【正文】 木斯市 │1098 │4331 │486 │1667 │446 │1664 │166 │1000 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│大慶市 │1540 │7732 │674 │2967 │653 │2965 │213 │1800 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│雞西市 │3080 │4694 │1254 │1923 │1226 │1921 │600 │850 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│鶴崗市 │1237 │470 │519 │214 │518 │156 │200 │100 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│雙鴨山市 │984 │4953 │392 │2077 │392 │2076 │200 │800 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│七臺(tái)河市 │362 │446 │157 │176 │155 │170 │50 │100 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│伊春市 │821 │432 │337 │192 │334 │180 │150 │60 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│黑河市 │1744 │3310 │723 │1310 │721 │1300 │300 │700 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│綏化地區(qū) │2846 │25002 │1124 │9302 │1122 │9200 │600 │6500 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│大興安嶺地區(qū)│811 │304 │341 │128 │300 │126 │170 │50 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│省農(nóng)墾總局 │1774 │9858 │713 │3979 │711 │3979 │350 │1900 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│省森工總局 │1658 │ │730 │ │728 │ │200 │ │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│ 合 計(jì) │29024 │95216 │11829 │37160 │11346 │36896 │5849│21160 │ └──────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┘注：各地貧困殘疾人脫貧任務(wù)中，不含應(yīng)救濟(jì)殘疾人人數(shù)。各地要在全面摸清殘疾人貧困戶(hù)數(shù)、人數(shù)及貧困狀況的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)殘疾人扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，并按一級(jí)抓一級(jí)的原則，將任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到鄉(xiāng)到村，扶持措施到戶(hù)。（七）開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高殘疾人文化素質(zhì)，增長(zhǎng)科技知識(shí)，為脫貧解困創(chuàng)造條件。凡已建立最低生活保障制度的城市，各級(jí)政府要按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省城市居民最低生活保障制度實(shí)施辦法的通知》（黑政發(fā)〔1997〕83號(hào)）精神，將符合條件的殘疾人予以保障；對(duì)尚未實(shí)行最低生活保障制度城鎮(zhèn)中的非農(nóng)業(yè)戶(hù)口殘疾人，符合民政部門(mén)規(guī)定的，給予定期定量補(bǔ)助或臨時(shí)救濟(jì)。國(guó)定貧困縣要在當(dāng)?shù)氐姆鲐氋Y金中統(tǒng)籌安排殘疾人扶貧資金，切實(shí)解決殘疾人貧困戶(hù)的溫飽問(wèn)題。二、二、采取的措施（一）各級(jí)政府要切實(shí)將殘疾人扶貧納入政府扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一安排，同步實(shí)施。請(qǐng)各地、各部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極采取切實(shí)可行的措施，盡力做好殘疾人工作，把殘疾人扶貧工作抓出成效，推動(dòng)殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?！逗邶埥⌒☆~貸款公司管理辦法(暫行)》(黑政辦發(fā)2008〕68號(hào))同時(shí)廢止。(十一)未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的。(七)暴力催債。(三)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。第五十五條 對(duì)小額貸款公司的違規(guī)行為，主管部門(mén)有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)其董事或高級(jí)管理人員談話(huà)、監(jiān)管質(zhì)詢(xún)、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、建議吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等措施，督促其及時(shí)進(jìn)行整改，防范風(fēng)險(xiǎn)。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。第五十條 全省建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化監(jiān)管。工商部門(mén)要做好準(zhǔn)入把關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和檢驗(yàn)，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮“服務(wù)、維權(quán)、自律、合作”的職能作用，推動(dòng)小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展。小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。(三)因公司合并或者分立需要解散。(七)更換董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。(三)變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。第四十一條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門(mén)、為其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。第三十七條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。第三十四條 小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，貸款利率上限放開(kāi)，但不得超過(guò)司法部門(mén)規(guī)定的上限，在此區(qū)間的具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。第三十三條 小額貸款公司在堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對(duì)象。小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的吸收公眾存款和集資活動(dòng)。小額貸款公司董事和高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。第二十七條 小額貸款公司在工商部門(mén)登記后，有限責(zé)任公司向股東簽發(fā)出資證明書(shū)，股份有限公司向認(rèn)繳股本的股東簽發(fā)記名股權(quán)證，作為股東所持股份和分紅的憑證。同一企業(yè)最多可組建2家小額貸款公司，兩家小額貸款公司不得在同一市(地)的城區(qū)或同一縣(市)內(nèi)。(三)入股資金來(lái)源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。(四)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力。(二)年終分配后，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%。(二)入股前上一末，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于1500萬(wàn)元，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑，下同)。批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的小額貸款公司超過(guò)2個(gè)月不登記注冊(cè)或?qū)ν鉅I(yíng)業(yè)的，廢止開(kāi)業(yè)批準(zhǔn)文件并取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的小額貸款公司，由省級(jí)主管部門(mén)出具批準(zhǔn)文件，并憑批準(zhǔn)文件在批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，按正常程序辦理注冊(cè)、登記等手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)外營(yíng)業(yè)。(五)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。小額貸款公司申請(qǐng)開(kāi)業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件和材料：(一)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)。(四)籌建人員名單及簡(jiǎn)歷。縣級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行初審，市級(jí)主管部門(mén)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行復(fù)審，省級(jí)主管部門(mén)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行審批。(六)有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。設(shè)立股份有限公司注冊(cè)資本不得低于有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本的2倍。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)開(kāi)業(yè)前向企業(yè)名稱(chēng)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記。第二章 機(jī)構(gòu)的設(shè)立第八條 小額貸款公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入堅(jiān)持“總量控制、質(zhì)量?jī)?yōu)先、縣域優(yōu)先、科學(xué)布局”的原則，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保小額貸款公司質(zhì)量。第六條 設(shè)立在市(地)城區(qū)的小額貸款公司應(yīng)主要面向市(地)城區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，設(shè)立在縣(市)的小額貸款公司應(yīng)主要面向縣(市)開(kāi)展業(yè)務(wù)。第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。第二十七條 第二十七條 各行署、市、縣政府可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。第二十四條 第二十四條 各級(jí)基金工作小組應(yīng)組織有關(guān)人員不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和基金使用情況進(jìn)行檢查，必要時(shí)可委托各級(jí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)借款項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。第九章 基金的審計(jì)和監(jiān)督第二十一條 第二十一條 基金應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。三是對(duì)基金使用情況、運(yùn)營(yíng)效果和和回收情況進(jìn)行總結(jié)。第七章 組織機(jī)構(gòu)和議事制度第十六條 第十六條 為規(guī)范基金管理，管好用好基金，省、地市、縣（市）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金工作小組）。第十四條 第十四條 按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和基金借款合同，到期的基金本金及占用費(fèi)，由下級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織回收并統(tǒng)一繳入上級(jí)財(cái)政基金專(zhuān)戶(hù)。合同中要明確使用期限、占用費(fèi)費(fèi)率和還款總額等條款。第十一條 第十一條 省級(jí)基金借款的審核、撥款程序由各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)組織借款項(xiàng)目評(píng)估論證委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)各級(jí)基金借款項(xiàng)目的審核。經(jīng)地市審查同意申請(qǐng)資金的項(xiàng)目，由地市財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合行文，分別向省報(bào)送基金借款申請(qǐng)，同時(shí)要報(bào)送基金借款的其他申報(bào)材料，主要包括：企業(yè)申請(qǐng)基金借款的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及附件（一是專(zhuān)家簽署的評(píng)估論證意見(jiàn)和地方市縣財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志的審核意見(jiàn)；二是行署、市、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽署的決策意見(jiàn)）。對(duì)可行性研究報(bào)告中的重要內(nèi)容，如投資總額中自有資金（不得低于總投資的30％）與其他資金來(lái)源情況、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與產(chǎn)銷(xiāo)銜接狀況、生產(chǎn)工藝與技術(shù)成熟程度、原材料來(lái)源情況和環(huán)保、衛(wèi)生防疫條件等，需要提供有關(guān)部門(mén)或權(quán)威部門(mén)出具的資信證明、證明材料、保函或其他可供確認(rèn)的證明材料。（二）申請(qǐng)項(xiàng)目借款的產(chǎn)品必須適銷(xiāo)對(duì)路，科技含量高，市場(chǎng)前景好，回收期短（項(xiàng)目投資回收期一般不超過(guò)2年），回報(bào)率高。（四）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。第四章 基金借款的占用費(fèi)和占用費(fèi)及利息使用第七條 第七條 基金借款要收取占用費(fèi)，第一年年費(fèi)率為2％，第二年為4％，第三年為6％；逾期占用費(fèi)年費(fèi)率為10％。（八）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有效組織出口創(chuàng)匯的項(xiàng)目。（四）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推進(jìn)科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)和名特優(yōu)新產(chǎn)品以及生產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品。第三章 基金的使用原則和范圍第六條 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的使用，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持確保產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益的原則；堅(jiān)持突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程這一重點(diǎn)、適當(dāng)集中投放的原則；堅(jiān)持避免重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展的原則。（三）地、市、縣財(cái)政按當(dāng)年可用財(cái)力1％提取的資金（每年提取比例可視財(cái)力情況適當(dāng)增長(zhǎng)）。由各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法開(kāi)展基金的籌集、撥付、回收等具體業(yè)務(wù)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)共同組織對(duì)資金支持項(xiàng)目的審定。第二條 第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金），是縣（含轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)，下同）以下各級(jí)政府為扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。1999年4月30日黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金管理辦法第一章 總則第一條 第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的籌集、使用和管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的運(yùn)營(yíng)效果，促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第四條 第四條 各級(jí)基金經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立，同時(shí)報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金取消資金凍結(jié)后，各級(jí)財(cái)政部門(mén)發(fā)放的扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金的余額。（六）社會(huì)各界和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民等自愿提供的資金。（三）支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和舉辦合資項(xiàng)目。（七）支持發(fā)展從事糧食、飼料、肉類(lèi)加工、貯存、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。（十一）支持其它需要扶持的項(xiàng)目。（三）用于重點(diǎn)項(xiàng)目考察或咨詢(xún)費(fèi)用。第五章 項(xiàng)目借款的申報(bào)與審定程序第九條 第九條 申報(bào)項(xiàng)目借款的條件：（一）申請(qǐng)項(xiàng)目借款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主體必須具備法人資格，是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具備還款能力，可以自身財(cái)產(chǎn)抵押或取得其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體擔(dān)保手續(xù)。（五）申請(qǐng)項(xiàng)目借款的企業(yè)必須于申請(qǐng)前組織有關(guān)專(zhuān)家和人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的評(píng)估論證工作，并提供真實(shí)可靠、規(guī)范的可行性研究報(bào)告和專(zhuān)家論證意見(jiàn)。形成一致意見(jiàn)后，分別上報(bào)地市財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)，由地市組織對(duì)申請(qǐng)資金項(xiàng)目進(jìn)行篩選。申請(qǐng)借款合同書(shū)（統(tǒng)一印制的合同表式）和扣款協(xié)議書(shū)。第十二條 第十二條 省級(jí)項(xiàng)目借款一經(jīng)審定，由省財(cái)政和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合行文，下達(dá)項(xiàng)目和借款指標(biāo)，各地按照統(tǒng)借統(tǒng)還的原則，由申請(qǐng)借款的地市財(cái)政部門(mén)與省財(cái)政部門(mén)簽訂借款合同。第六章 基金的回收第十三條 第十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)基金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。獎(jiǎng)勵(lì)的資金，由下級(jí)財(cái)政部門(mén)按照本級(jí)基金的管理辦法，按規(guī)定自行安排使用；凡不及時(shí)、足額歸還借款的，不再受理新的借款項(xiàng)目，并停止借款1至3年，由上級(jí)財(cái)政部門(mén)按扣款協(xié)議書(shū)和借款合同書(shū)的有關(guān)規(guī)定，辦理扣款事宜。會(huì)議主要內(nèi)容：一是研究確定基金管理方面的重大事宜，二是對(duì)特殊和重大借款項(xiàng)目進(jìn)行審議。第二十條 第二十條 基金管理組織的財(cái)務(wù)人員由各級(jí)財(cái)政部門(mén)主管業(yè)務(wù)人員兼任，參與基金管理監(jiān)督工作的全過(guò)程，以規(guī)避和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二十三條 第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立借款項(xiàng)目進(jìn)展情況跟蹤記載與報(bào)告制度，每半年將借款項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位和使用情況，以書(shū)面形式分別報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)。第十章 附則第二十六條 第二十六條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)