【正文】 實(shí)現(xiàn)村容整潔，要大力發(fā)展各種農(nóng)村社會組織。“村容整潔”，一般說來應(yīng)包括道路硬化率、安全飲水、排水，清潔能源戶使用率，垃圾收集處理，農(nóng)村改廁，公共照明，綠地率等項(xiàng)內(nèi)容。第二，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來，必須大力發(fā)展農(nóng)村基層文化。在我國傳統(tǒng)中，有許多純樸而文明的鄉(xiāng)風(fēng)。加快農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、娛樂、教育、托兒、托老等公共產(chǎn)品設(shè)施的政府投入。一要建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的一點(diǎn)在于為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地展。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)就必須讓農(nóng)民增收。在20多年改革開放中，最先開始改革的是農(nóng)村，貢獻(xiàn)最大的是農(nóng)民，但目前最困難的仍然是農(nóng)民。一些農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科技入戶工程，是提高科技推廣實(shí)際效果的好形式。在農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。二要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，尊重和保障農(nóng)戶擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利，妥善處理土地承包糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。完善“七個(gè)體系”即搞好種養(yǎng)良種 體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系，動植物保護(hù)體系，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，我國工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了重大變化。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，根本的是著眼于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的深層次矛盾，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹五中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)新農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，落實(shí)措施，力爭走在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前列。廣泛開展星級文明戶評選活動；導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式，樹立良好的社會道德風(fēng)尚。二是揚(yáng)文明新風(fēng)。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)高淳“雙培雙爭一公開”經(jīng)驗(yàn)，制定全市“雙創(chuàng)”工作實(shí)施意見，適時(shí)在高淳召開“雙創(chuàng)”工作現(xiàn)場會，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。探索實(shí)施農(nóng)保、鎮(zhèn)保等符合農(nóng)村特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方式，擴(kuò)大參保范圍，提高保障水平，并逐步向城鄉(xiāng)一體的社會保障體系過渡。三是建立更加完善的農(nóng)村社會保障體系。推行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，對農(nóng)村困難家庭子女就學(xué)實(shí)行“助學(xué)券”補(bǔ)助，不但對書費(fèi)、雜費(fèi)、學(xué)費(fèi)進(jìn)行全免，對住宿費(fèi)、生活費(fèi)也要進(jìn)行減免。一是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)長期的工作，目前南京市委、市政府正在全力督促政策實(shí)施，各部門正在制定“十一五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把郊縣發(fā)展納入全市大規(guī)劃，把“三農(nóng)”投人納入財(cái)政大盤子，把農(nóng)民增收納入全市富民大工程，以確保有專門領(lǐng)導(dǎo)分管“三農(nóng)”工作，有專門處室為“三農(nóng)”服務(wù)，有專門經(jīng)費(fèi)扶持“三農(nóng)”發(fā)展。按照“城區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)，近郊加快實(shí)施，遠(yuǎn)郊規(guī)劃引導(dǎo)”的原則，全市計(jì)劃建設(shè)1500個(gè)農(nóng)村社區(qū)，并通過城鎮(zhèn)社區(qū)集中、拆遷安置集中、中心村集中、特色居民點(diǎn)集中模式，在11個(gè)村先行試點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。二、深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動力去年5月，南京市委、市政府召開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展千人大會，出臺了《關(guān)于加快南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》和5個(gè)配套文件。三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。二是抓住要點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)第一方略。在用地指標(biāo)偏緊、用地成本提高的情況下，多策并舉，積極向上爭取土地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，用好現(xiàn)有政策，最大限度做好集體非農(nóng)建設(shè)用地這篇文章。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4955元，同比增長19%。從南京郊縣發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢出發(fā)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，傾斜發(fā)展資源，轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)“三個(gè)集中”，通過工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城市化帶動農(nóng)村、市民回報(bào)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間本文來自文秘之音，人與自然的友好共生，農(nóng)村社會的民主和諧。南京經(jīng)濟(jì)總量目前還主要集中在主城，有限的主城空間難以支撐全市整體實(shí)力的持續(xù)提升，必須充分開發(fā)利用郊縣廣闊地域、豐富資源，吸納城市人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，形成新的增長極，促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。只有大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，才能不斷提升農(nóng)村城市化水平，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。南京郊縣，包括江寧、浦口、六合、棲霞、雨花臺五區(qū)和高淳、溧水兩縣，面積6322平方公里，占市域總面積94%；共有鎮(zhèn)街81個(gè)，村委會900個(gè)，農(nóng)戶67萬，鄉(xiāng)村人口214萬人。盡管連續(xù)幾年來農(nóng)民收入逐年遞增，但還未真正建立長效增收機(jī)制，2007年達(dá)小康必須保持年均13的增速，困難不小。南京與蘇州、無錫相比，工業(yè)發(fā)展度明顯不足。探索建立土地股份合作社，農(nóng)民以土地r入股、參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。但值得注意的是，郊縣發(fā)展中拆遷難、用地難、審批難、資金難等矛盾，導(dǎo)致發(fā)展的顯性成本、隱性成本同時(shí)上升，招商引資勢頭受挫，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)一定困難。關(guān)鍵是要抓住“四個(gè)一”:一個(gè)根本，必須堅(jiān)持富民優(yōu)先，以加快郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)；一個(gè)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略為著力點(diǎn)；一個(gè)傾斜，必須堅(jiān)持工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的反哺帶動，以公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜為突破點(diǎn)；一個(gè)抓手，必須堅(jiān)持夯實(shí)村級工作，以推進(jìn)“雙培雙帶雙創(chuàng)”為切入點(diǎn)。第四，有利于把改革發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系的新和諧。其次，有利于突破全面小康建設(shè)難點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)歷史發(fā)展新目標(biāo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對南京來說意義重大。南京郊縣，包括江寧、浦口、六合、棲霞、雨花臺五區(qū)和高淳、溧水兩縣，面積6322平方公里，占市域總面積94；共有鎮(zhèn)街81個(gè)，村委會900個(gè)，農(nóng)戶67萬，鄉(xiāng)村人口214萬人。只有大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，才能不斷提升農(nóng)村城市化水平，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。南京經(jīng)濟(jì)總量目前還主要集中在主城，有限的主城空間難以支撐全市整體實(shí)力的持續(xù)提升，必須充分開發(fā)利用郊縣廣闊地域、豐富資源，吸納城市人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，形成新的增長極，促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。從南京郊縣發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢出發(fā)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，傾斜發(fā)展資源，轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)“三個(gè)集中”，通過工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城市化帶動農(nóng)村、市民回報(bào)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動，人與自然的友好共生，農(nóng)村社會的民主和諧。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4955元，同比增長19。在用地指標(biāo)偏緊、用地成本提高的情況下，多策并舉，積極向上爭取土地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，用好現(xiàn)有政策，最大限度做好集體非農(nóng)建設(shè)用地這篇文章。二是抓住要點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)第一方略。三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。二第二篇：深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 建設(shè)具有特色的社會主義新農(nóng)村十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大命題，闡述了社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，為新 時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。由于歷史等多方面原因，南京城市相對繁榮、郊縣農(nóng)村相對落后，全市弱就弱在郊縣、郊縣差就差在鎮(zhèn)村，特別是廣大農(nóng)村腹地，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，生產(chǎn)生活條件與城市落差明顯，與省會城市的地位極不相稱。第三，有利于拓展市域發(fā)展空間，開辟經(jīng)濟(jì)增長新源泉。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，彌合城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。2005年19月份，%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 ，%；，%，增幅均高于全市平均水平。圍繞以上目標(biāo)，我們要牢牢抓好以下幾個(gè)方面:一是突破節(jié)點(diǎn)，千方百計(jì)此解瓶頸制約。同時(shí)充分挖掘民間資本、城市資本潛力，實(shí)施多元發(fā)展戰(zhàn)略。今后，我們要提高工業(yè)投資在全社會固定資產(chǎn)中的比重，不斷擴(kuò)大有效投人，提高郊縣中小企業(yè)集成創(chuàng)