【正文】 1人，巨額產(chǎn)財來源不明2人；縣處級以上要案175人，5萬元以上大案672件。國有企業(yè)職務(wù)犯罪的成因與預(yù)防對策 200538 0:0 【大 中 小】【我要糾錯】國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展這既是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。推進財務(wù)電算化，加大會計檢查力度。三是強化資金資產(chǎn)管理。企業(yè)管理的核心是財務(wù)管理，我們在設(shè)置監(jiān)督制約防線時的一項突出工作，就是積極推進企業(yè)財務(wù)的集中管理。國有企業(yè)的企務(wù)公開的主要內(nèi)容是：企業(yè)的重大決策問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益的問題、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題。其重點是依法監(jiān)督、懲戒、糾察監(jiān)察對象違反職責和行政法規(guī)、制度、命令、各種程序，并在政治、經(jīng)濟上造成重大損失或工作程序紊亂的問題。防止權(quán)力濫用的有效方法，就是強化監(jiān)督制約機制，形成一個多方面、多層次、多渠道，互相聯(lián)結(jié)、互相作用的全方位的監(jiān)督體系。三是健全財務(wù)管理制度，加強企業(yè)全面預(yù)算管理，加強對投資項目的研究，加大財務(wù)集中管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度。二、抓制度，設(shè)置權(quán)力防線產(chǎn)生職務(wù)犯罪的一個必要條件是對權(quán)力的操縱，因此職務(wù)犯罪的發(fā)生與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展、政策措施等因素有一定聯(lián)系。二要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行法制教育。一要始終把思想教育作為落實黨風廉政建設(shè)責任制和預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)性工作來抓。第三篇：淺談國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的途徑淺談國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的途徑黨群工作部 葉惠蘭職務(wù)犯罪在本質(zhì)上是一種濫用權(quán)力、褻瀆權(quán)力的行為，它是一種嚴重的腐敗現(xiàn)象，不僅侵犯了國家和人民的利益，還損害了黨和國家的形象和威信，其社會危害性，特別是對國家政權(quán)的危害甚于一般刑事犯罪。我們絕不能迷信“殺一儆百”的效用。三是依靠廠務(wù)公開制度，促進經(jīng)營管理的民主、客觀、公正、科學。一是增強企業(yè)內(nèi)部制約，加強工會、職工代表大會以及廣大職工的民主監(jiān)督，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，從內(nèi)部形成對權(quán)力的監(jiān)督體系。防止權(quán)力濫用，必須強化監(jiān)督。五是注重輪換制度，加強離任審計工作。在干部選拔方面，改變個別領(lǐng)導(dǎo)說了算的情況，實行民主評議和集體決定相結(jié)合。三是完善用人機制，嚴把進人關(guān)。引進國外優(yōu)秀民企業(yè)管理經(jīng)驗和管理模式，制定一整套完備的企業(yè)運行機制，明確股會大會、董事會、監(jiān)事會、廠長(經(jīng)理)、財務(wù)審計人員在企業(yè)中的取責權(quán)限。要克服在制度方面的無序狀態(tài)，按照科學立法、民主立法的原則，為適應(yīng)反腐敗斗爭的需要制定各項制度，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況新問題不斷修訂，使之具有可操作性，從而規(guī)范黨員干部的思想和行為。定期為廠長、經(jīng)理、會計、出納等領(lǐng)導(dǎo)干部和環(huán)節(jié)管理人員舉辦法律培訓班，使人人學法、懂法、守法，努力力爭在企業(yè)內(nèi)部形成齊抓共管、人人參與、腐敗可恥的良好氛圍。企業(yè)還應(yīng)重視對管理人員的培養(yǎng)，定期開展崗位培訓和學歷教育，營造濃厚的學習氛圍。二是加強對高素質(zhì)管理人員的選拔培養(yǎng)，鍛造一批一流的企業(yè)家。許多國企工作人員及至領(lǐng)導(dǎo)干部，思想發(fā)生蛻變，經(jīng)不起經(jīng)濟物質(zhì)利益的誘惑，犯罪呈逐年上升的趨勢。(一)加強思想政治、業(yè)務(wù)水平、文化教育，提高國有企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)。（五）打擊存在“抓大放小”問題。主要表現(xiàn)在，抓干部的思想政治教育時緊時松，有的甚至放任自流，只注重“抓生產(chǎn)，出效益”的硬指標，忽視抓“精神文明”的軟指標，久而久之，領(lǐng)導(dǎo)干部對政治學習教育不感興趣，甚至存在著抵觸情緒，造成個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想滑坡，政治素質(zhì)下降，最后導(dǎo)致不斷發(fā)生職務(wù)犯罪和違法違紀案件；有的表現(xiàn)在注重對企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)以上干部的教育，忽視非中層干部類人員的教育，注重對重要崗位、重要環(huán)節(jié)從業(yè)人員的教育，忽視對全體工作人員的教育，注重對企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的教育，忽視對與本企業(yè)有業(yè)務(wù)往來人員的教育。此外，對企業(yè)干部的政績考核也不夠認真、細致、全面，其中存在喪失原則、權(quán)錢交易的現(xiàn)象。（二）人事選拔上，存在選人不準、用人不當?shù)膯栴}。許多國企普遍存在“三多、三少”現(xiàn)象，即規(guī)章訂得多，執(zhí)行得少；監(jiān)督講得多，實際制約得少；原諒多，處理少?！耙话咽终f了算”的現(xiàn)象比較嚴重，決策缺乏民主。企業(yè)經(jīng)理在經(jīng)濟交往活動中擁有專門的活動經(jīng)費，數(shù)額較大，隨意性強，缺乏必要的制約和監(jiān)督。而且，“小金庫”被各種部門查處取締后，仍有些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不思悔改，沒有引以為戒，繼續(xù)設(shè)立“小金庫”，最終走上犯罪道路。有的企業(yè)業(yè)務(wù)分工不明確，銷售員、采購員、保管員等職責劃分不清。表現(xiàn)在：一是制度不健全，管理不到位。三、國有企業(yè)職務(wù)犯罪的產(chǎn)生原因作好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，繼續(xù)加大源頭預(yù)防腐敗的力度，必須深入解剖企業(yè)滋生職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象的源頭性問題，對癥下藥，不斷拓展源頭治理的領(lǐng)域，不斷研究治理良策，才能取得實效。（六）從犯罪危害程度上來看，國有資產(chǎn)流失嚴重。過去，職務(wù)犯罪多是被“拉下水”的，行為過程體現(xiàn)出“半推半就”的特點。另外還有可能涉及到國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪、徇私舞弊低價折股、低價出售國有資產(chǎn)罪、為親友非法牟利罪以及簽訂、履行合同失職被騙罪等類型的犯罪。（二）從犯罪主體身份來看，犯罪嫌疑人一般都具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大都是國有企業(yè)的主要負責人、部門負責人或者財務(wù)管理人員。二、國有企業(yè)職務(wù)犯罪的發(fā)案特點（一）從涉案金額上看，職務(wù)犯罪涉案金額不斷增大。（三）利用職務(wù)之便進行瀆職犯罪案件。國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基建工程、物資采購、工程招投標等是易發(fā)生職務(wù)犯罪的重點環(huán)節(jié)。研究和掌握國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件的形成、原因及預(yù)防，對于我們深刻認識社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗斗爭中的艱巨性、復(fù)雜性、長期性以及加強黨風廉政建設(shè)，保證企業(yè)健康發(fā)展，具有重大意義，本文從國有企業(yè)管理的角度，對預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行初淺的探討。重視信訪舉報工作，熱情接待及正確處理職工群眾的來訪來信，認真調(diào)查核實職工群眾對舉報人的問題，要堅持“有舉必接，有案必查，違法必究，有批示必反饋”的辦案原則；企業(yè)紀檢監(jiān)察部門，在上級業(yè)務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下積極主動地大膽開展辦案工作，做到誰違法違紀就查辦誰，不受任何干擾，放心大膽地查辦案件；檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件時，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門，要積極主動配合檢察機關(guān)查辦案件。四是嚴格推行廠務(wù)公開辦事制度，實行職工民主監(jiān)督。明確責任，規(guī)范工作，定期檢查，獎優(yōu)罰劣。建立監(jiān)督制約機制，對權(quán)力實行制約，才能使人不去犯罪。通過教育使領(lǐng)導(dǎo)干部學法、懂法、執(zhí)法、自覺遵紀守法，做一個遵紀守法的好領(lǐng)導(dǎo)好干部好職工。通過教育使領(lǐng)導(dǎo)干部認識到，民主集中制是黨的組織原則，不僅在黨內(nèi)要堅持，而且在企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤服務(wù)等方面也要貫徹落實，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。通過教育使領(lǐng)導(dǎo)干部進一步牢固樹立“干部就是公仆，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，勤政為民，甘當人民勤務(wù)員。三、國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪案件的主要措施預(yù)防職務(wù)犯罪是一項長期的、艱巨的和重要的工作任務(wù)，必須全黨動員、各有關(guān)部門、單位和行業(yè)要與檢察機關(guān)互相配合，運用教育、制度、監(jiān)督和行政、法律、經(jīng)濟等手段積極主動地開展預(yù)防工作。主要表現(xiàn)在，抓干部的思想政治教育時緊時松，有的甚至放任自流，只注重“抓生產(chǎn)，出效益”的硬指標，忽視抓“精神文明”的軟指標，久而久之，領(lǐng)導(dǎo)干部對政治學習教育不感興趣，甚至存在著抵觸情緒，造成個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想滑坡，政治素質(zhì)下降，最后導(dǎo)致不斷發(fā)生職務(wù)犯罪和違法違紀案件。從目前查處的職務(wù)犯罪案件分析，任何企業(yè)職務(wù)犯罪案件的發(fā)生都與企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全、管理措施不落實有關(guān)。二、國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件產(chǎn)生的主要原因當前，產(chǎn)生企業(yè)職務(wù)犯罪案件的原因是多方面的，既有機制、體制方面的原因，又有企業(yè)內(nèi)部管理方面的原因，現(xiàn)歸納以下四種原因：機制不完善，法制不健全。利用職務(wù)之便進行瀆職犯罪案件。國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基建工程、物資采購、工程招投標等是易發(fā)生職務(wù)犯罪的重點環(huán)節(jié)。研究和掌握國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件的形成、原因及預(yù)防，對于我們深刻認識社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗斗爭中的艱巨性、復(fù)雜性、長期性以及加強黨風廉政建設(shè)，保證企業(yè)健康發(fā)展，具有重大意義，本文從國有企業(yè)管理的角度，對預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行初淺的探討。第一篇：淺談國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作淺談國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職務(wù)犯罪是國家工作人員或國有企業(yè)工作人員利用職務(wù)便利所實施的貪污、賄賂等犯罪行為，是經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的最集中、最典型的反映和極端表現(xiàn)。但由于我們國家在機制、體制方面還存在著不完善、不健全等原因，當前職務(wù)犯罪滋生蔓延的勢頭并沒有得到有效遏制。這種畸形的交易關(guān)系是通過權(quán)錢交換，以犧牲國家或集體利益為代價，來滿足個人的貪欲。犯罪的主要共同特點都是利用職務(wù)之便，將自己主管、經(jīng)手的公共財物采取侵吞、盜竊、騙取或挪用等非法手段占為己有。更有甚者，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為達到非法斂財之目的，濫用職權(quán)或玩忽職守，串通外商不法分子進行非法交易，致使國有企業(yè)利益遭受重大損失。制度不健全，管理不到位。有些單位對領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治教育、法制教育、反腐倡廉等教育不夠，措施不力。存在著對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人不敢監(jiān)督、對領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能監(jiān)督、上級對下級監(jiān)督不力、下級對上級不敢或不會監(jiān)督的現(xiàn)象，監(jiān)督制約機制不健全，對管錢、管物、管工程、管人事等重要崗位人員長期不交換、不檢查、不考核，導(dǎo)致權(quán)力失去監(jiān)督、控制和制約，必然導(dǎo)致職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。重點抓好以下幾方面教育：一是公仆意識教育。三是民主集中制教育。五是黨紀法規(guī)觀教育。建立財務(wù)報告分析制度，定期召開經(jīng)營活動分析會議，向職工通報企業(yè)經(jīng)營活動情況，及時接受職工群眾民主監(jiān)督；強化監(jiān)督檢查制度，有關(guān)監(jiān)督部門，要對企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)實行全面監(jiān)督檢查，要從計劃、采購、運輸、儲存、保管、領(lǐng)發(fā)等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，防微杜漸；實行企業(yè)重大事項集體討論決定及領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報制度，自覺接受黨組織監(jiān)督；落實領(lǐng)導(dǎo)干部“三項”談話制度，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督管理，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識和責任意識。如何建立監(jiān)督制約機制?一是建立健全反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運行的監(jiān)控體系。三是落實基建工程、物資采購公開招標投標制度，必須遵守“三公”（公開、公平、公正）和“三權(quán)分離”（在物質(zhì)采購中實行監(jiān)標人、評標人、定標人的權(quán)力分離）的原則，領(lǐng)導(dǎo)干部不準隨便插手干擾招標投標工作。加大打擊力度，嚴厲懲治職務(wù)犯罪，構(gòu)筑法律威懾防線，才能使人不敢犯罪。但由于我們國家在機制、體制方面還存在著不完善、不健全等原因，當前職務(wù)犯罪滋生蔓延的勢頭并沒有得到有效遏制。這種畸形的交易關(guān)系是通過權(quán)錢交換，以犧牲國家或集體利益為代價，來滿足個人的貪欲。犯罪的主要共同特點都是利用職務(wù)之便，將自己主管、經(jīng)手的公共財物采取侵吞、盜竊、騙取或挪用等非法手段占為己有。更有甚者，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為達到非法斂財之目的，濫用職權(quán)或玩忽職守，串通外商不法分子進行非法交易，致使國有企業(yè)利益遭受重大損失。而2010年查辦的某單位負責人私分國有資產(chǎn)一案，涉案金額竟達1137萬元，可見，國有企業(yè)職務(wù)犯罪涉案金額增大之快，犯罪分子的貪欲之大，案件社會危害性之深。（三）從犯罪的類型上看，主要集中在貪污、受賄、挪用公款、私分國有資產(chǎn)等類型，其中大多數(shù)為采取各種手段侵吞、騙取、占有公共財產(chǎn)的貪污案件。（五）從犯罪故意來看，從“被動”走向“主動”。有的還不擇手段幫助其他犯罪嫌疑人共同掩蓋犯罪事實。常常是因為一條大蛀蟲的侵吞，導(dǎo)致一個企業(yè)元氣大傷，甚至走向倒閉、破產(chǎn)，成百上千的職工生活困難。在企業(yè)從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的狀況下，國家對企業(yè)放權(quán)讓利，由于制約管理制度不健全的原因，權(quán)力沒有了約束性，為那些私欲膨脹的人提供了非法牟利的機會，而且權(quán)力運作不公開，因此企業(yè)中有些處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的人乘國家對企業(yè)放權(quán)讓利之機，將擴大的權(quán)力變成了自己的私欲化領(lǐng)地，侵害企業(yè)利益。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責、權(quán)、利不是十分明確，企業(yè)決策機制、管理機制、監(jiān)督制約關(guān)系沒有完全理順。一方面，采取虛列開支、虛設(shè)項目、加大成本、抽逃盈余等辦法將大額國有資產(chǎn)的收入臵于私設(shè)的“小金庫”中，逃避監(jiān)管，使侵吞、挪用公款行為輕意得逞。四是一些企業(yè)對直接掌管錢、財、物，以及有一定實權(quán)的企業(yè)人員的監(jiān)督不力。五是對“一把手”監(jiān)督無力。六是紀律執(zhí)行不嚴格，守法意識薄弱，有章不循。出了問題視而不見，聽而不聞，甚至姑息遷就。但事實上，國家控股企業(yè)的