【正文】 場，幫助解決實施中存在的困難和問題；各縣區(qū)長要用相當精力來抓8件實事的落實，對重點、難點項目要親自抓協(xié)調督辦；政府督查室要對8件實事實施情況實行重點督查、反復督查。八件實事是一項嚴肅的政治任務，也是下半年市、縣區(qū)兩級政府必須確保完成的一項重要工作，群眾關心，社會關注，決不能一般對待，決不能拖延欠帳，決不能失信于民。（六）要高度重視八件實事和安全生產。要進一步強化支出控制的約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運轉，保三農、社保、八件實事等重點支出。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非稅收入全額繳入預算，支出通過預算安排。一要進一步加強財稅征管。近期，由市委、市政府督查室和市商務局牽頭，組織對上半年全市招商引資責任制落實情況，以及近兩年簽約的一批重大項目實施情況進行一次全面督查，督查結果要予以通報。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。要精心布置好永州展廳，爭取發(fā)布的項目在 300 個以上，簽約的大項目不少于 30 個。各級各有關部門要準確把握國家的政策導向，深入研究永州經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，精心篩選一批重大項目特別是工業(yè)項目，抓住這兩個月跟上級銜接的關鍵時期，確定專門班子跑省進京，爭取有一批大項目、好項目進入國家和省“十一五”計劃籠子，為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎。四是要強化責任抓落實。對這些簽約項目，要扎實搞好協(xié)調服務，確保履約實施，并以此為契機，加快構筑新型的銀企合作關系，不斷擴大金融部門對我市的資金投入。繼續(xù)努力 爭取國家投資。當前建設施工環(huán)境不優(yōu)的問題反響較大，務必引起各級各有關部門的高度重視。商貿方面，市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場和南華物流廣場建設。要配合國家和省有關部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項準備工作，爭取三季度全面開工建設。（三）要集中全力抓好重點項目建設。要嚴格按政策妥善安置補償職工，努力解決各種遺留問題，維護改制企業(yè)的社會穩(wěn)定。三是要積極穩(wěn)妥推進國企改革。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項目下半年要加快主體工程建設進度，搞好主要設備的招標、訂貨工作。長豐集團永州基地要抓住汽車市場回暖、價格回升的有利時機，調整優(yōu)化產品結構，加快涂裝和總裝車間技術改造，盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產銷率和市場占有率。當前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負荷預測和全市電力需求側管理，科學合理調度電力，確保工業(yè)生產需要。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計劃，縣區(qū)工業(yè)挑重擔的要求，各級各部門要把工業(yè)生產計劃和任務層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標實現(xiàn)。（二）要狠抓工業(yè)增產增效和國企改革。五是要高度重視做好防災抗災工作。突出抓好土地開發(fā)整理和中低產田改造，病險水庫治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農民工培訓，不斷提高 我市 農業(yè)的綜合生產能力。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣煙葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強化專賣市場管理，嚴防市內煙葉外流，確保收購 50萬擔，爭取完成55萬擔。要注意抓好優(yōu)質稻“訂單”的落實，督促市內外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委托收購，想方設法購銷農民余糧。目前糧食和烤煙收購已進入關鍵時期。糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農產品主要集中在下半年上市，增產能否增收，關鍵在銷售、在流通。今年省里給我市的糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼資金大約1個億，目前糧食直補資金到了一部分，其他補貼資金三季度后會陸續(xù)下拔。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面：（一）要突出抓好農民增收。三是消費可保持較旺的增長勢頭。農業(yè)爭取項目大都在下半年實施； 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項目將全線開工；幾條出省跨境公路建設開始啟動；通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務主要在下半年；城市基礎設施配套建設關鍵也在下半年。當前，我市經濟發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經濟較快增長的有利因素很多。目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出。工業(yè)經濟效益下降。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發(fā)生大的自然災害，農業(yè)將會受到較大損失。今年以來，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負增收；另一方面，當前糧食等大宗農產品價格走低，而 農資價格普遍上漲，雙重擠壓農民增收空間。1 — 6 月，11 個縣區(qū)共完成投資 億元，占全市固定資產投資總額的 80%，有 4 個縣投資增幅超過全市平均水平；從財政看，縣區(qū)完成情況也好于市本級。今年，市委、市政府把縣域經濟發(fā)展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來抓，縣域經濟發(fā)展呈現(xiàn)出競相追趕的勢頭。重點項目支撐作用增強。上半年，全市共審批利用外資項目 27 個，合同利用外資 8137 萬美元，實際利用外資 7665 萬美元，同比增長 53% ；引進內資 億元，同比增長 14%?？h區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成增加值 億元，增長 %?？h域工業(yè)通過改革改制基本實現(xiàn)民營化。工業(yè)技改進度加快，形成了一批新的生產能力。農業(yè)綜合生產能力建設得到加強，共向國家和省里爭取項目 168 個，到位資金 億元。前 6 個月供港生豬達 萬頭，占全省三分之一。農業(yè)產業(yè)化進程加快?？v觀上半年經濟運行態(tài)勢，主要有四大特點：一是惠農政策效應顯現(xiàn)，農業(yè)農村經濟有新的發(fā)展。其中，第一產業(yè) 億元，增長 % ；第二產業(yè) 億元，增長 % ；第三產業(yè) 億元，增長 %。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。......第二篇：在市政府全體會議上的講話在市政府全體會議上的講話同志們：這次市政府全體會議，主要是總結分析全市上半年的經濟形勢，安排部署下半年的經濟工作。二要守住債務風險底線。第七，要防風險保安全，堅決守住各類風險底線。要認真落實市委十一屆十三次全體會議精神，繼續(xù)抗牢精準扶貧首倡地政治責任，抓實抓細抓好鞏固拓展攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，切實在“三個銜接”“三個加強”“六大行動”上下功夫，扎實推進X個示范村和X個重點幫扶村工作，防止規(guī)模性返貧，全面推進鄉(xiāng)村振興，努力在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中走在前列。同時，也要掌握好度，光明正大、大大方方與企業(yè)家交往，真正從發(fā)展大局出發(fā)，依法依規(guī)，把握分寸，為企業(yè)提供貼心服務，著力打造親而有矩、清而有為的政商生態(tài)。環(huán)境好、服務優(yōu)，比任何降成本措施都有效。要持續(xù)開展“證照分離”“一業(yè)一證”“一網(wǎng)通辦”和工程建設項目審批制度改革，簡化投資項目報建審批流程，縮短審批時間，促進投資項目盡快落地；要全面推行“一件事一次辦”改革，推動園區(qū)賦權清單、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)清單、證明事項告知承諾制清單“三清單”落實，全面推行“拿地即開工”“交房即交證”。營商環(huán)境是一個地區(qū)軟實力、競爭力的重要體現(xiàn)。要抓住暑期和下半年是旅游黃金期的機遇，積極創(chuàng)造消費熱點，借助高鐵開通、暑假、暑期集中休假、國慶等重大活動或節(jié)假日，加大宣傳力度，推出一批特色化、主題化、精品化旅游新產品新業(yè)態(tài)，吸引更多游客來市旅游觀光、購物消費。要強化項目儲備，做好做實做細項目前期工作，確保動態(tài)儲備項目X億元以上。一方面，要發(fā)揮投資的關鍵作用。要全面落實好國省出臺的優(yōu)惠政策，這方面各地政策都差不多，關鍵靠怎么抓落實，落實好了就有競爭優(yōu)勢，各級各部門要及時梳理中央、省減稅降費、金融讓利、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，市推進辦要集中發(fā)布、精準推送，讓優(yōu)惠政策更好惠企利民。三要切實降低企業(yè)成本。要圍繞優(yōu)勢產業(yè)鏈建設，聚焦提高龍頭企業(yè)的生態(tài)主導力和核心競爭力，提高中小企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢，繼續(xù)運用好過去行之有效的辦法，精準制定促進企業(yè)發(fā)展務實管用政策，重點加強企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設、產品創(chuàng)新、市場拓展、技術創(chuàng)新、安全生產、生態(tài)環(huán)保等方面的服務，建立和完善“一月一調度、一月一交辦、一季一考核”企業(yè)集成服務機制，集中幫助企業(yè)化解存在的問題。要把產業(yè)鏈建設與促進富余勞動力就近就業(yè)相對接，盡最大努力解決企業(yè)用工難題。人才是第一位的戰(zhàn)略資源，瀘溪高新區(qū)幾家新材料企業(yè)產品達到國際標準，并牽頭制定行業(yè)標準，就是因為當年留下了一批技術經營管理人才。目前，全市實體經濟總體仍然相對弱小，“四上”企業(yè)僅X家，僅占全省X家的X%，今年僅入規(guī)X家，與全年X家的目標任務差距較大。大家要拿出實際行動，立足當前、著眼長遠，用實干實績補齊短板弱項，縮小縣域經濟之間的差距，推動縣域經濟高質量發(fā)展。短板既是薄弱點，又是潛力板、增長點，消除短板的過程，也是化危為機、做好工作、開創(chuàng)新局的過程。德夯大峽谷XA級景區(qū)的帶動作用，著力推動景區(qū)基礎設施提質改造和服務設施升級，推動鳳凰古城、老司城等XA級景區(qū)創(chuàng)建，強化旅游環(huán)境整治和旅游宣傳推介力度，策劃一批在國內外有重要影響的文旅活動，推動文旅產業(yè)轉型升級向高端邁進，努力建成旅游帶動百業(yè)興、百姓富的全國標桿區(qū)，探索出來一條將生態(tài)文化優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的新路徑。要發(fā)揮好酒鬼酒龍頭作用，今年上半年，酒鬼酒公司實現(xiàn)銷售額超過X億元，稅收超過X億元，全年銷售額有望突破X億元，不論是銷售收入還是稅收，都差不多能在去年基礎上翻一番，相當于我們又招引了一家相當體量的上市公司。二、扎實抓好下半年政府工作XXXXXX“XX”重要講話，是我們黨向第二個百年奮斗目標進軍的集結號、宣言書、動員令。第七，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全上有效防范各類風險。第六，在深化改革優(yōu)化營商環(huán)境上落實了新舉措。著力鞏固創(chuàng)森成果，抓好生態(tài)系統(tǒng)保護、修復和“五彩森林”建設，生態(tài)環(huán)境質量不斷提升，XX月，我市空氣質量優(yōu)良率X%，X個國省控考核斷面Ⅲ類水質達標率為X%，X個集中式飲用水水質達標率X%，國控斷面水質監(jiān)測斷面改善幅度全省第一，空氣質量位居全省第二。大力推進“五好”園區(qū)建設，將園區(qū)作為推動經濟發(fā)展主戰(zhàn)場，制定了促進“五好”園區(qū)建設的系列政策措施，完成對園區(qū)賦權改革，推進園區(qū)建設項目免費共享區(qū)域評估成果，X高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)已列入科技部現(xiàn)場考察名單。著力提升農村居民收入水平，興產業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，農業(yè)特色產業(yè)擴面提質、產銷兩旺，農村勞動力轉移就業(yè)達X萬人，推動城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長X%、X%。XX月，全市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、實際利用內資三項指標增速居全省第一，稅收、金融機構貸款余額兩項指標增速居全省第二，固定資產投資增速居全省第四。下面，我講三點意見。剛才，……的負責同志作了典型發(fā)言，請大家結合自身實際，認真學習他們的好做法好經驗，扎扎實實抓好各項工作落實。這次我在x參會期間，多位省委、省政府領導對我市的發(fā)展給予了充分肯定，X省長在省政府全會講話中，對我市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產投資等指標的高速增長予以表揚。繼續(xù)扛牢精準扶貧首倡地政治責任，出臺了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關文件，做實做好“三個銜接”“三個加強”，實施“六大行動”，建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，駐村第一書記和工作隊派駐實現(xiàn)全覆蓋。第三，在推動承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設上彰顯了新作為。大力推進旅游景區(qū)景點提質改造、等級景區(qū)創(chuàng)建、旅游業(yè)態(tài)旅游產品創(chuàng)新、旅游品牌推介和旅游環(huán)境整治，通過努力爭取，……被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地，……入選全國XXXX紅色旅游百條精品線路，“神秘X”躋身全國十大熱點旅游地區(qū)，XX月，全市接待游客X萬人次，實現(xiàn)旅游收入X億元，分別增長X倍、X倍，增速均位居全省第二。一手抓消費促進，開展系列促消費活動，推進商貿物流標準化、電子商務進農村、農產品冷鏈物流建設，消費市場逐步復蘇，XX月全市社會消費品零售總額增長X%。積極開展政銀企對接，建立了政銀企對接的常態(tài)化機制，上半年組織政銀企現(xiàn)場簽約X場，簽約企業(yè)（項目）X家、金額X億元，有效降低了企業(yè)融資成本。雖然我市上半年經濟運行態(tài)勢很好，主要指標高速增長，但當前國際國內宏觀環(huán)境依然復雜嚴峻，我市實體經濟仍然散小弱，抵御風險能力不足，加之“四上”企業(yè)和新入統(tǒng)投資項目不足，消費受制于石油價格等，特別是隨著去年同期基數(shù)提升，下半年經濟發(fā)展將面臨不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長的壓力仍然很大，我們要揚優(yōu)勢、補短板，精準施策，著力解決好經濟運行中的困難和問題，防止經濟“前高后低”、大起大落，確保經濟運行“前高后穩(wěn)”，實現(xiàn)“十四五”開局之年邁好第一步、見到新氣象。要實現(xiàn)今年經濟發(fā)展“前高后穩(wěn)”，首先要把長板拉長，讓優(yōu)勢更優(yōu)，長板更長，才能在競爭中搶占先機、贏得主動，穩(wěn)住經濟發(fā)展基本盤。十八洞第二，要補短板強弱項，著力保障經濟平穩(wěn)運行。從今年XX月GDP看，有X個縣未達到全市平均水平。實體經濟是支撐經濟高質量發(fā)展的基礎，今年全市經濟保持快速增長，其中一個重要的因素就是去年新增X家“四上”企業(yè)，對所在行業(yè)的增長貢獻了X%左右。三要補齊專業(yè)人才相對不足的短板。要秉持“不為所有，但為所用”思路，通過與科研院所、高校合作等方式，點對點滿足企業(yè)對高精尖人才的需求。今天上午，已專門對產業(yè)園區(qū)建設、產業(yè)鏈建設、招商引資進行專門安排部署，這里重點就強化企業(yè)幫扶，支持企業(yè)做強做大，再強調三個方面：一要加大企業(yè)培育幫扶。要推動企業(yè)體制創(chuàng)新，鼓勵和支持企業(yè)加快建立治理結構合理、股東行為規(guī)范、內部約束有效、運行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全規(guī)改股、股上市推進機制，借助資本市場壯大企業(yè)。加之我市財力薄弱，靠財政大水漫灌式獎補企業(yè)，既不符合實際，也做不到。要緊緊抓住重點項目建設這個“牛鼻子”，堅持以項目論英雄，確保固定資產投資穩(wěn)中有進，實現(xiàn)全年目標。要加強要素保障，下好服務的先手棋，加快專項債資金、中央預算內資金等資金的撥付，加強融資、水電氣等要素保障，最大程度減少影響項目建設的“絆腳石”，同時，要積極做好在建項目和中央預算內項目申報，跟蹤好已申報項目，爭取獲得更多資金支持。當前，我市社會消費品零售總額仍低于全省平均水平，消費潛力尚未完全釋放，特別是居民綜合消費水平下降，消費預期、能力持續(xù)減弱。第五，要促改革優(yōu)服務，著力打造良好營商環(huán)境。李克強總理在X月X日召開的全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議上已經提出了明確要求，這是國務院連續(xù)X年圍繞深化“放管服”改革，召開的電視電話會議，省政府也多次召開了優(yōu)化營商環(huán)境會議，我們要認真貫徹落實。營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。要進一步增強“親商”意識，既清清爽爽用權，又傾情傾力服務，主動關心、及時