【正文】 造成了極其惡劣的影響。兩年來,永新縣檢察院共立案查辦“新農(nóng)合”資金職務(wù)犯罪案件3件4人,%,在查辦的3件“新農(nóng)合”資金職務(wù)犯罪案件中,有貪污2件3人、受賄1件1人。預(yù)防工程領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作是預(yù)防人員在一個看不見硝煙的戰(zhàn)場上的一項重點預(yù)防工作。所有進入建設(shè)市場從事建設(shè)工程承包的單位和個人，都必須接受廉政資格審查，對于那些有行賄劣跡的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，取消一定時間的投標資格，限制其進入建設(shè)市場參與工程建設(shè)承包活動，堵住賄賂源頭，防止不正當(dāng)競爭手段擾亂工程建設(shè)市場，維護和促進建設(shè)市場規(guī)范、有序、健康的發(fā)展。堅持“從嚴治吏”的原則，不斷強化偵查手段和技能，提高案件的偵破率，使有罪者獲刑，打消腐敗份子的僥幸心理，發(fā)揮刑法懲治職務(wù)犯罪的特殊預(yù)防作用。⑵改革現(xiàn)行招投標管理體制，強化對工程建設(shè)市場的統(tǒng)一有效監(jiān)管。這些慘痛的教訓(xùn)充分說明工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作刻不容緩，鑒于其嚴重態(tài)勢，必須采取有效措施，徹底鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，從根本上遏制職務(wù)犯罪案件的發(fā)生?，F(xiàn)有機制下缺少對招投標弄虛作假、非法分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為的責(zé)任追究機制和有效制裁手段，違法的成本和風(fēng)險過低，執(zhí)法不嚴、懲治不力，一些不法企業(yè)和個人可以有恃無恐地鉆相關(guān)制度漏洞，為腐敗行為創(chuàng)造了一種有利可圖、有機可乘的扭曲的激勵機制。按現(xiàn)行職能分工，工程建設(shè)由政府建設(shè)主管部門管理，但實際上是根據(jù)其投資性質(zhì)和行業(yè)類別分部門來管理的，各行業(yè)、各部門又根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)分別制定一些部門規(guī)章。各建筑企業(yè)、工程隊為求發(fā)展生存，爭奪工程建設(shè)項目，各顯神通，使出渾身解數(shù)，搶占市場。而貪污、受賄主要在招投標、資金管理、質(zhì)量安全管理、工程預(yù)算變更四大環(huán)節(jié)。工程建設(shè)涉及招投標、工程增減、檢查驗收，款項撥付等多個環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，09年1至9月，全省檢察機關(guān)共查處工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件291件涉及307人，其中涉及處級領(lǐng)導(dǎo)干部28人，廳級領(lǐng)導(dǎo)干部2人。從各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪仍呈高發(fā)態(tài)勢，大案要案時有發(fā)生，而且案件涉及的犯罪金額也比較大。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生在這幾個領(lǐng)域的案件７９９０件，占城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件總數(shù)的８５．２４％。針對這一問題，本文將結(jié)合最高人民檢察院近幾年查辦的城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件情況，抓住工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的深層次問題進行分析，從工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點，成因以及預(yù)防對策等幾方面方面進行探討。可建立拆遷信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，拆遷房屋影像資料、評估報告、安置人口、補償協(xié)議全部錄入該系統(tǒng)并由建設(shè)部門實行動態(tài)跟蹤管理。完善拆遷工作機制。如果因工作量太大，時間來不及，可以實行抽審或?qū)χ攸c、疑點進行復(fù)審，但為了保證復(fù)審監(jiān)督的力度，復(fù)審率一般不能少于２０％。實行拆遷信息公開制度，做到“陽光”操作。對拆遷補償安置的審查：一是防止虛假戶口的進入和利用時間差安置戶口；二是防止利用租賃協(xié)議套取拆遷補償安置；三是防止工作人員放寬補償標準或超標安置住房面積，從中收受賄賂；四是防止以劣等房源套取優(yōu)等房源。涉案人員應(yīng)動遷企業(yè)主或委托人的要求，隨意虛構(gòu)事實、增加動遷項目進行補償，損害國家和集體的利益，從中撈取好處。拆遷過程中好多是熟人關(guān)系，犯罪嫌疑人自然要給予照顧，拆遷中補償標準就高不就低，熟人也心知肚明、知恩圖報，人情關(guān)系演變成權(quán)錢交易。二、新形勢下拆遷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的主要手段及特點一是“拖”。（三）注重研究解決拆遷領(lǐng)域中出現(xiàn)的各類問題 主要包括對征地拆遷中衍生行為的界定、引導(dǎo)及規(guī)范等問題。三是加強經(jīng)常性的廉政教育。要通過設(shè)計科學(xué)的審批、決策程序，不斷健全“兩委”內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，防止農(nóng)村干部中的“一言堂”。實踐表明，征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪與違章建設(shè)有著緊密的聯(lián)系，違章建設(shè)的重災(zāi)區(qū)往往也是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。通過查辦一案，教育一片，有效地震懾犯罪，達到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。雖然國家稅收政策得到了貫徹，但這部分長期欠繳稅款的納稅人，在拆遷改造的背景下，相當(dāng)于以少量滯納金換取了高額的停產(chǎn)停業(yè)補償，惠民政策在落實中陷于被濫用之虞。稅收是國家為滿足社會公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標準和程序，參與國民收入分配，強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N特定分配方式。根據(jù)《實施意見》第十八條之規(guī)定，征地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價，由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照本市房屋評估規(guī)定評估確定。拆遷評估人員伙同國家機關(guān)工作人員或農(nóng)村基層組織人員，在集體土地拆遷環(huán)節(jié)中違法違規(guī)操作，收受好處或者貪占補償款的行為，不至因其身份而影響犯罪的成立。（五）涉農(nóng)征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)的滯后性，為滋生職務(wù)犯罪留下了空間征地拆遷中的衍生行為需在法律層面進行界定。三是管理沒有及時跟進造成拆遷市場混亂。二是拆遷的市場化運作模式存在漏洞。有的村會計受村書記、主任的領(lǐng)導(dǎo)制約，往往出于礙于情面、膽小怕事等多方面原因，很難嚴格執(zhí)行相關(guān)的會計制度，不能發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督,有的村會計甚至與村干部同流合污，完全失去了監(jiān)督作用。例如某村村委會主任張某是出了名的“一言堂”，重大事情都由其一人拍板，其他村委會委員、甚至是村黨支部書記都不敢提出反對意見，這在客觀上縱容了其職務(wù)犯罪行為。這也就使農(nóng)村基層干部尤其是村黨支部書記，村委會主任等具有一定的人、財、物的支配權(quán)和管理權(quán)。三是關(guān)于農(nóng)村集體土地發(fā)包、出租的決策程序貫徹不力。根據(jù)《昌平區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助規(guī)定》，被拆遷人在申請停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費時，被拆遷房屋應(yīng)具有合法的批建手續(xù)或房屋所有權(quán)證，拆遷前被拆遷房屋實際用于生產(chǎn)經(jīng)營，有工商營業(yè)執(zhí)照，并且工商營業(yè)執(zhí)照上標明的營業(yè)地點為被拆遷房屋，已辦理稅務(wù)登記并出具納稅憑證。在拆遷過程中，為工作方便，政府往往將談判、評估等事項委托給或一同與拆遷中介機構(gòu)開展，由于評估過后建筑物在短時間內(nèi)即被拆除，有些評估人員受利益驅(qū)動，采取人為操縱標準等手段，對被拆遷地塊的“地上物”的數(shù)量、規(guī)格等肆意進行高估，使拆遷戶獲得高額補償，進而從拆遷戶收取好處。一般是被拆遷戶與有關(guān)國家工作人員和農(nóng)村基層組織工作人員相勾結(jié)，以工作存在失誤、審查把關(guān)不嚴、領(lǐng)導(dǎo)有交代等為說辭，使被拆遷戶的相關(guān)手續(xù)順利過關(guān)，共同騙取征地拆遷補償款后分贓。二是利用發(fā)放征地拆遷補償費的時間差挪用公款。在立案查辦的8件15人中，貪污案件1件3人，行受賄案件6件10人，挪用公款案件1件2人。由于征地拆遷工作環(huán)節(jié)眾多，該領(lǐng)域職務(wù)犯罪往往是農(nóng)村基層組織工作人員之間或者與其他人員相互勾結(jié)作案，以共同犯罪、涉嫌數(shù)罪的形式出現(xiàn)。三是舉報時間集中在農(nóng)村“兩委”班子換屆前后。在立案查辦的15人中，農(nóng)村“兩委”班子成員的比例超過了總數(shù)的50%。其中，涉及農(nóng)村征地拆遷領(lǐng)域的線索共計16件25人，立案查辦8件15人，占我院立案查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的68%。第二篇：征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪征地拆遷領(lǐng)域涉農(nóng)職務(wù)犯罪情況分析近年來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，我區(qū)也提出了建設(shè)“京北創(chuàng)新中心，國際科教新城”的戰(zhàn)略，在這樣的背景下，包括中央企業(yè)在內(nèi)的一大批重大項目相繼簽約落戶我區(qū)，由此，我區(qū)土地整理的任務(wù)十分繁重，舊村改造步入快車道，涉農(nóng)征地拆遷的壓力越來越大。同時預(yù)防銀行職務(wù)犯罪需要社會各方面密切配合，然而，實踐中缺乏相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，對重點領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防工作落不到實處，導(dǎo)致現(xiàn)實中銀行職務(wù)犯罪涉案人員職級越來越高，涉案金額越來越大，情節(jié)越發(fā)嚴重。如重慶農(nóng)商行職員彭春與他人勾結(jié)合謀騙取儲戶存款，利用銀行柜員的職務(wù)便利，違規(guī)轉(zhuǎn)走儲戶存款，為他人謀取非法利益并收受財物，構(gòu)成挪用資金罪和非國家工作人員受賄罪。（三）內(nèi)外勾結(jié)作案比較突出銀行工作具有自身的特性，銀行工作人員熟悉銀行業(yè)務(wù)和具體的操作程序，能夠規(guī)避銀行規(guī)章制度的約束和監(jiān)管。另外，銀行職務(wù)犯罪在犯罪方法和手段方面具有隱蔽性、專業(yè)性、復(fù)雜性等特點，查證難度相對較大，較其它普通犯罪有著較明顯的處罰滯后性。（一）犯罪主體多為單位高層，涉案金額特別巨大，案發(fā)后往往攜款潛逃由于金融行業(yè)從業(yè)者往往手握大額資金的控制權(quán)，因此，涉案金額特別巨大成為銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的一大特點。一、新時期銀行職務(wù)犯罪的特點我國《刑法》對銀行瀆職犯罪規(guī)制主要有兩類：一是背信貪利型犯罪，主要體現(xiàn)在刑法分則第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪第四節(jié)破壞金融管理秩序罪中。[1]職務(wù)犯罪是違反或偏離公共職責(zé)，私用或濫用公共權(quán)力，侵害國家公共管理職能和正常秩序，致使國家和人民利益遭受重大損失，而依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為。第一篇：銀行領(lǐng)域職務(wù)犯罪探究銀行領(lǐng)域職務(wù)犯罪探究摘要：近年來，銀行工作人員濫用職權(quán)貪污、受賄、侵占等案件頻發(fā)，侵占、竊取客戶資金的案件也屢禁不止，不僅給銀行造成巨大損失，損害銀行信譽，同時也嚴重危害到國家金融安全，破壞國家經(jīng)濟金融秩序。關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪；銀行；犯罪預(yù)防中圖分類號： 文獻標識碼：A文章編號：1005913X（2015）04008902職務(wù)犯罪也稱腐敗犯罪，是刑法學(xué)理上對與職務(wù)有關(guān)犯罪的概稱，與國外刑事法學(xué)理論上的公務(wù)員犯罪、白領(lǐng)犯罪等概念相似。[2]如何有效打擊并預(yù)防銀行領(lǐng)域職務(wù)犯罪，成為當(dāng)前急需解決的問題。當(dāng)前我國銀行業(yè)職務(wù)犯罪，主要有以下基本特點。（二）犯罪時間潛伏期限長銀行職務(wù)犯罪多為智能型的預(yù)謀犯罪，犯罪主體基于對金融業(yè)務(wù)的熟悉和特殊技能手段的應(yīng)用，充分利用職務(wù)的方便，作案后能夠潛伏較長時間。王雪冰自1993年至2001年擔(dān)任中國銀行行長期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，至2003年案發(fā)。內(nèi)外勾結(jié)作案涉案金額特別巨大，犯罪人具有專業(yè)性、職業(yè)性，利用高科技手段來實施犯罪的案件不斷出現(xiàn)，跨國（境）、跨區(qū)域犯罪增加。（二）缺乏有效的預(yù)防機制，監(jiān)督約束的滯后性近幾年來，司法機關(guān)在銀行系統(tǒng)的協(xié)助下共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，對打擊銀行職務(wù)犯罪起到了一定的作用，但是，沒有形成有效的銀行自身預(yù)防犯罪機制。往往等到系統(tǒng)或部門發(fā)生職務(wù)犯罪案件，才會發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制存在漏洞，監(jiān)督防范功能比較薄弱。一、查辦案件的基本情況2009年以來，我院共受理初查涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索38件49人，立案查辦了14件22人。被舉報的25人涉農(nóng)征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪線索中，5人系村委會主任，6人系黨支部書記或黨支部書記兼村委會主任，另有6人系黨支部副書記、黨支部委員、村委會委員，農(nóng)村“兩委”班子成員占被舉報的68%。8件立案查辦案件中，自行發(fā)現(xiàn)的4件線索均成功立案，占50%，署名舉報和本院其他部門移送的各2件。四是內(nèi)外勾結(jié)、共同犯罪的窩案串案特征明顯。五是涉案罪名集中在行受賄案件上。目前，我區(qū)征地拆遷工作涉及到多個鎮(zhèn)村，拆遷的面積很大，但是，拆遷市場因為專業(yè)