎn)，并從重予以行政處罰。二○一○年十月三十一日第三篇：湖南省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見湖南省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見湘政發(fā)[2010]27號各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：為進一步加強安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號，以下簡稱《通知》），結合我省實際，提出如下實施意見。（四）強化打擊非法行為的責任追究。（三）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標績效考核制度。其他成員單位要認真履行職責，為安全生產(chǎn)工作提供支持幫助。六、明確職責，落實責任（一）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作職責。（六）把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局。對于承擔區(qū)域性服務的礦山企業(yè)專業(yè)救援隊伍，地方政府要給予政策和資金方面的支持。（四）加強應急救援能力建設。要建立以完善檢測檢驗、事故現(xiàn)場勘查、物證分析、培訓教育、技術標準制訂等為重點工作的安全生產(chǎn)監(jiān)管技術支撐機構。要有效發(fā)揮安全生產(chǎn)專項資金的作用，確保安全生產(chǎn)應急救援體系、安全生產(chǎn)技術支撐體系建設等安全監(jiān)管執(zhí)法基礎保障費用。五、加強基層基礎建設，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力（一）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設。有關部門要將安全生產(chǎn)條件納入信用等級評定條件，及時調整企業(yè)信用等級。工傷保險費率要在不同行業(yè)差別費率的基礎上，對同行業(yè)企業(yè)，根據(jù)上工傷事故情況以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理狀況實行浮動費率，運用工傷保險費率杠桿，引導企業(yè)主動加強安全生產(chǎn)工作，搞好事故預防。各類用人單位要嚴格執(zhí)行《工傷保險條例》，積極參加工傷保險。各級政府要設立專項獎勵資金，制定獎勵辦法，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。各級執(zhí)法部門對列入“黑名單”的企業(yè)要加強督導，督促落實整改要求。（七）建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。各級安委會要對重大事故隱患治理進行掛牌督辦。2010年底前，所有采用“十五種危險化工工藝”生產(chǎn)裝置的企業(yè)，要完成自動化控制改造。凡新建、改建非煤礦山的每一個獨立系統(tǒng)不得低于規(guī)定標準，開采年限不得低于3年。對建設工程項目存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。各級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源等部門要認真落實建設項目審批、監(jiān)管責任，對未進行安全設施審查、驗收的建設項目，不予辦理有關行政許可手續(xù)。負責行業(yè)領域生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理的部門要制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設推進步驟和時限，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和相關措施，按照職責分工依法對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進行定期檢查，依法嚴肅查處違法、違規(guī)問題和事故隱患，并進行跟蹤監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急措施，可能危及周邊單位或居民安全的，預警信息必須在第一時間通告周邊單位并報告當?shù)卣陀嘘P部門。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。存在職業(yè)病危害的企業(yè)要按規(guī)定向安全監(jiān)管部門申報職業(yè)危害，向從事存在職業(yè)危害的作業(yè)人員告知危害并在勞動合同中載明，對接觸危害人員進行職業(yè)危害預防知識培訓，按規(guī)定建立接觸職業(yè)危害人員健康監(jiān)護檔案，對職工進行健康檢查。（九）建立和實施對協(xié)作企業(yè)進行安全生產(chǎn)條件審查制度。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，依法從重追究企業(yè)及其主要負責人的責任。（七）嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人輪流現(xiàn)場帶班制度。施工中主要生產(chǎn)系統(tǒng)需要變更的，要立即停止施工，由原設計單位對初步設計安全專篇進行修改，報經(jīng)原審批部門重新審批，并對有關施工圖修改后方可恢復施工，不得先施工后報批。（六）嚴格執(zhí)行建設項目安全“三同時”制度。（五）嚴格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。對存在職工不經(jīng)培訓、無證上崗行為的企業(yè)，要依法給予行政處罰，責令無證上崗人員立即停止作業(yè)，無法保證安全生產(chǎn)的，要實施局部或全部停產(chǎn)整頓。對因安全生產(chǎn)技術問題不解決產(chǎn)生隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人給予處罰；發(fā)生事故的，要依法追究責任。對企業(yè)及其主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。要建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)責任落實到領導班子成員、內(nèi)設機構、崗位、人員，嚴格考核，落實獎懲。以煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、城市燃氣、人員密集場所等行業(yè)領域為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二○一一年二月十一日第二篇：遼寧省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見遼寧省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見發(fā)布時間： 2010年11月23日信息來源： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：為進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）精神，結合我省實際，提出以下實施意見：一、總體要求（一）工作要求。對拒不執(zhí)行督辦指令，或為庇護違法企業(yè)、責任人而故意敷衍事故查處的，由上一級監(jiān)察機關對當?shù)厝嗣裾饕I導和相關責任人給予處分；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。（三十三）嚴格落實事故查處督辦制度。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣級分管領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究市級相關領導的責任。各地各部門各單位要嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”考核制度。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。自治區(qū)安監(jiān)部門要會同有關部門健全和完善生產(chǎn)安全事故責任追究制度，嚴肅追究責任企業(yè)主要負責人或實際控制人的責任。各地各部門要嚴格貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于加快高危行業(yè)結構調整的戰(zhàn)略決策，堅決關閉和淘汰規(guī)模小、工藝落后、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。工信部門要盡快制定我區(qū)貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)結構調整目錄實施方案，采取有效措施淘汰不符合安全標準、危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和產(chǎn)品，并規(guī)定停止運行的最后期限；對可有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目要大力支持，尤其要優(yōu)先安排城區(qū)化工“進區(qū)入園”工作。安全生產(chǎn)三級監(jiān)管網(wǎng)絡、監(jiān)管基礎設施和裝備、安全生產(chǎn)技術支撐體系建設等項目要作為全區(qū)“十二五”規(guī)劃重點項目，重點推進。（二十五）加強高危行業(yè)必需專業(yè)人才的培養(yǎng)。高危行業(yè)主管部門每年要對高危行業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)費用政策的情況進行檢查，要依法對不按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的企業(yè)予以處罰。自治區(qū)有關部門要積極爭取國家扶持資金，加快推進我區(qū)高危行業(yè)技術改造。行業(yè)管理部門、科技部門要大力支持企業(yè)自主研發(fā)安全生產(chǎn)新技術、新工藝、新材料和新產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術和先進裝備的推廣應用。制定安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構管理辦法，保障專業(yè)服務機構從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。安全評價或安全論證結果，作為安全標準核定的重要依據(jù)。（二十）嚴格安全生產(chǎn)準入前臵條件。鼓勵和支持各地加強安全生產(chǎn)應急能力建設。（十八）加快安全生產(chǎn)應急救援基地建設。如企業(yè)應急預案與當?shù)厝嗣裾畱鳖A案不銜接或不相適應的，要立即予以修正。監(jiān)控預警體系要與企業(yè)應急預案聯(lián)動，確保事故防范和處臵措施落實到位。五、完善安全生產(chǎn)應急救援體系（十六）完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門要設立舉報箱，公布舉報電話，鼓勵舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。按照“誰審批、誰負責”的原則，可行性研究報告提出的工藝技術達不到安全標準的，由立項核準部門負責；項目選址不符合安全要求的，由規(guī)劃許可部門負責；項目設計不符合安全要求的，由設計審批部門負責；項目施工安全質量不符合要求的，由施工許可部門負責；驗收把關不嚴導致存在重大安全隱患的，由組織驗收部門負責。安全生產(chǎn)標準化分級考核認定工作由各級安監(jiān)部門和負有安全監(jiān)管職責的有關部門負責組織實施。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，按國家標準結合實際配備安全監(jiān)管裝備。各地各部門各單位要嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法》的規(guī)定履行職責。企業(yè)要在年度財務預算中安排安全生產(chǎn)科研經(jīng)費，重點行業(yè)企業(yè)的安全科技研發(fā)費不得少于安全費用的10%。（十）強制推行生產(chǎn)安全技術裝備。企業(yè)要切實加強安全技術管理，賦予技術管理機構安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員，充分發(fā)揮技術管理機構在安全技術措施建設、安全隱患治理和應急處臵技術選用等方面的作用。企業(yè)安全達標由安監(jiān)部門或行業(yè)主管部門委托專業(yè)技術服務機構評定，安監(jiān)部門或行業(yè)主管部門審核確認。凡用工不簽勞動合同、不為從業(yè)人員辦理工傷保險、不將其列入本企業(yè)職工名冊實施安全管理的，依法追究企業(yè)主要負責人的責任。（七）嚴格保證企業(yè)人員的安全素質。帶班領導要與工人（職工）同時上班、同時下班。重大安全隱患整改完成后，要經(jīng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術人員確認合格，方能銷號。凡企業(yè)存在“三超”行為的，要依法責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、交通運輸、冶金等行業(yè)領域執(zhí)法治理行動，堅決查處企業(yè)違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的“三超”行為。到“十二五”末，我區(qū)建立比較規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為得到全面遏制，重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降50%以上，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10 萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率分別下降40%以上；道路交通萬車死亡率下降35%以上；煤礦百萬噸死亡率下降30%以上；各類事故死亡人數(shù)下降20%以上，安全生產(chǎn)保障能力達到全國中等水平。（二）安全生產(chǎn)重點任務。安全生產(chǎn)關系經(jīng)濟建設與民生發(fā)展，關系社會和諧穩(wěn)定大局。一、提高認識，明確目標和任務（一）提高對安全生產(chǎn)的認識。各地各部門各單位要充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，全面貫徹“富民強桂”新跨越的發(fā)展戰(zhàn)略，在制定和落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃的同時落實安全生產(chǎn)保障措施，在發(fā)展經(jīng)濟的同時確保安全生產(chǎn)必需的投入，在發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設中始終堅持安全發(fā)展理念，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎上，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（三）安全生產(chǎn)工作目標。企業(yè)要把安全生產(chǎn)擺在與生產(chǎn)經(jīng)營同等重要的位臵，堅持不安全不生產(chǎn)。安監(jiān)部門或負有安全監(jiān)管職責的部門要嚴格檢查企業(yè)執(zhí)行情況。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即建檔，及時下達整改方案，確保整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。礦山企業(yè)要由礦長、副礦長、副總工程師以上領導輪流現(xiàn)場帶班；建筑企業(yè)要由項目領導輪流現(xiàn)場帶班；交通運輸企業(yè)要由單位領導值班；其它行業(yè)也要根據(jù)本行業(yè)實際，制定企業(yè)領導輪流現(xiàn)場帶班制度。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。企業(yè)用工要嚴格依照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定與職工簽訂勞動合同。企業(yè)要深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全標準化建設，持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件。三、建設堅實的安全技術保障體系（九）嚴格落實企業(yè)安全技術責任。因安全生產(chǎn)技術問題不解決產(chǎn)生重大安全隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。（十一）鼓勵和支持安全生產(chǎn)科技研發(fā)。四、實施更加有力的監(jiān)督管理（十二）嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”。對排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，責任單位不上報、不掛牌、不督辦的，要對有關人員給予處分；因不掛牌督辦而發(fā)生事故的，依法追究有關人員的法律責任。其中，監(jiān)管對象屬于中、區(qū)直企業(yè)的，監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰等日常安全生產(chǎn)執(zhí)法權由市級行使；其它企業(yè)由縣級行使。建設項目安全衛(wèi)生設施必須與主體同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)組織的作用，支持工青婦組織開展安全生產(chǎn)科技普及、技能競賽、宣傳教育、安全文化建設活動，依法維護廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合法權益。對新聞媒體和群眾反映的非法違法行為和安全隱患，要及時核實處理舉報信息。發(fā)現(xiàn)事故征兆的，要立即發(fā)布預警信息。企業(yè)要在2011 年5 月底前對本企業(yè)的應急預案進行一次全面修訂，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班領導、調度人員或班組長在遇險第一時間內(nèi)下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權；檢查應急預案與當?shù)厝嗣裾畱鳖A案銜接情況。對企業(yè)沒有應急預案或雖有預案但不符合規(guī)定要求，經(jīng)責令限期整改后逾期不改的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對因沒有應急預案造成遇險撤離不及時而發(fā)生事故的，依法從重追究企業(yè)主要負責人及相關人員的法律責任。繼續(xù)實行企業(yè)