【正文】 流、物流、資金流、信息流高度集中、繁榮興旺的批發(fā)城。工作中，主要實(shí)施了市場(chǎng)提升“六大戰(zhàn)略”：一、加快整合改造壯大市場(chǎng)。近年來(lái)，省委、省政府把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。四項(xiàng)措施是：提供政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)建設(shè)與招商引資工作相結(jié)合，提高批發(fā)市場(chǎng)的整體水平和管理水平。堅(jiān)持市場(chǎng)建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式相結(jié)合，提升批發(fā)市場(chǎng)的業(yè)態(tài)水平?？偨Y(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在批發(fā)市場(chǎng)建設(shè) “五個(gè)結(jié)合”和物流配送“四項(xiàng)措施”上。從調(diào)查情況看，多數(shù)企業(yè)在連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上沒有規(guī)劃，缺少招商引資的項(xiàng)目，新建、在建項(xiàng)目不多。目前全市還沒有一戶年銷售收入過(guò)10億元的大型零售企業(yè)和年成交額過(guò)百億元的大型批發(fā)市場(chǎng)，流通企業(yè)在品牌、規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力等方面與省內(nèi)流通大企業(yè)相比還有較大差距。雖然全市流通業(yè)有了較快發(fā)展，但與**、**等周邊市相比還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是思想觀念更新不快，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)。三是區(qū)域性商貿(mào)中心城市的框架初步形成。一是流通經(jīng)濟(jì)總量逐年增加。隨著**光彩大市場(chǎng)、**五星百貨等外地企業(yè)的入駐和**百貨大樓、**超市等本地龍頭商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，以及“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程的實(shí)施、郵政物流的興起，我市商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日臻完善。但運(yùn)營(yíng)企業(yè)較少得到政府的鼓勵(lì)和支持，對(duì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)劃與政策扶持，目前還沒有出臺(tái)針對(duì)某個(gè)商貿(mào)物流具體行業(yè)的規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃。三、發(fā)展中存在的問(wèn)題“構(gòu)建商貿(mào)物流中心”的理論研究工作還不夠深入。其他發(fā)展地區(qū)都將標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為政府扶持工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，為此，要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商進(jìn)行全面摸底調(diào)研和項(xiàng)目包裝，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商工作取得實(shí)效。尤其是加強(qiáng)陽(yáng)塘科技物流產(chǎn)業(yè)園招商。為此，須抓緊完成編制冷鏈物流、汽車物流、日用商品物流、糧食物流、建材物流、制造業(yè)物流等物流產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃。而目前我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策仍沿用四年前制定的《關(guān)于加快發(fā)展的決定》，已明顯不適應(yīng)招商引資形勢(shì)發(fā)展的需要，需盡快予以研究修訂。⑨懷化牲畜批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目占地400畝，總投資3億元，總建筑面積30萬(wàn)㎡，建成牲畜批發(fā)、加工、配送于一體的專業(yè)牲畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。⑤懷化農(nóng)機(jī)物流中心項(xiàng)目位于鴨嘴巖工業(yè)園，占地183畝，㎡，建成農(nóng)機(jī)貿(mào)易、檢測(cè)、配送、組裝、維修、科研推廣為一體的專業(yè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。具體建設(shè)以下十大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)：①懷化華橋鋼材市場(chǎng)項(xiàng)目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)獅子巖村區(qū)域，占地721畝，總投資12億元，總建筑面積65萬(wàn)㎡，建成集大型倉(cāng)儲(chǔ)、鋼材貿(mào)易、物流等為一體的綜合性鋼材市場(chǎng)。加快推廣散糧運(yùn)輸方式，建立周邊地區(qū)主要散糧物流通道和物流體系，實(shí)現(xiàn)糧食的散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸的變革，提高糧食流通系統(tǒng)化和設(shè)施現(xiàn)代化水平。依托高速公路建立鴨嘴巖日用商品倉(cāng)儲(chǔ)（集裝箱堆場(chǎng)），依托鐵路運(yùn)輸建立仙人橋、陽(yáng)塘日用商品倉(cāng)儲(chǔ)（集裝箱堆場(chǎng)）。以華橋鋼材市場(chǎng)、懷南倉(cāng)儲(chǔ)物流城等批發(fā)市場(chǎng)為核心，以四大商業(yè)中轉(zhuǎn)庫(kù)建材物流配送中心為依托，建材生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售商、加工企業(yè)等相關(guān)利益主體形成物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鋼材、建筑模板、陶瓷、木地板、墻體材料、石材等物資向周邊省市配送。突出發(fā)展冷鏈物流。陽(yáng)塘物流園：陽(yáng)塘物流園在石門鄉(xiāng)陽(yáng)塘村以東3平方公里范圍內(nèi)實(shí)施。中央商務(wù)區(qū)將以商業(yè)零售板塊、商務(wù)辦公板塊、生活休閑板塊、商業(yè)住宅板塊四大業(yè)態(tài)設(shè)置項(xiàng)目開發(fā)獅子巖物流園：獅子巖物流園北接懷化火電廠煤渣堆場(chǎng)，南臨盈口鄉(xiāng)獅子巖村，東起太平溪編組站東側(cè)，西至沿河路，規(guī)劃用地2平方公里。構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，必須放棄過(guò)來(lái)粗放隨意的產(chǎn)業(yè)布局方式，要按照市場(chǎng)規(guī)律合理布局，形成區(qū)域商圈，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。到2010年，鶴城作為區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的構(gòu)架基本形成；到2012年，區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心地位基本確定。二、總體工作構(gòu)想（一）明確商貿(mào)物流發(fā)展定位。扶持了佳惠百貨、懷仁藥業(yè)、飛達(dá)商貿(mào)等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，其中佳惠百貨、懷仁藥業(yè)均進(jìn)入各自行業(yè)的全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”行列。2011年，全區(qū)安排商貿(mào)物流項(xiàng)目22個(gè)，截至6月底，預(yù)計(jì)下半年將完成全部投資任務(wù)；，%。七是優(yōu)化政策環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要充分利用我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，要推進(jìn)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，提升我縣賓館、酒店的服務(wù)檔次，打造好服務(wù)平臺(tái)，要?jiǎng)?chuàng)意設(shè)計(jì)軍山湖河蟹品牌文化內(nèi)涵，千年李渡酒品牌文化內(nèi)涵，華廈筆都品牌文化內(nèi)涵，前坊西湖李家新農(nóng)村建設(shè)品牌文化內(nèi)涵，白圩牛節(jié)品牌文化內(nèi)涵，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)文化內(nèi)涵等品牌文化，以節(jié)慶為依托，舉辦各類慶典節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)，推介**，唱響**，促使其成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是大力提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導(dǎo)，規(guī)范管理，營(yíng)造環(huán)境，搭建平臺(tái)；以企業(yè)為主體，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則規(guī)范運(yùn)作，積極擴(kuò)大商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，以社會(huì)投資為主渠道的商貿(mào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，初步形成“城內(nèi)大商貿(mào)、城外大物流”的發(fā)展格局，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)大發(fā)展。我們國(guó)家已經(jīng)將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)面層清晰地指出了在新的發(fā)展時(shí)期加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標(biāo)，通過(guò)“提速、提質(zhì)、提能級(jí)”，到十二五末，把進(jìn)賢建設(shè)成全市乃至全省，輻射周邊的商貿(mào)流通、物流服務(wù)強(qiáng)縣，所謂“提速”就是提升物流服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，服務(wù)業(yè)每年投資增長(zhǎng)18%以上，力爭(zhēng)商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質(zhì)”就是提升商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進(jìn)像華潤(rùn)蘇果、國(guó)美電器、肯德基等大批世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號(hào)企業(yè)。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，努力使商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，以新興產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)化體系建設(shè)及發(fā)展為主線，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；（3）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的原則。四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路和目標(biāo)定位分析我縣系**市的市轄縣，自古以來(lái)被譽(yù)為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長(zhǎng)珠閩三個(gè)經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長(zhǎng)珠閩三個(gè)經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。六是發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，體制仍需理順。四是服務(wù)業(yè)投入不足，招商引資仍待加強(qiáng)。當(dāng)前，一些大中城市服務(wù)業(yè)正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和會(huì)展會(huì)務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和層次的提升。近年來(lái)，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長(zhǎng)，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還是偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重在全省排位較后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相差較大。近年我縣相繼出臺(tái)了《**縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《**縣低炭農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”**規(guī)劃概要》、《**縣現(xiàn)代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，2010年，%，服務(wù)業(yè)就業(yè)門路廣，吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，成為解決就業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化。我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。一、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工專業(yè)化的本質(zhì)要求，相對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產(chǎn)性物流。傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步提升，**年全縣社會(huì)消費(fèi)品總額33億元，%，城鎮(zhèn)消費(fèi)品總額**億元，%，農(nóng)村消費(fèi)品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額**億元，%，%。政策逐步完善，對(duì)服務(wù)業(yè)扶持力度不斷加大。一是規(guī)?？偭坎淮?，比重仍然偏低。從現(xiàn)狀看，服務(wù)業(yè)還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段。目前我縣制造業(yè)還習(xí)慣于自營(yíng)物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，又嚴(yán)重影響了物流外包的發(fā)展。我縣人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，從事服務(wù)業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，缺乏知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改制后名存實(shí)亡，商務(wù)主管部門門庭冷落，年齡老化，專業(yè)性人才少，動(dòng)作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三、當(dāng)今社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動(dòng)下一是制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢(shì)逐步擴(kuò)大；二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級(jí)趨勢(shì)日益彰顯；三是人力資本對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。二要堅(jiān)持發(fā)展原則。三要明確發(fā)展目標(biāo)。下面調(diào)研組就加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流業(yè)繁榮提出如下意見建議：一是要更新發(fā)展觀念。二是要建立良好的商貿(mào)運(yùn)行機(jī)制。要培育現(xiàn)代物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)和個(gè)低運(yùn)輸戶，積極引導(dǎo)全縣現(xiàn)有個(gè)體物流服務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)組成為規(guī)范性物流服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大物流企業(yè)實(shí)力和規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離，將采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸和產(chǎn)成品，整理配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包第三方物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流社會(huì)化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以**及三大工業(yè)集聚點(diǎn)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展制造服務(wù)業(yè)物流服務(wù)中心，以衙前、下埠、三陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，以**湖河蟹水產(chǎn)業(yè)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展水產(chǎn)品物流服務(wù)業(yè)，以前坊茶葉果業(yè)為載體