【正文】 入資金7億元，深入推進(jìn)測土配方施肥。1農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)投入，不斷完善基層可追溯體系運(yùn)行所需的裝備條件，強(qiáng)化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等能力建設(shè)。2畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策中央財(cái)政安排25億元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)，安排10億元支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)。2振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策中央財(cái)政安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個(gè)單元，一次性補(bǔ)貼180萬元(每畝600元)。鼓勵(lì)開展多種形式的互助合作保險(xiǎn)。(2)商品糧良種繁育基地項(xiàng)目申報(bào)。(6)茶葉良種繁育基地項(xiàng)目申報(bào)。(10)桑蠶良種繁育示范基地項(xiàng)目申報(bào)。(14)經(jīng)濟(jì)林類項(xiàng)目申報(bào)。(3)畜產(chǎn)品加工類項(xiàng)目申報(bào)。(7)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)。(2)集散地批發(fā)市場項(xiàng)目申報(bào)四、基本建設(shè)類補(bǔ)貼(1)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目申報(bào)。(5)鹽堿地改造項(xiàng)目申報(bào)。(3)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)財(cái)政部(1)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)。(2)農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”項(xiàng)目科技部(1)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)。另一方面，2015年我國面臨通縮壓力，國家會(huì)進(jìn)一步加大土改力度，2015年土地改革將會(huì)傾向“適度規(guī)模的家庭經(jīng)營”。專項(xiàng)資金傾斜于“產(chǎn)業(yè)鏈”的打造2014年我國首次把加工類合作社示范社單項(xiàng)列出，計(jì)劃2014~2016年發(fā)展1000家國家級(jí)加工合作社示范社。因此環(huán)評(píng)將是2016年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及專項(xiàng)扶持資金不可或缺的評(píng)價(jià)因素。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金向“示范園”傾斜2014年專項(xiàng)資金較2013年加大了示范專項(xiàng)的力度。(3)國家推廣計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。(3)中藥材生產(chǎn)扶持資金項(xiàng)目申報(bào)。(7)草地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)發(fā)改委(1)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)工程項(xiàng)目申報(bào)。(3)田間水電路改造項(xiàng)目申報(bào)。(9)液態(tài)奶加工類項(xiàng)目申報(bào)。(5)水產(chǎn)品加工類項(xiàng)目申報(bào)。(16)高產(chǎn)攻關(guān)作物項(xiàng)目申報(bào)二、加工類補(bǔ)貼(1)糧食加工項(xiàng)目申報(bào)。(12)秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目申報(bào)。(8)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。(4)水產(chǎn)良種繁育基地項(xiàng)目申報(bào)。2扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施用地等相關(guān)政策。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，有條件的地方提供保費(fèi)補(bǔ)貼，中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持。重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策，畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策，基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼政策。2畜牧良種補(bǔ)貼政策投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對(duì)項(xiàng)目省養(yǎng)殖場(戶)購買優(yōu)質(zhì)種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。1耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策安排8億元資金，鼓勵(lì)和支持還田秸稈，加強(qiáng)綠肥種植，增施有機(jī)肥，改良土壤，培肥地力，促進(jìn)有機(jī)肥資源轉(zhuǎn)化利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境1設(shè)施農(nóng)用地支持政策支持農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。1農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)政策中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助資金，在主產(chǎn)省實(shí)現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋1推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)政策補(bǔ)貼20億元，實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)可持續(xù)，進(jìn)一步提升我國糧棉油糖綜合生產(chǎn)能力。小麥、水稻最低收購價(jià)政策保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，保持2015年水平不變。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實(shí)施，補(bǔ)貼機(jī)具種類為11大類43個(gè)小類137個(gè)品目。2014年國家將繼續(xù)實(shí)行生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策。 為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點(diǎn)，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識(shí)標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先快速通過。二是繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實(shí)、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)給予1000萬元左右的獎(jiǎng)勵(lì)。資金補(bǔ)助數(shù)額：150萬元往年申報(bào)時(shí)間：68月九、項(xiàng)目發(fā)布單位：各省發(fā)改委、商務(wù)廳項(xiàng)目名稱：冷鏈物流和現(xiàn)代物流項(xiàng)目支持范圍：倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具資金補(bǔ)助數(shù)額：100萬往年申報(bào)時(shí)間：7月上述種植類扶持項(xiàng)目只是中央財(cái)政扶持種植類的一部。資金補(bǔ)助數(shù)額：200—400萬元往年申報(bào)時(shí)間：4月七、項(xiàng)目發(fā)布單位：國家扶貧辦項(xiàng)目名稱：扶貧項(xiàng)目支持范圍：帶動(dòng)農(nóng)民增收性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)助數(shù)額：500萬元往年申報(bào)時(shí)間：不定八、項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室項(xiàng)目名稱：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)支持范圍：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)作物(或林果業(yè))規(guī)模種植基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)資金補(bǔ)助數(shù)額：10002000萬往年申報(bào)時(shí)間：5月項(xiàng)目名稱：中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(市、區(qū))，灌溉面積為5～30萬畝資金補(bǔ)助數(shù)額：單個(gè)項(xiàng)目的總費(fèi)用不超過2000萬元往年申報(bào)時(shí)間：8月項(xiàng)目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。??? 總之，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題是影響農(nóng)民收入、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問題，如何解決這個(gè)問題是考驗(yàn)政府管理水平的一道難題。為此，必須根據(jù)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，建立有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理稅賦制度，取消現(xiàn)行帶有缺陷的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅以及名目繁多的各種雜費(fèi)，代之以田賦和農(nóng)業(yè)稅兩部分。其次，鼓勵(lì)地方或農(nóng)戶成立互助保險(xiǎn)合作組織，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展。目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度還不完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)WTO框架下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民的利益，需要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。（3）增加農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)投入補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一靠國家，二靠農(nóng)民自己，實(shí)行責(zé)任分?jǐn)?，農(nóng)民受益的辦法，符合市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際，也是許多國家所采取的辦法。為了使我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策更加符合世貿(mào)組織規(guī)則，應(yīng)當(dāng)增加財(cái)政支持力度，用足“綠箱”補(bǔ)貼空間。??? 其次，充分用足WTO的“綠箱”補(bǔ)貼。（3）建立制度化和規(guī)范化的補(bǔ)貼制度。長期以來，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼主要以補(bǔ)貼物資，如農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等“硬件”為主，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)化服務(wù)體系這些“軟件”的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼效果不夠理想，難以形成較大的生產(chǎn)能力。這一體系的重點(diǎn)是：（1）必暗補(bǔ)為明補(bǔ)。在這種情況下，如何保護(hù)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民利益，怎樣進(jìn)行補(bǔ)貼，成了我國最追切的問題。我國有不少具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，改革開放以來出口增長較快，有的外國人不理解其真實(shí)經(jīng)濟(jì)原因，捕風(fēng)捉影地認(rèn)為中國政府補(bǔ)貼在起作用，甚至經(jīng)常以反傾銷起訴手段來壓制。為了讓農(nóng)民在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場價(jià)格約束下，改變過去追求低質(zhì)量、高產(chǎn)量的生產(chǎn)行為，政府于1999年夏收起決定將低質(zhì)量糧食退出國家定購，以縮小補(bǔ)貼的范圍和總量。我國高價(jià)收購糧棉農(nóng)產(chǎn)品政策的根本目標(biāo)是控制嚴(yán)重通貨膨脹，政府試圖通過對(duì)價(jià)格干預(yù)刺激農(nóng)產(chǎn)品供給以抑制通貨膨脹，是特定環(huán)境下的短期政策。但這種“補(bǔ)助”并不為大多數(shù)生產(chǎn)者所知曉，對(duì)生產(chǎn)的直接刺激力度不大，且容易流失。這其中絕大部分用于城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)民只是從中間接獲得補(bǔ)貼利益。（2）以價(jià)格補(bǔ)貼為主，貼息貸款為輔。如1979～1980年間財(cái)政用于農(nóng)用塑料薄膜的補(bǔ)貼就達(dá)16億多元，對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收起到重要的作用。也就是說，我國在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面的“黃 箱政策”%，雖然比發(fā)展中國家少，但比發(fā)達(dá)國家的5%要多。??? 在中美貿(mào)易談判中，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一個(gè)焦點(diǎn)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，“綠箱表示可以放在削減范圍外，綠箱的國內(nèi)支持指用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的退休、農(nóng)地的轉(zhuǎn)用及投資補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)調(diào)整方面的支持政策。第一次世界大戰(zhàn)使糧食普遍短缺，美國以其豐富的農(nóng)業(yè)資源積極擴(kuò)大糧食生產(chǎn)和出口，導(dǎo)致后來農(nóng)產(chǎn)品