【正文】 四十一條移民安置驗收的主要內(nèi)容包括農(nóng)村移民安置、城集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項目復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、庫底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫移民后期扶持政策落實措施、建設(shè)用地手續(xù)辦理情況等。庫底清理費由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按項目資金計劃統(tǒng)一安排使用，專項用于庫底清理工作。（二）城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照項目資金計劃，依照與項目承包商簽訂的合同撥付資金。（二）移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木和青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個人補(bǔ)償費，由遷出地縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)移民安置實施進(jìn)度分批兌付給移民。村民小組征地補(bǔ)償補(bǔ)助 9 費滿足生產(chǎn)安置所需后所節(jié)余的資金應(yīng)用于本組移民生產(chǎn)開發(fā)項目及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；征地補(bǔ)償補(bǔ)助費節(jié)余資金使用前，須報縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)審批。淹沒補(bǔ)償費由各市州、縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算，不得交由市州、縣市區(qū)人民政府所設(shè)的移民安置工程指揮部、協(xié)調(diào)辦公室等臨時機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)撥、核算。移民安置工作檔案資料須按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理。第二十九條移民安置單項工程按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成后，由項目建設(shè)責(zé)任單位向項目審批機(jī)構(gòu)或主管部門提出驗收申請，項目審批機(jī)構(gòu)或主管部門依照有關(guān)規(guī)定組織驗收。第二十六條項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國建筑法》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，履行項目基本建設(shè)程序，依法接受當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門監(jiān)督管理。第二十五條工程項目建設(shè)實行工程項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。任何單位或組織、個人不得擅自改變經(jīng)審定的移民安置規(guī)劃，將生產(chǎn)安置費直接發(fā)放給移民個人。移民房屋由移民自主建造，有關(guān)地方人民政府或者村民委員會不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。第四章安置實施管理第十九條移民安置規(guī)劃組織實施前，參與移民安置工作的有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好培訓(xùn)實施管理人員、宣傳移民政策、簽訂安置協(xié)議、委托監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)等工作。第十八條編制完成的實物調(diào)查細(xì)則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃須按省政府湘政發(fā)[2010]9號文件的有關(guān)規(guī)定和程序履行報審報批手續(xù)。采取一次性補(bǔ)償生產(chǎn)安置方式的，由村民小組提出書面申請，經(jīng)村民委員會簽署意見，與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。選擇以土安置的移民。就近安置是指遠(yuǎn)遷安置以外的安置方式。第十五條報審的移民安置規(guī)劃應(yīng)符合以下要求：編制的內(nèi)容及深度、精度達(dá)到國家、本省現(xiàn)行水庫移民法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)程規(guī)范及經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃大綱的有關(guān)要求；10戶以上的移民集中安置點須進(jìn)行專項設(shè)計；專業(yè)設(shè)施項目處理，按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能的原則進(jìn)行設(shè)計，原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限的，按國家規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上限的，按國家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；國家和有關(guān)行業(yè)管理部門有強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)予執(zhí)行。農(nóng)村移民個人的實物量以戶為單位在村民小組范圍內(nèi)公示；農(nóng)村集體土地，以村民小組為單位，在涉及的村范圍內(nèi)公示；城集鎮(zhèn)移民個人的實物量，在居委會范圍內(nèi)公示；城集鎮(zhèn)范圍的集體財產(chǎn)、國有資產(chǎn)、獨立于城集鎮(zhèn)范圍外的企事業(yè)單位的實物量，在城集鎮(zhèn)政府所在地公示；專項設(shè)施在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地公示。水利、電力、交通、文物、城集鎮(zhèn)遷建等單項工程的設(shè)計文件須經(jīng)具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位編制后，由移民安置規(guī)劃編制單位納入移民安置規(guī)劃文本。（六）根據(jù)委托編制移民安置規(guī)劃調(diào)整報告。（二）協(xié)助地方人民政府編制移民安置實施計劃、分解各項實物指標(biāo)及補(bǔ)償投資。（十）參與移民安置的階段性驗收和竣工驗收工作，配合移民安置實施檢查及國家、省有關(guān)部門對淹沒補(bǔ)償費使用情況的審計工作。（六）根據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置實施進(jìn)度要求，于當(dāng)年10月上旬，向簽訂移民安置協(xié)議的市州（或縣市區(qū)）人民政府提交下一移民安置任務(wù)及資金使用計劃建議書。（二）提請有關(guān)市州人民政府向省人民政府申請下達(dá)“禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口”的通告（以下簡稱“禁建通告”）。（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理移民安置工作中出現(xiàn)的重大問題，處理移民來信來訪，及時向上級和有關(guān)部門反映移民安置工作中出現(xiàn)的問題，協(xié)助本級和下級人民政府做好庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定工作。（四）督促項目法人落實淹沒補(bǔ)償費，按審批的項目資金計劃和實施進(jìn)度及時撥付淹沒補(bǔ)償費，會同有關(guān)部門對淹沒補(bǔ)償費使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計。第二章移民安置工作主要任務(wù)第七條省移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全省的移民安置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級人民政府及管理機(jī)構(gòu)的移民安置工作。第六條移民安置任務(wù)較重的縣級以上人民政府應(yīng)建立健全移民管理機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作的組織實施和監(jiān)督管理。第四條移民安置工作遵循下列原則：（一）以人為本，維護(hù)移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；（三）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；（五）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模。對為移民安置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，可按行政獎勵的有關(guān)規(guī)定予以獎勵。（四）實行考核考評。屬于項目法人責(zé)任的，由項目法人落實資金，妥善處理；屬于地方政府責(zé)任的，由地方政府協(xié)調(diào)解決。對違反《國家移民條例》、《省移民條例》等法律法規(guī)規(guī)定，屬于地方政府責(zé)任的，對主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人給予行政處分，并責(zé)令其改正；屬于項目法人、設(shè)計、監(jiān)理等單位責(zé)任的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處罰，并責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定注銷其資質(zhì)；造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。凡是移民安置前期工作不到位，移民資金不落實，移民長遠(yuǎn)生計無保障的水電工程開發(fā)項目，堅決不能立項，絕不能把前期移民安置問題帶到移民后期生存發(fā)展上來。省文物局負(fù)責(zé)征地范圍內(nèi)的文物調(diào)查勘探和考古發(fā)掘等相關(guān)文物保護(hù)工作。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)相關(guān)的環(huán)境進(jìn)行審計。省財政廳負(fù)責(zé)移民資金稽核和監(jiān)督工作。市州、縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的大中型水庫移民安置工作；縣級人民政府是移民工作的責(zé)任主體、工作主體和實施主體。否則須停止樞紐工程的運(yùn)行。移民安置驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)單位應(yīng)按驗收委員會提出的處理意見，限期妥善處理，并及時將處理結(jié)果報驗收主持單位。移民安置驗收，首先由縣級人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行自驗，形成自驗報告。預(yù)備費的使用，先由縣級移民管理部門提出專題報告，移民監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)提出意見，市級移民管理部門審核后報省水庫移民管理部門審批。移民資金（指征地補(bǔ)償和移民安置資金）由項目法人根據(jù)審定的資金計劃及時足額撥入省移民資金專戶。工程項目實施須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、政府采購制等。項目管理。在移民安置實施過程中要切實加強(qiáng)計劃管理、項目管理、資金管理。申請審核移民安置規(guī)劃須提交下列前置文件：有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府對移民安置規(guī)劃的意見；移民和安置區(qū)居民對移民安置規(guī)劃的意見；工程占地和淹沒、影響區(qū)用地預(yù)審文件；有資質(zhì)的咨詢單位對移民安置規(guī)劃的咨詢意見。其余大中型水庫的移民安置規(guī)劃大綱由項目法人或項目主管部門和市級移民管理部門報省水庫移民管理部門審查后，由項目法人或項目主管部門提請市州人民政府報省人民政府審批。申請下達(dá)“禁建通告”時，項目法人須提交本企業(yè)的資信證明、有關(guān)地方人民政府須出具做好該項目移民工作的承諾函。審核部門按重新審批時的政策進(jìn)行審核。農(nóng)村移民建房補(bǔ)助費、房屋裝修補(bǔ)助費、能源補(bǔ)貼費、道路補(bǔ)助費、環(huán)境保護(hù)設(shè)施構(gòu)建費列入移民資金概算。土地補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省人民政府公布的有關(guān)規(guī)定確定。農(nóng)村移民安置以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，其他安置方式為輔。農(nóng)村移民安置規(guī)劃要達(dá)到移民安置實施的深度要求，規(guī)劃內(nèi)容須包括以村民小組為單位的土地調(diào)整（需調(diào)整土地的）和安置點具體位置的對接成果。移民安置規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃銜接。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。經(jīng)費由縣財政直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或水庫管理所專戶，由其發(fā)放補(bǔ)助費，縣水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。對管護(hù)工作中擅離職守，遲報、瞞報、漏報汛情、工情等行為，視情節(jié)輕重，依法追究其責(zé)任。非汛期每月27日，汛期每月4日、14日、27日應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)報告水庫水位和蓄水情況并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)報縣防汛辦；當(dāng)庫區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大到暴雨時，應(yīng)及時觀察汛情，增加報汛頻次；當(dāng)水庫出現(xiàn)險情或異常情況時，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和縣防汛辦報告。非汛期（10月1日至次年3月31日），每周至少巡查1次。如確需更換，應(yīng)按照權(quán)限和聘用程序，由水庫、山塘所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或管理所重新聘用管護(hù)員并報縣級水行政主管部門備案。（五）縣級水行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)定的其他條件。第十條管護(hù)員聘用條件（一）身體健康，初中以上文化水平，通過培訓(xùn)后能掌握一定水庫、山塘管理知識，年齡在25－55周歲之間的男性公民。第六條水庫主管部門或水庫所有者（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所屬小型水庫管理，明確水庫管理單位或管護(hù)人員，制定并落實水庫管理各項制度，籌措水庫管理經(jīng)費，對所屬水庫大壩依法進(jìn)行注冊登記，督促水庫管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)?？h水行政水管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有水庫的安全管理實施監(jiān)督，組織汛前安全大檢查，制定全縣水庫應(yīng)急救援整體預(yù)案，向縣人民政府及上級水行政主管部門報告水庫的安全狀況，提出意見，切實履行行業(yè)主管部門的職責(zé)。第二章小型水庫、山塘管理責(zé)任第四條水庫安全管理實行各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每座水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名相應(yīng)的政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，并對水庫安全負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水庫管理工作，包括建立健全管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、籌措管理經(jīng)費、組織水庫安全大檢查、制定和完善防洪預(yù)案、籌齊備足各類防洪物資。第三條本辦法所稱水庫是指**縣行政區(qū)域內(nèi)在山溝或河流的狹口處建造攔河壩形成的人工湖泊。第六章附則第二十七條 本辦法由區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。第四章經(jīng)費保障第二十三條 設(shè)立小型水庫管理維護(hù)專項經(jīng)費并列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，列入?yún)^(qū)財政預(yù)算的管理維護(hù)經(jīng)費?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。第三章經(jīng)營管理第十九條 小型水庫實行承包經(jīng)營管理，承包經(jīng)營管理小型水庫必須簽訂承包經(jīng)營合同并報區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)備案。小型水庫除險加固所需資金，由區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)申報中央病險水庫除險加固專項投資或申報自治區(qū)財政部門預(yù)算投資并實施。必要時，向區(qū)人民政府提出檢查報告。第十二條 小型水庫運(yùn)行必須在保證安全的前提下發(fā)揮綜合效益。小型水庫管理人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第九條 小型水庫工程及其設(shè)施受國家法律保護(hù)，禁止任何單位和個人從事下列危害工程安全的活動：（一）侵占和損毀壩體、溢洪道、放水洞（管）及涵閘等工程設(shè)施；（二）損毀觀測設(shè)施、通信、動力、照明、交通、警示牌、界碑、界樁等設(shè)施；（三）在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等；（四）在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動；（五）在壩體、防汛公路及泄洪、輸水建筑物的交通橋上行駛超設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、裝載有易燃易爆物品的車輛和履帶式車輛； 至300米以內(nèi)為小型水庫保護(hù)范圍。防汛及運(yùn)行安全實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人。本辦法所稱?。ㄒ唬┬退畮欤侵笌烊菰?00萬立方米（包括100萬立方米）以上，1000萬立方米以下的水庫。第二十四條 本辦法自 年 月 日起施行。第二十一條 水庫管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由縣水行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究起刑事責(zé)任。第四章 罰則第十九條 違反本辦法第九條、第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失或者采取補(bǔ)救措施，并可處以罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。總量超標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位減少或者停止排放污染物。汛期內(nèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行上級業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的水庫控制運(yùn)用計劃，不得擅自更改。第十一條 確需在本辦法第七條規(guī)定的水庫保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門同意。第十條 因建設(shè)工程確需占用水庫管理范圍內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門同意，并報有關(guān)部門批準(zhǔn)。水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款劃定的范圍，在重點地段設(shè)立水庫管理和保護(hù)標(biāo)志。水庫管理范圍：。第四條 任何單位和個人都有保護(hù)水庫環(huán)境和水庫工程設(shè)施安全的義務(wù)，并有權(quán)對污染水庫環(huán)境、破壞水庫工程及其附屬設(shè)施的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。第三條 縣水行政主管部門是水庫的行政主管機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)全縣水 庫工程統(tǒng)一監(jiān)管和保護(hù)工作；各水庫管理機(jī)構(gòu)為水庫具體管理單位，具體承擔(dān)各水庫的保護(hù)管理職責(zé)。第二條 本辦法適用于全縣所有水庫的管理和保護(hù)?？h政府有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃涉及水庫的，應(yīng)當(dāng)征求縣水行政主管部門的意見。第七條 水庫管理和保護(hù)范圍的劃定。國家征用或確權(quán)范圍以外50米以內(nèi)屬水庫工程保護(hù)范圍。第九條 為保護(hù)水庫工程安全，嚴(yán)格禁止下列活動：（一）在水庫及工程管理范圍內(nèi)取土、建筑、修墳、修路、放牧、墾殖、鏟草、傾倒垃圾等；（二）在水庫及工程保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、挖洞、開溝、建窯、堆放或排放污染物等；（三）在壩頂上行駛履帶車輛和載重量十噸以上的車輛；（四）在水庫內(nèi)毒魚、炸魚、電魚、捕獵水禽等活動；（五）毀壞水庫大壩、工程觀測設(shè)施、水文設(shè)施、防汛設(shè)施、輸變電設(shè)施、供水設(shè)施及水庫照明、交通等附屬設(shè)施；（六）擅自直接從水庫內(nèi)提水、引水；（七）非水庫管理人員開啟、關(guān)閉水庫水利設(shè)備；（八）其他影響水庫工程安全與正常運(yùn)行的行為。工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)邀請縣水行政主管部門參加。第十三條 每年汛期來臨之前，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫工程現(xiàn)狀制定水庫防汛預(yù)案及水庫控制運(yùn)用計劃，并按規(guī)定報請縣水行政主管部門審批。第十五條 縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫水質(zhì)要求，定期對水庫 水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，對水庫保護(hù)范圍內(nèi)的污染源實行排污總量控制。第十八條 縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水庫