【正文】 動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。(四)發(fā)展地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門(mén)及其授權(quán)的組織。(二)具有本質(zhì)特征。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：(一)具有較強(qiáng)的法律特征。行政效能監(jiān)察工作的開(kāi)展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀(guān)，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問(wèn)題的能力都有明顯的提高。(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。從市直各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見(jiàn)箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話(huà)，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。為使行政效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀(guān)學(xué)習(xí)。各科室、直屬各單位普遍召開(kāi)一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。著重解決失職瀆職的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒(méi)有問(wèn)題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說(shuō)不廉政，卻不怕群眾說(shuō)不勤政，致使行政工作效率低下。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒(méi)取得令人滿(mǎn)意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。落款（監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱(chēng)）xx年x月x日主題詞：監(jiān)察（建議內(nèi)容）（姓名或名稱(chēng)）建議 抄送：xx（單位）。由小組成員匯報(bào)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)并對(duì)關(guān)鍵的信息進(jìn)行確認(rèn)。整改措施完成情況由受監(jiān)察單位/部門(mén)負(fù)責(zé)人在實(shí)施效能監(jiān)察復(fù)查與驗(yàn)證前填寫(xiě)并簽名，整改措施復(fù)查與驗(yàn)證情況由實(shí)施驗(yàn)證的效能監(jiān)察人員填寫(xiě)并簽名。效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告的編寫(xiě)由于效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)是效能監(jiān)察小組成員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中的發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)，因而效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告一般由效能監(jiān)察員編寫(xiě)，更能反映出檢查中全面的、真實(shí)的情況。待定項(xiàng)所謂待定項(xiàng)，就是指在效能監(jiān)察活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中，由于效能監(jiān)察對(duì)象的人員變動(dòng)、資料遺失等原因?qū)е伦C據(jù)不足，已有的證據(jù)不能確定其內(nèi)部控制體系、行為實(shí)施過(guò)程與結(jié)果是否滿(mǎn)足內(nèi)部控制充分性、符合性、有效性、適宜性要求，這時(shí)就只能作為效能監(jiān)察待定項(xiàng)。（2）遵循性不合格。也就是說(shuō)其現(xiàn)存的內(nèi)部控制體系沒(méi)有完全覆蓋效能監(jiān)察對(duì)象業(yè)務(wù)循環(huán)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程、目標(biāo)，沒(méi)有完全滿(mǎn)足內(nèi)部控制預(yù)期的要求，行為的實(shí)施過(guò)程沒(méi)有完全按照內(nèi)部控制體系文件和監(jiān)察部門(mén)的要求運(yùn)行，實(shí)施的結(jié)果沒(méi)有完全達(dá)到內(nèi)部控制預(yù)期的目標(biāo)，運(yùn)行成本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制預(yù)期的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)要求。根據(jù)這一定義，我們可以將效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)分為三大類(lèi)：合格、不合格、待定項(xiàng)。效能監(jiān)察對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)其中的關(guān)鍵過(guò)程、環(huán)節(jié)進(jìn)行穿行測(cè)試，對(duì)其內(nèi)部控制的充分性、符合性、有效性、適宜性進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)證后，要將收集到的監(jiān)察活動(dòng)證據(jù)與監(jiān)察要求、相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行對(duì)比分析評(píng)價(jià)，形成效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)。20年月日第三篇：效能監(jiān)察建議書(shū)篇一：效能監(jiān)察建議書(shū) xxxx監(jiān)察建議書(shū) xxxxxx：xx對(duì)你單位xxxxx進(jìn)行效能監(jiān)察。 20年月日 1第二篇：效能監(jiān)察建議書(shū)公司監(jiān)察建議書(shū)川〔20〕號(hào)公司（或部門(mén)）: 經(jīng)批準(zhǔn), 、……部門(mén)組成效能監(jiān)察組，于20年月至月對(duì)你公司（或部門(mén)）情況進(jìn)行了效能監(jiān)察。xxxxxxx 二ｏ一x年x月x日本監(jiān)察建議書(shū)一式（兩）份xxxxxx201x年x月x日印發(fā)（xxx）監(jiān)字第xx號(hào)篇三：效能監(jiān)察建議書(shū)模板 公司 監(jiān)察建議書(shū)川〔20〕號(hào)公司（或部門(mén)）: 經(jīng)批準(zhǔn), 、……部門(mén)組成效能監(jiān)察組，于20年月至月對(duì)你公司（或部門(mén)）情況進(jìn)行了效能監(jiān)察。落款（監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱(chēng)）xx年x月x日主題詞：監(jiān)察（建議內(nèi)容）（姓名或名稱(chēng)）建議 抄送：xx（單位）。第二部份：監(jiān)察項(xiàng)目的基本情況 第三部份：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的事實(shí) 第五部份：結(jié)束語(yǔ)。請(qǐng)你單位于201x年x月xx日前將辦理結(jié)果函告本部門(mén)。一、整改意見(jiàn)（一） ……二、改進(jìn)意見(jiàn)（一） ……接到監(jiān)察建議書(shū)后,你公司（或部門(mén)）應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)或企業(yè)認(rèn)真對(duì)照效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究制定整改措施,積極進(jìn)行整改,并將整改措施在十五個(gè)工作日內(nèi)用書(shū)面形式報(bào)，將對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督促檢查。一、整改意見(jiàn)（一） ……二、改進(jìn)意見(jiàn)（一） ……接到監(jiān)察建議書(shū)后,你公司（或部門(mén)）應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)或企業(yè)認(rèn)真對(duì)照效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究制定整改措施,積極進(jìn)行整改,并將整改措施在十五個(gè)工作日內(nèi)用