【正文】 項工作的組織領導。國務院法制辦負責人就《意見》的有關問題回答了記者的提問。另一方面，能不能化危為機、危中尋機，非常考驗各級領導干部的治理智慧與能力，更考驗我們能不能看到“壞處”、會不會解決“難處”、敢不敢爭取“好處”。特殊的時期，經不起各種意外。保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定就是促進產業(yè)鏈上下游協同復工達產。當前，一方面要抓好抗旱防汛和冰雹等極端天氣的應對，切實加強天氣預報，見縫插針的開展人工影響天氣作業(yè)。烏審旗有著廣闊的發(fā)展前景，企業(yè)和農牧民有基礎、守誠信，希望各大銀行在當前的危機中發(fā)現今后的商機，及早的搶占市場份額。繁榮的時候大家把酒言歡，困難的時候更要伸出手來幫一把。要抓好涉企賬款的清欠。要抓好減稅降費政策落實。保市場主體就是要幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。二是對于出現意外的戶子要給予特別、及時地救助。?；久裆褪且岛美щy群眾生活底線，保障生活必要物資的供應充足、價格穩(wěn)定。統(tǒng)籌考慮疫情影響和我旗經濟發(fā)展實際需要，政府工作報告對年初提出的奮斗目標作了適當調整。三是要抓好“十四五”規(guī)劃的編制和項目儲備。在原發(fā)債計劃的基礎上，國家新增1萬億元抗疫特別國債，重點用于12個領域的基礎設施建設和6方面抗疫支出（減免房租補貼、重點企業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、援企穩(wěn)崗補貼、困難群眾基本生活補助和其他抗疫相關支出）。穩(wěn)投資就一定要抓住重大項目這個關鍵。要全力打通企業(yè)開辦和投資建設兩大領域的堵點，企業(yè)開辦時間縮短到3個工作日甚至1個工作日內，拓展“照后減證”承諾書應用范圍，確保企業(yè)登記后能馬上運營；對“一站式”審批服務中心再優(yōu)化，權限在旗本級的項目從申報到可以開工審批時間力爭達到60天；不動產登記壓縮至5個工作日內；大進工程建設領域審批制度改革，審批時間壓縮至120個工作日以內。但從本質上看，穩(wěn)外資的核心要求是改善營商環(huán)境。另一方面，金融機構要主動作為，在產品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務創(chuàng)新方面求突破。經濟是肌體，金融是血脈，金融穩(wěn)，經濟穩(wěn)，兩者共生共榮。五是鼓勵發(fā)展零工經濟、地攤經濟。四是落實以訓穩(wěn)崗政策。為了穩(wěn)就業(yè)，各個層面都在想辦法。嚴格落實“免、減（中小微企業(yè)可以免交一定期限的工傷、失業(yè)、養(yǎng)老三項社會保險費用，大型企業(yè)可減半繳納）、緩(有困難的可緩交社會保險和住房公積金)、返（返還穩(wěn)崗資金）、補（發(fā)放技能培訓補貼）”等政策，減輕企業(yè)負擔，盡量不裁員、不減員，保留工 作崗位?！傲€(wěn)”“六?！倍紝⒕蜆I(yè)擺在首要位置，就是要抓好重點行業(yè)、重點人群就業(yè)工作，以就業(yè)保民生、促消費。穩(wěn)是大局，保是前提。各個部門和園區(qū)、蘇木鎮(zhèn)要努力培養(yǎng)法務人才，聘用法律顧問，提高全體干部職工的法律素養(yǎng)，增強依法行政、依規(guī)辦事的能力。司法局要對照8項一級指標、34項二級指標、100項三級指標以及4項附加項，牽頭起草創(chuàng)建活動方案、分解落實工作任務，力爭在下一輪評比時入圍，走在全自治區(qū)前列。特別是蘇木鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革中，要督促一線執(zhí)法人員使用法務通，全程記錄執(zhí)法過程，這對于執(zhí)法人員和行政相對人來講都是一種監(jiān)督和保護。上周，旗委理論中心組集中學習會議上，自治區(qū)司法廳原黨組書記、廳長畢力夫同志做了法治政府建設專題講座。第二，全面應用法治政府建設智能化一體平臺，深入開展法治政府示范創(chuàng)建 剛才，就今年法治政府建設實施綱要驗收工作進行了部署，各地、各部門要切實增強法治思維，對照驗收目錄查漏補缺。（五）嚴肅執(zhí)紀問責。10月底前完成政務公開清單的梳理，常態(tài)化推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。進一步加強經濟責任、政策跟蹤落實、財政預決算執(zhí)行和政府投資項目審計，創(chuàng)新應用大數據等方式，進一步擴大審計覆蓋面、提高審計質量，加強審計成果的應用，切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。沒有規(guī)矩，不成方圓。強化對部門權力運行、項目審批、資金使用、干部推薦、職工管理以及巡視巡察反饋問題整改和 八項規(guī)定精神落實的常態(tài)化監(jiān)督，配合部門黨委（黨組）運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，切實發(fā)揮出派駐監(jiān)督作用。監(jiān)督是權力正確運行的根本保證。制度的生命力在于執(zhí)行。對國有資本入股的企業(yè)，要根據公司章程實現派駐管理全覆蓋，掌握公司運營收益情況。落實《自治區(qū)深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》任務，加快實現全流程電子化交易和全過程在線實時監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，堅持依法、科學、民主決策，強化決策責任，完善專家咨詢、風險評估、合法性審查等制度，自覺把法治原則和理念貫穿到重大行政決策全過程。政府各部門和園區(qū)管委會、蘇木鎮(zhèn)政府的黨委（黨組）書記要履行第一責任人責任，及時部署、強調工作，定期開展廉政談話，加強落實情況檢查，主動整改存在問題。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)、市、旗配套規(guī)定，馳而不息整治“四風”。各地、各部門要圍繞全年目標，進一步提高思想認識和政治站位，壓實壓緊全面從嚴治黨主體責任，落實落細政策措施，規(guī)范規(guī)矩行政決策和執(zhí)法，以強烈的歷史責任感、現實緊迫感和飽滿的工作熱情，求實進取、扎實工作，為推動全年目標任務實現提供堅強保障。四是通過嚴而有力的執(zhí)紀問責，保持了反腐高壓態(tài)勢，2019年至今共處理政府部門工作人員違紀違法78件，處分99人（包括移送司法機關1人），組織處理1人?？偨Y過去一年，法治政府建設和黨風廉政建設取得不少新成效。我們一定要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提振精神、攻堅克難，銳意進取、真抓實干，堅定不移地把法治政府建設各項工作全面推向深入，確保各項目標任務按期高質量完成。（四）進一步提升隊伍履職能力。依法治旗辦、實績考核辦和政府督查室要按照中辦、國辦《法治政府建設與責任落實督查工作規(guī)定》，充分發(fā)揮好督查考核的“指揮棒”作用，對旗直各部門和各鎮(zhèn)開展法治政府建設工作定期進行督促檢查。要建立健全法治政府建設工作協調配合機制，對標對表任務臺賬，認真梳理總結，倒排任務時限，逐一細化分解，確保按時高質量完成各項建設任務。三、強化領導，壓實責任，確保法治政府建設成果落地落 實（一）嚴格落實“第一責任人”職責。（七）全面開展法治政府示范創(chuàng)建活動。各鎮(zhèn)、各部門要抓住領導干部這個“關鍵少數”、強化責任意識和擔當意識、全面提升依法行政工作水平。充分發(fā)揮行政復議的自我糾錯功能和行政仲裁便捷高效解決糾紛的優(yōu)勢，實現人民調解、行政復議、訴訟和行政裁決等矛盾糾紛多元化化解機制有機銜接。下一步要嚴格按照國務院《重大行政決策程序暫行條例》，堅持將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，進一步提高規(guī)范性文件、重大行政決策及合同協議審查能力，推動重大行政決策法治化。同時要繼續(xù)強化行政執(zhí)法培訓工作，司法局要科學合理安排好年度培訓計劃，確保培訓全覆蓋。在執(zhí)法實踐中，我旗也不同程度存在多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、行政執(zhí)法力量配置不合理、形不成合力、基層執(zhí)法力量薄弱等問題。面對新時代新使命和更加艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，必須持續(xù)推動政府職能轉變，把法治政府建設與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設統(tǒng)籌謀劃、一體推進。（一）深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神。我們要清醒地看到，目前法治政府建設水平還不能完全適應新時代的新要求，與人民群眾的期盼相比還有一定差距，特別是區(qū)、市兩級會議中指出的“簡政放權力度不夠、重大行政決策執(zhí)行法定程序不夠、行政執(zhí)法信息化建設滯后、法治政府考核客觀性不強、法治政府建設保障不足”等問題，在我旗也不同程度的存在。2015 年，黨中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要20152020年)》，提出了法治政府建設的指導思想、總體目標、基本原則、衡量標準以及7項主要任務和40項具體措施。抓好法治政府建設，責任重大，任務艱巨，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，時刻保持昂揚向上的精神狀態(tài)，把精力聚焦到工作上、聚焦到任務上，確保法治政府建設的各項決策部署、目標任務落到實處，做讓黨和政府放心、讓群眾滿意的執(zhí)法普法者，為決勝全面建成小康社會、— 10 —推進經濟高質量發(fā)展提供最堅強的保障！在法治政府建設推進會議上的講話2剛才，會議傳達了上級有關會議精神，通報了全旗法治政府建設工作情況，總結了取得的成績和經驗，客觀分析了當前存在的困難和問題，同時結合我旗實際提出了工作安排。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要把各自的“權力清單、責任清單、紅線清單”報縣司法局嚴格把關，形成長效機制。要壓實主體責任。部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立領導班子定期學法制度，每年至少舉辦兩期法治專題講座，強化行政執(zhí)法人員培訓，加大普法工作力度，全力形 成全社會人人懂法、人人信法、人人守法的法治共識。二是營造法治環(huán)境。要完善定期督導的機制。要帶頭遵守法律，堅決防止違法決策、違規(guī)行政、以權壓法、暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等情況的發(fā)生。要帶頭用法。要帶頭懂法。習近平總書記指出“我們的黨政領導干部都應該成為復合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分”。我們必須做法律的忠實踐行者，凡是法律規(guī)定的職責，必須不折不扣地落實。習近平總書記強調：“領導干部要牢記法律底線不可逾越、法律底線不可觸碰”。要找準法律的切入點，認真梳理法律權責義務，認真分析利與弊，綜合運用法制宣傳、教育引導、心理疏導、化訪為訴、進入程序、依法處置等措施，把矛盾糾紛大事化小、小事化了。習近平總書記指出：“要在全社會樹立法律權威，使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境”。要進一步規(guī)范重大行政決策程序，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序，確保程序合— 5 —法、決策合法。要嚴守規(guī)則、維護規(guī)則，讓權力行使守規(guī)矩、不任性。二、強化措施，狠抓落實，推動法治政府建設取得新突破 一要以法治思維來謀劃工作。習近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境”“市場經濟也是法治經濟”。法治政府建設規(guī)定了什么該做、什么不該做，對政府和人民都有約束力和強制力，對維護社會公平正義具有重要意義。黨的十九屆四中全會指出，堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人 民權利是我國國家制度和國家治理體系現代化的顯著優(yōu)勢之一。法律賦予了各級政府的權力，規(guī)定了各級政府的義務，限定了各級政府的職能職責，給予了各級政府一切行政手段，劃定了各級政府行政的邊界。法治政府建設是全面推進依法治國的關鍵，法治政府建設工作抓得實不實、好不好，是檢驗“四個全面”戰(zhàn)略布局是否落實、“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”踐行得到不到位的“試金石”。習近平總書記反復強調：“法治興則國家興、法治衰則國家亂。當前，全面建成小康社會已進入沖刺階段，全面深化改革已步入攻堅期和深水區(qū)，發(fā)展穩(wěn)定任務更加繁重，矛盾風險挑戰(zhàn)日益加劇，法治政府建設的地位更加突出、作用更加重要。這既是一次學習會，也是一次法治政府建設的推進會。一、認清形勢，提高站位，充分認識法治政府建設的重要意義 第一，法治政府建設是深入貫徹落實習近平新時代中國特 色社會主義法治思想的重要使命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把全面依法治國提升到了事關黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安的高度。地方各級政府是執(zhí)行機關，所行使的權力來源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉。法律是治國之重器，法治是治國理政不可或缺的重要手段，一個現代化國家，必須是一個法治國家；國家要走向現代化，必須首先走向法治化。俗話說“法律面前人人平等”，公平正義是法治的生命線，法治政府建設是維護公平正義、維護廣大人民群眾利益的必經途徑。第五，法治政府建設是加快經濟社會發(fā)展的重要保障。沒有法治保障，市場經濟就不可能健康發(fā)展。要強化規(guī)則思維。要強化程序思維。二要靠法律武器來破解難題。要依法化解矛盾。三要用法律邊界來守護安全。要做到法定職責必須為，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。四要憑法律素養(yǎng)來提升能力。要豐富學習形式，堅持自學與集中學習相結合，定期舉行法律法規(guī)考試。要始終保持對法律的敬畏之心，要帶頭崇尚法律，維護法律的尊嚴和權威，把法律擺在心中至高無上的位置。要主動接受監(jiān)督，習慣于在“聚光燈”下行使權力，在“放大鏡”下開展工作，主動把權力關進制度的籠子里，確保權力在陽光下規(guī)范運行。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門每季度要至少召開 一次法治政府建設工作調度會，縣司法局要代表法治政府建設領導小組對新提拔的政府部門干部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府干部開展法律談話，要按季度牽頭做好對全縣法治政府建設的調度工作，重點調度法治政府建設工作推進情況、任務落實情況以及存在的突出問題，并提出有針對性、可操作性的解決措施和方法，確保法治政府建設落地見效。要將法治政府建設納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門領導干部政績考核體系，綜合運用督辦、問責、激勵等手段，進一步細化獎懲措施，形成有效的約束和監(jiān)督機制，對不認真履行法治政府建設領導責任的，本區(qū)域本部門發(fā)生重大違法行政案件的，造成嚴重社會影響的，都要嚴肅追究相關責任人的責任。要形成法治共識。三是壓實法治責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門“一把手”是法治政府建設的“第一責任人”，不能當甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年開一兩次會、講一兩次話了事，必須把法治政府建設扛在肩上、抓在手上、落在行動上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦。同志們，學法知法才能以法育人，用法維法才能依法治縣。一、提高認識，明確任務，進一步增強推進法治政府建設的責任感和緊迫感 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把基本建成法治政府作為到2020年全面建成小康社會的重要目標。全旗新冠疫情防控形勢剛剛穩(wěn)定，旗長就親自召開這次推進會議。各鎮(zhèn)、各部門、各級領導干部要自覺尊崇法治、敬畏法律，按照2020年基本建成法治政府的部署要求，加大力度，強化措施，壓實責任，確保各項目標任務如期完成。（二）持續(xù)推動政府職能轉變。（三）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各鎮(zhèn)、旗直各行政執(zhí)法單位要高度重視，統(tǒng)籌協調，務必高標準完成此項工作，實現執(zhí)法案件全過程留痕、及時上傳存儲、公示及重大執(zhí)法決定的法制審核，防止和糾正不當行政執(zhí)法行為，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。但也有個別鎮(zhèn)、部門在行政決策中沒有真正形成運用法治思維、法律規(guī)定、法定程序的思維方