【正文】 門實際情況制定績效評價實施細(xì)則。通過專項資金績效評價工作，對專項資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對專項資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對專項資金管理和使用較差的，予以通報批評，并責(zé)令其限期整改，整改不到位或不進行整改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減項目預(yù)算，直至取消該項專項資金。第三十條績效評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項目立項依據(jù)和項目基本概況；(二)項目績效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；(三)績效評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)；(四)組織實施績效評價情況；(五)總結(jié)績效目標(biāo)取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評價結(jié)論及建議，提出實現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改策略建議?？冃гu價報告完成后提交財政部門審定。對收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進行認(rèn)真分析和甄別，充分核查其真實性、完整性、相關(guān)性、全面性和指標(biāo)統(tǒng)計口徑，并根據(jù)現(xiàn)實情況對數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進行必要調(diào)整和合理修正。(四)制訂評價方案。(三)成立績效評價工作組。第二十五條前期準(zhǔn)備主要事項包括：(一)確定評價對象。(六)其他評價方法。(四)最低成本法。(二)比較法。財政部門應(yīng)對第三方組織參與績效評價的工作進行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。(四)其他經(jīng)財政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。共性指標(biāo)由財政部門統(tǒng)一制定，個性指標(biāo)由財政部門會同預(yù)算部門制定。(五)經(jīng)濟性原則。(三)可比性原則。第十八條績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)相關(guān)性原則。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批。制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實際。績效目標(biāo)要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政專項資金范圍、方向、效果緊密相關(guān)。第九條績效評價一般以預(yù)算為周期，對跨的重大(重點)專項資金項目可根據(jù)項目完成進度或資金使用情況實施階段性評價。第五條財政部門的職責(zé)：(一)制定專項資金績效評價規(guī)章制度；(二)擬定專項資金績效評價計劃；(三)審核預(yù)算部門專項資金績效目標(biāo)、評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；(四)建立專項資金績效評價數(shù)據(jù)庫、指標(biāo)庫、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫、第三方中介庫、專家?guī)旌涂冃Ч芾硐到y(tǒng)，實行動態(tài)化管理，同時要與部門預(yù)算項目庫對接；(五)組織實施專項資金項目的績效評價，對預(yù)算部門實施的績效自評工作和報送備案的自評報告進行核實，可對預(yù)算部門自評情況組織再評價；(六)監(jiān)督、指導(dǎo)預(yù)算部門和下級財政部門績效管理工作；(七)其他應(yīng)由財政部門負(fù)責(zé)的工作?？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體專項資金及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專項資金和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督?？冃гu價由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級財政部門統(tǒng)一組織管理。財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指各級政府為完成特定經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)所安排的具有專門用途的財政性資金。八、監(jiān)督管理（一）財政科技專項資金績效評價過程中的監(jiān)督與管理工作，按《國家科技計劃項目評估評審行為準(zhǔn)則與督察辦法》、科技部《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》、科技部《科技評估管理暫行辦法》和國家及省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。撰寫匯總報告。市（地）自評。部署評價工作。（格式見附件5）。（四）績效評價采用綜合指標(biāo)評價法，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合、全面分析與重點調(diào)查相結(jié)合的原則（評價指標(biāo)體系見附件2）。重點、重大項目采取現(xiàn)場評價形式，評價專家需到項目現(xiàn)場考察問詢，審查財務(wù)賬冊、合同書、審計報告、結(jié)題報告、鑒定證書、驗收證書等有關(guān)資料，復(fù)核有關(guān)數(shù)據(jù)并提出書面評價意見。三、績效目標(biāo)績效目標(biāo)是被評價對象使用財政科技專項資金，計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，即被評價對象按合同規(guī)定應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)。（四）簡便有效原則。（二）績效相關(guān)原則。第一篇：黑龍江省財政科技專項資金績效評價實施意見黑龍江省財政科技專項資金績效評價實施意見（試行）為加強和規(guī)范財政科技專項資金績效管理工作，進一步提高財政科技專項資金使用效率和效益，就黑龍江省財政科技專項資金績效評價工作提出如下實施意見：一、評價范圍省財政科技專項資金績效評價是指對省級財政預(yù)算安排的科技計劃項目的目標(biāo)實現(xiàn)程度、經(jīng)費投入效益和經(jīng)費使用管理的有效性等進行考核與評價。注重專項資金安排的科學(xué)性、管理的規(guī)范性、使用的有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的績效評價方法。根據(jù)各類專項資金管理使用的實際情況，采取點面結(jié)合、以點帶面的方式，選擇部分有代表性的重點項目開展評價。堅持客觀、公正，評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，資料可靠準(zhǔn)確，評價結(jié)果真實可信，依法公開并接受監(jiān)督。（二）績效評價采取現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價形式。年度評價比例為一般項目20%，重點項目50%，重大項目100%。（三）評價采取屬地負(fù)責(zé)制，由市（地）科技、財政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域項目的績效評價，各市（地）績效評價結(jié)果匯總上報省科技廳。省科技廳會同財政廳確定年度績效評價對象，制定評價計劃和實施方案。被評價項目單位按要求如實填報信息采集表、自評報告，并提供相關(guān)佐證材料，佐證材料包括項目合同書、項目審計報告、結(jié)題報告、鑒定證書、驗收證書等，在規(guī)定時間內(nèi)提交至本區(qū)域市（地）科技局。省科技廳組織專家及中介機構(gòu)人員組成評價工作組，抽選部分市（地）及項目單位，就自評工作開展情況進行實地核查。（二）完善績效評價結(jié)果公示制度，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公示，并在科技專項資金項目庫中記錄備案。第二條績效評價范圍是納入政府預(yù)算管理的財政專項資金。第三條績效評價應(yīng)遵循以下原則：(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。(三)公正公開原則。(五)績效相關(guān)原則。第二章績效評價主體和職責(zé)第四條各級財政部門和各預(yù)算部門是績效評價的主體。第八條績效評價的內(nèi)容：(一)績效目標(biāo)的設(shè)定情況；(二)資金投入和使用情況；(三)為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；(四)績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果；(五)績效評價的其他內(nèi)容。第十一條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(一)指向明確。(三)合理可行。第十四條績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。第十七條績效評價指標(biāo)是評價專項資金績效的載體，是衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映專項資金支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。(二)個性指標(biāo)是針對預(yù)算部門或項目特點設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項目的業(yè)績評價指標(biāo)，主要包括項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本以及項目效果。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)需要，績效評價工作可委托中介機構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄嵤?。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對專項資金使用效果進行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。第七章績效評價工作程序第二十四條績效評價應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范的工作程序，一般應(yīng)涵蓋前期準(zhǔn)備、評價實施、報告撰寫和提交績效報告階段。在實施具體評價工作前，財政部門或預(yù)算部門應(yīng)下達評價通知，評價通知應(yīng)載明評價目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評價要求等主要內(nèi)容?？冃гu價工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。收集與專項資金項目相關(guān)績效評價資料；(二)資料審核。第二十七條績效評價工作組根據(jù)綜合評價情況，撰寫績效評價分析報告，并將初步評價結(jié)果反饋給被評價部門，核實相關(guān)調(diào)整事項。