【正文】 鄭州市十次黨代會(huì)精神為具體指南，以鄭州市委吳天君書記在全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話為行動(dòng)綱領(lǐng)，不斷提高自身素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力。２二、2012年工作思路2012年，告成鎮(zhèn)工作總體目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和河南省九次黨代會(huì)精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“天中名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，圍繞“一城三區(qū)四組團(tuán)”的發(fā)展理念，加快重點(diǎn)工程和遷村并城、合村并鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力打造實(shí)力告成、魅力告成、活力告成和生態(tài)告成。緊緊抓住“天地之中”歷史建設(shè)群成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇和“遷村并城、合村并鎮(zhèn)”的歷史機(jī)遇，全方位加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積，“五縱四橫”的鎮(zhèn)區(qū)框架已初步形成，城鎮(zhèn)服務(wù)功能顯著提高，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。為此，告成鎮(zhèn)黨委榮獲了2011鄭州市“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)受獎(jiǎng)單位表示熱烈的祝賀。從而導(dǎo)致2004年全鎮(zhèn)有8個(gè)村因不同原因出現(xiàn)了違法生育。計(jì)劃生育水平能否提高，村干部是關(guān)鍵。不能挺身而出、靠前指揮，以至喪失戰(zhàn)機(jī)，遺誤時(shí)機(jī)，釀成后果，工作被動(dòng)，后悔已晚。一是計(jì)劃生育齊抓共管的格局還沒(méi)有形成。每年全縣性的考核有：原來(lái)的“四位一體”村鎮(zhèn)工作規(guī)范化建設(shè)、“雙提”工程、精神文明以及三大創(chuàng)建、“平安”建設(shè)、招商引資、財(cái)源目標(biāo)、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括林業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)）等等，哪一項(xiàng)也沒(méi)有到今天計(jì)劃生育工作這個(gè)水平。通過(guò)宣傳教育、利益導(dǎo)向等多種方式，全鎮(zhèn)適齡青年全部簽定了《晚婚晚育合同》，村“兩委”成員實(shí)行包保責(zé)任制。圍繞生育、節(jié)育、不育，廣泛開展生殖保健服務(wù)和病殘兒監(jiān)護(hù)服務(wù)，免費(fèi)向全鎮(zhèn)8900多名育齡婦女提供孕期、產(chǎn)后、術(shù)后、生殖健康查體等保健服務(wù)，措施落實(shí)率、隨訪率達(dá)100%。對(duì)“村兩委負(fù)總責(zé)、計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、服務(wù)小組擔(dān)重任”這種新的工作模式作用發(fā)揮的不好，長(zhǎng)此以往，我鎮(zhèn)計(jì)生工作必然走向滑坡。2007年鎮(zhèn)黨委、政府強(qiáng)化了村民自治能力，努力做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、投入“四到位”。一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感2007年，全鎮(zhèn)共出生533人，其中違法生育8人，女性初婚302人，‰，‰（‰）；％，（）；統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)到100%。黨委、政府要求全鎮(zhèn)各村各有關(guān)部門和企業(yè)緊急行動(dòng)起來(lái)，振作精神，調(diào)整思路，狠下功夫，采取堅(jiān)決有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。在全鎮(zhèn)形成領(lǐng)導(dǎo)重視、主管部門努力、相關(guān)部門配合的合力工作機(jī)制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。要繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持人口目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，堅(jiān)持重點(diǎn)管理、一票否決、離任審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲“四個(gè)不動(dòng)搖”。各村黨支部書記是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，各村對(duì)外出打工、經(jīng)商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址詳，婚育、措施情況要掌握，對(duì)有嫌疑的要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生部門，并有責(zé)任有義務(wù)協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生部門做好調(diào)查工作。計(jì)生工作必須落實(shí)屬地管理。（六）找準(zhǔn)突破口，綜合整治，加大力度做好流動(dòng)人口與特殊人群管理工作。孕晚期（8個(gè)月至分娩）：由鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員協(xié)同村專干每半個(gè)月（遇特殊情況及時(shí)隨訪）上門了解孕婦妊娠情況，檢查胎兒的胎心、胎動(dòng)是否正常，為孕婦提供產(chǎn)褥期保健和新生兒喂養(yǎng)的科學(xué)知識(shí)，并指導(dǎo)孕婦到醫(yī)院住院分娩。其職責(zé)是：孕早期（3個(gè)月以內(nèi)）：對(duì)持二胎《生育證》的育齡婦女，待孕期間由村專干每月隨訪一次，每2個(gè)月由鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站工作人員進(jìn)行尿妊娠測(cè)試一次，妊娠確定后，及時(shí)納入孕情隨訪。為嚴(yán)格控制出生人口性別比，我鎮(zhèn)從今年下半年開始在全鎮(zhèn)落實(shí)《鄒平縣二胎生育“鏈?zhǔn)焦ぷ鞣ā惫芾硪?guī)范》。要把集中開展專項(xiàng)治理與平時(shí)的規(guī)范管理結(jié)合起來(lái)，切實(shí)控制性別比偏高的勢(shì)頭。（五）嚴(yán)格控制出生人口性別比，改善出生人口結(jié)構(gòu)。切實(shí)解決工作中存在的有“法”可依，無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題。圍繞生育、節(jié)育、不育，積極開展生殖保健服務(wù)，規(guī)范育齡群眾避孕節(jié)育措施“知情選擇”，逐步完善出生缺陷干預(yù)和生殖疾病防治工作新機(jī)制。把計(jì)劃生育宣傳教育與精神文明創(chuàng)建和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到集中宣傳有高潮，經(jīng)常宣傳不斷線，引導(dǎo)群眾樹立起科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。加強(qiáng)各村計(jì)劃生育執(zhí)行情況調(diào)度監(jiān)督力度，嚴(yán)格人口信息報(bào)告，對(duì)工作不力的及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，不折不扣得完成晚婚率75%、晚育率90%的任務(wù)指標(biāo)，確保全鎮(zhèn)人口計(jì)劃指標(biāo)的完成。按照“宣傳教育、合同管理、齊抓共管、重心下移”的基本思路，按照縣《晚婚晚育工作管理規(guī)范》和《考核細(xì)則》的要求，全面落實(shí)晚婚晚育包保責(zé)任制和晚婚晚育合同，嚴(yán)格結(jié)婚登記和生育管理，加大考核獎(jiǎng)罰力度，確保晚婚晚育率回升到較高水平。鎮(zhèn)黨委、政府要求各鎮(zhèn)村計(jì)生工作人員要認(rèn)真剖析自己、更新觀念，從自身找出原因，徹底整頓。圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。以上這些問(wèn)題影響和制約著我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作整體水平的進(jìn)一步提高，必須采取措施，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)加以解決。2005年是第四次人口出生高峰的第一個(gè)峰值年，如果不能有效的加以控制，將對(duì)今后的整個(gè)計(jì)劃生育工作產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。五是個(gè)別先進(jìn)村下滑速度很快。我鎮(zhèn)外流人口較多，由于其流動(dòng)性大，很難掌握他們的地址和婚育情況，給計(jì)生管理上帶來(lái)很大困難和漏洞，極易造成違法生育，連續(xù)幾年來(lái)，外流人員違法生育現(xiàn)象在我鎮(zhèn)時(shí)有發(fā)生。而事實(shí)上呢，個(gè)別村干部和專干對(duì)計(jì)劃生育工作重視程度嚴(yán)重不足，認(rèn)識(shí)還停留在計(jì)生工作是計(jì)生辦的事的水平上，不管、不聞、不問(wèn)，對(duì)鎮(zhèn)里的各項(xiàng)要求置若罔聞，計(jì)劃外懷孕不追，未婦檢的不落實(shí)補(bǔ)檢，工作被動(dòng)，底子不清，出生漏報(bào)、計(jì)劃外生育等問(wèn)題不斷，甚至個(gè)別村干部把工作出發(fā)點(diǎn)放在了為個(gè)人謀取私利上，而不是從大局出發(fā)，違規(guī)違紀(jì)亂收好處，亂送人情，甚至與違反計(jì)生規(guī)定的同氣連襠，共同設(shè)法逃避管理，為他們提供方便。機(jī)關(guān)、責(zé)任區(qū)和計(jì)生隊(duì)伍中也有個(gè)別人存在為違規(guī)戶講情，散布不負(fù)責(zé)言論和現(xiàn)象，給正常工作造成一些極壞的負(fù)面影響。然而，我們有的人抓計(jì)劃生育的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，外不樹形象，里不練內(nèi)功，工作起來(lái)總是找借口、尋理由、推三阻四，拖、磨、猾、賴，甚至包庇超生、做人情、撈好處。對(duì)于這個(gè)結(jié)果，首先是我的責(zé)任，我應(yīng)該檢討，是我抓得不嚴(yán)，抓得不死，管理上出現(xiàn)了漏洞。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，在2004年度的人口與計(jì)生工作考核中，我鎮(zhèn)名列倒數(shù)第二，這是我們孫鎮(zhèn)有史以來(lái)所沒(méi)有過(guò)的。（三）狠抓晚婚晚育工作，平抑第四次人口出生高峰初見(jiàn)成效。（二）突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意率。各有關(guān)部門齊抓共管認(rèn)真履行職責(zé)，把計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，制定并實(shí)施了一系列對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠和幫扶政策。因此，我們要認(rèn)真分析2004年工作中存在的問(wèn)題，正確認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好2005年人口與計(jì)劃生育工作的特別緊迫感和責(zé)任感。第一篇：鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育表彰大會(huì)上的講話ＸＸ同志在全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：這次全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹上級(jí)一系列人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年以來(lái)的工作，深刻分析當(dāng)前全鎮(zhèn)面臨的人口形勢(shì)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，合力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效，努力平抑第四次人口出生高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，深化村民自治，全面做好新形勢(shì)下的人口與計(jì)劃生育工作，為我鎮(zhèn)順利實(shí)施“3522”工程，實(shí)現(xiàn)由畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的跨越創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。與其他鎮(zhèn)辦相比，當(dāng)前我們的工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，在某些方面出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問(wèn)題。堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，并先后制定出臺(tái)了關(guān)于計(jì)劃生育村民自治、控制出生人口性別比、晚婚晚育等各種文件；在鎮(zhèn)財(cái)政資金十分緊張的情況下，優(yōu)先保證了計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，不折不扣的全面落實(shí)了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；加大了“三結(jié)合”幫扶力度，全鎮(zhèn)幫扶170戶，落實(shí)幫扶資金17萬(wàn)元。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)問(wèn)題想辦法，使各種不利于我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的因素徹底消除。大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，為符合生育政策的育齡夫婦全部建立了優(yōu)生檔案。通過(guò)多措并舉，全鎮(zhèn)晚婚率由去年的47％提高到目前的84％，提高了37個(gè)百分點(diǎn)。每年在計(jì)劃生育工作上，黨委、政府投入的精力最大，經(jīng)費(fèi)也是足額保障，但忙活了一年，我們得了個(gè)倒數(shù)第二。通力協(xié)作、齊抓共管是抓好計(jì)劃生育的前提，從上到下，任何人都不能游離于此項(xiàng)工作之外。機(jī)關(guān)各部門、責(zé)任區(qū)、村主動(dòng)與計(jì)生辦的配合不夠密切，很大程度上還依賴計(jì)生專職隊(duì)伍孤軍奮戰(zhàn)。“急在鎮(zhèn)上，忙在鎮(zhèn)上，冷在村里”，是永遠(yuǎn)抓不好計(jì)劃生育的。以這種態(tài)度，這種工作責(zé)任心能抓好計(jì)生工作嗎？三是外流人口多，跟蹤管理十分困難。近年來(lái)，外省籍婦女不斷涌入我鎮(zhèn)，她們手續(xù)不全、身份不清，不能依法辦理結(jié)婚登記，形成事實(shí)婚姻，甚至造成違法生育，從而給我鎮(zhèn)的婚育管理和人口指標(biāo)的完成帶來(lái)很大被動(dòng)和困難，這仍然是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作面臨的一大重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。六是平抑人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)非常艱巨。所以我們要鞏固已有的成果，努力提高晚婚晚育率。具體工作目標(biāo)是：‰以內(nèi)，‰以內(nèi)，合法生育率保持在99%以上，出生人口性別比控制在107以內(nèi)，1—9月份晚婚率達(dá)到95%以上，晚育率達(dá)到90%以上；統(tǒng)計(jì)年度（去年10月—今年9月30日）晚婚率達(dá)75%以上，晚育率達(dá)90%以上，避孕節(jié)育措施落實(shí)率、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)合格率、獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)率均達(dá)到100%，流動(dòng)人口的建檔率、驗(yàn)證率、發(fā)證率達(dá)到100%，出生嬰兒缺陷發(fā)生率明顯下降，育齡婦女生殖健康水平明顯提高。今年鎮(zhèn)黨委、政府下定決心，整頓鎮(zhèn)村計(jì)生隊(duì)伍，對(duì)那些責(zé)任心不強(qiáng)、不干事、瞎干事、敷衍了事的鎮(zhèn)村工作人員，該換的就換，該調(diào)的就調(diào)，該撤的就撤，該辭的就辭。第四次人口出生高峰來(lái)勢(shì)猛，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，今年又是第一個(gè)峰值年，形勢(shì)緊，任務(wù)重，必須繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)晚婚晚育工作的落實(shí)。鎮(zhèn)將成立由計(jì)生、民政、公安、司法等組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)等行為，