【正文】 理部門，對需要答復的請示必須及時答復。（2）因特殊情況不能按期報告，應及時補報說明原因。干部信訪回復制度（1）除執(zhí)紀執(zhí)法機關已經立案審查的干部外，組織部對群眾來信來訪反映問題較多的領導干部，必須下達回復通知，否則對責任人進行批評教育。（3）對無正當理由限制本單位干部參加上級調訓的單位和單位主要領導要進行通報批評。（2）因黨委呈報意見導致用人失誤的，對呈報黨委進行通報批評并給予黨委主要負責人和直接責任人黨內警告或嚴重警告處分。1干部任職試用期制度（1）新提拔的干部必須實行一年的試用期，試用期滿必須進行考核。（3）討論決定領導干部擬任和推薦人選未進行無記名投票的，要對黨委主要負責人進行通報批評。（2）參加研究干部任免會議的人員與涉及到的任免對象有回避關系的，必須事前向組織申明回避。（2）以書記辦公會、領導圈閱方式或黨委會議臨時動議形成的干部任免決定無效。與上級組織部門溝通把關制度（1）討論決定干部會前必須與上級組織部門溝通干部擬定任免意見，并上報有關材料。（4）對不按規(guī)定差額考察造成較大影響的，給予責任人黨內警告處分。（5）考察人員對涉及自己親屬的考察工作必須主動申明回避，否則考察結果無效并給予責任人黨內警告處分。干部考察失誤、失察責任追究制度（1）考察人員由于經驗不足偶爾失誤，可幫助總結經驗教訓，提出批評。（4）領導干部個人推薦人選情況介紹，經審核與實際嚴重不符，不得列為民主推薦對象，推薦人必須向組織說明情況。領導干部個人推薦干部責任追究制度（1）領導干部個人推薦干部人選，必須署名寫出推薦材料并填寫《領導干部人選推薦表》，說明理由，申明與被推薦人關系。干部選拔任用工作考察對象民主推薦制度（1）選拔任用黨政領導干部必須經過民主推薦提出考察對象。（5）黨委討論審批后簽發(fā)《預備黨員轉正通知單》上報市委組織員辦，并通知支部和本人，將有關材料歸檔，預備黨員成為正式黨員。預備黨員考核管理制度（1）預備黨員編入黨支部、填寫黨員卡后，由培養(yǎng)人繼續(xù)培養(yǎng)教育，定期填寫考核記實。（9）黨委審查后報市委組織員辦。（5）黨委審查考核后填寫《發(fā)展黨員送審報告單》，上報市委組織員辦。發(fā)展黨員預審制度（1）入黨積極分子經培養(yǎng)人推薦，黨小組或黨支部黨員充分醞釀，支委會審查后，可確定為近期發(fā)展對象。（7）要求入黨的積極分子經過2年（農民和工人經過1年）以上培養(yǎng)教育后，經支委會討論同意，可列為發(fā)展對象。（3）黨支部要指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)人。（2）要通過本單位（村、企業(yè)、社區(qū)）群眾無記名推薦和黨支部黨員大會通過后，方可確定為入黨積極分子初步人選。（2）無特殊情況，每個黨支部每年至少要發(fā)展一名新黨員，三年以上不發(fā)展黨員的，支部書記要向黨委說明原因。（2）在民主生活會上，要按照黨員先進性具體要求，認真開展批評與自我批評。（5）每名共產黨員都要佩帶黨徽，亮出黨員身份，接受群眾監(jiān)督。1共產黨員先鋒崗制度（1）具有商服職能單位黨組織要在黨員所在商服崗位設立“黨員柜臺”、“黨員攤床”等。（7）單位黨組織要把黨員參加社區(qū)活動的表現，作為評議黨員的一項重要依據。（3）在職黨員要發(fā)揮自己的特長，參加社區(qū)志愿服務活動。（6）年末要對“結對子、幫調整”活動進行總結，并將總結材料報上級黨組織。（2）要按照方案要求，及時與所包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯黨組織聯系，搞好黨員與農戶的對接。（6）要建立健全“創(chuàng)、聯、幫”活動檔案，并把黨支部和每名黨員的“創(chuàng)、聯、幫”活動情況定期向群眾公布。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨支部要制定“創(chuàng)、聯、幫”活動方案，明確長遠目標、規(guī)劃和推進措施。（4）超過有效期限辦理手續(xù)，黨員應以書面形式說明理由，并取得有關證明，黨組織方能予以接轉。（7）對于個別作用發(fā)揮不好、不參加組織生活、不交納黨費、經多方工作仍無改進的特殊類型黨員，要按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。（3）待分配的大中專畢業(yè)生和復轉軍人黨員，在待業(yè)期間，要將組織關系轉移到居住地所在社區(qū)或村黨組織或市民政局、人才中心黨組織，并參加那里的組織生活。（10）對外來流動黨員，要及時接收他們的黨員身份證明，安排參加黨的活動。因私出國黨員，其組織關系保留在原單位。（3）黨員3人以上集體外出且地點相對集中，時間在6個月以上的，可建立臨時黨小組。（6）黨組織要認真聽取黨員的思想和工作匯報，做好記錄，并做好個別黨員的思想工作。（2）匯報的內容可以是黨員自己的學習、思想和工作情況,也可以是其他黨員的模范事跡、不良傾向或問題。（6）每個黨員都有自覺按規(guī)定足額按時繳納黨費的義務，一般不宜由別人代交。（2）原則上黨員每月上繳一次黨費，特殊情況可以提前預繳，一般不得延遲繳納。（9）嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。（2）干部黨員的《入黨志愿書》納入個人檔案，由檔案管理部門保管，其他黨員的《入黨志愿書》由其所在黨委保管。（3）黨員活動日主要以義務勞動、無償服務等形式為主。（5）學習活動也可以吸收入黨積極分子參加，不斷提高他們的理論素質和黨性觀念。黨支部學習制度（1）黨支部除每半年組織一次黨課學習外，還要至少組織一次其它形式的學習活動。（4）黨支部每半年至少講一次黨課。（2）每兩個月召開一次支委會。（8）對黨員的評議結果，要征求本人意見，如有不同意見，應做進一步的思想交流，努力達到共識。（4）每名黨員都要對照《黨章》和不同崗位黨員先進性具體要求，形成自我評議材料。（8）社區(qū)黨支部負責監(jiān)督檢查會議精神落實情況，并把落實結果報上級黨組織。（5）會議有關議題由社區(qū)黨支部負責，提前通知參加會議人員，以便會上討論和發(fā)表意見。鎮(zhèn)包社區(qū)領導協(xié)助召集。（6）支部委員會做出重大問題決定，要經過充分討論，堅持少數服從多數的原則。如工作需要，可邀請有關人員列席參加。（7）上級黨組織要對黨員領導干部參加支部組織生活情況進行檢查和通報。（4）黨員領導干部在組織生活會上，要充分發(fā)揮表率作用，確保會議取得預期效果。黨員領導干部雙重組織生活制度（1）黨員領導干部在參加班子民主生活會的同時，還要以普通黨員的身份，參加所在黨支部、黨小組的組織生活，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。（2）中心組學習要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內容，認真學習黨的路線、方針、政策和有關會議、領導講話精神，不斷提高理論素質和政策水平。（8）要認真做好會議記錄，保證記錄真實、準確，不能隨意刪改。（4）班子成員要結合主要議題，認真準備民主生活會發(fā)言材料。（5）黨委要對班子成員深入聯系點情況進行檢查，并把檢查情況作為干部考核的一項重要內容。黨委班子成員黨建聯系點制度（1）每個黨委班子成員都要結合分管工作，確定12個基層支部作為自己的黨建工作聯系點。未經會議批準傳達，不得向外泄露。（6）委員不能出席會議時，對會議的議題如有意見或建議，可在會議召開前提出。（3）會議討論的文件由黨委主要領導、常委或有關部門準備。（7）暫緩做出決定，應在進一步調查研究、充分交換意見后再表決，或向上級組織報告，請求裁決。（3）書記與委員是平等的同志關系，書記作風要民主，善于廣開言路，不搞“一言堂”。（11）黨內禁止任何形式的個人崇拜。（7）黨的下級組織既要向上級組織請求和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。（3）黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和由它產生的中央委員會?？茖W設計不同崗位政績指標，根據黨政領導班子分工不同，職責定位不同，制定考核領導班子不同崗位的政績指標體系。積極探索加強思想修養(yǎng)的途徑，不斷加強正面和反面的警示教育，對領導干部開展專題思想教育；堅持和落實領導干部群眾接待日、下基層調研和蹲點等制度，幫助群眾和企業(yè)解決實際問題；深入開展作風建設談心交流和民主評議活動，圍繞工作業(yè)績、工作效率、工作作風、服務水平等方面情況，對領導班子及成員進行服務滿意度調查，圍繞干部的工作作風、工作質量、工作效率、工作業(yè)績、履行職責情況，以及服務態(tài)度、廉潔從政等方面，對領導干部履職情況進行測評。從2008年起，省委組織部每年面向基層選拔了一批大學生村官，為從村主職干部中考錄公務員奠定了基礎，適當增加從村主職干部中考錄公務員比例，在考錄條件上作適當變動，比如，年齡在35歲以下、具有大專以上文化程度的可放寬到所有村干部。采取聘任制的辦法，有計劃、有步驟地從高等院校遴選和引進熟悉經濟、經營管理等方面的專家型領導人才進入各級黨政領導班子，改善班子的知識結構，提高發(fā)展縣域經濟的能力。采取下派掛職、異地交流、公開選拔、破格提拔等方式，及時配齊黨政班子中缺配的年輕干部和女干部。要著力加強宏觀管理，不斷優(yōu)化黨政班子結構。同時實績考核機制還不太完善，如考核指標設計有待進一步科學化，每個地方的工作都有其特性，在確定實績考核指標時為了便于操作、增強可比性，只選擇一些主要的、具有共性的指標進行考核，不能全面反映各地方工作的實際。干部創(chuàng)新意識有待進一步提高。少數領導干部作風有待進一步改進。45歲以上的383人,%。二、領導班子建設方面存在的困難與問題干部隊伍結構有待進一步優(yōu)化。結合領導班子建設的實際，健全和完善黨的組織制度，進一步把民主集中制具體化、制度化、規(guī)范化。2008年，為鞏固 “干部作風建設年”活動成果，我縣完善出臺了《干部作風建設領導責任追究制度》、《服務對象評議制度》、《干部末位待崗制度》、《績效考核制度》、《行政事業(yè)單位限時辦結制度》等五個長效機制及《陽新縣干部作風建設“七條禁令”》。另一方面，大力推行公開選拔、公推公選、公開競聘等競爭性選拔任用模式，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。組織黨政領導干部先后赴安徽廣德、江西上高和湖北的漢川、洪湖、仙桃等地學習考察工業(yè)園區(qū)建設、招商引資項目建設和新農村建設，并在全縣開展了“解放思想促發(fā)展”大討論，形成了《關于進一步解放思想促進縣域經濟又好又快發(fā)展的決定》，確定了 “推進三大建設，實現一個目標”的工作思路。二是認真組織理論學習。女104人，%；男472人，%。今年以來，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。2009年，%；，同比增長23%；財政收入7億元，%，%；，同比增長48%；農民人均純收入4118元，%。大專文化程度126人，%；大學文化程度419人，%；研究生文化程度31人，%。以“狠抓三大建設，推進科學發(fā)展”為主題，深入開展學習培訓，扎實開展調查研究，認真查擺分析問題，通過學習實踐活動，領導干部科學發(fā)展的意識進一步增強，科學發(fā)展的思路進一步明晰。三是認真組織考察學習。如去年項目建設工作中，21位實績突出、表現優(yōu)秀的干部得以提拔重用。2007年，全縣深入開展了“干部作風建設年”活動，采取定期通報、民主評議、實績考評、巡查暗訪、重點督辦、末位待崗、重點整改等措施，有效解決了政令不通、工作效率不高和服務發(fā)展意識不強等問題。以堅持民主集中制為重點，切實發(fā)揮常委會核心作用。如在引進寶加鞋業(yè)項目、確定縣委“三大建設”戰(zhàn)略、市縣共建黃石新港（物流）工業(yè)園等這樣一些重大問題上，我們都是先召開常委會、然后召開黨政聯席會甚至全委會，充分集中大家的智慧，一方面可以實現科學決策、民主決策，另一方面通過會議的形式，統(tǒng)一了思想，形成了合力。3545歲的975人,%。加上實施《公務員法》，來源渠道變窄，除了接收軍轉干部和省委選調生外，省里組織招考縣一級公務員的人數偏少，后備干部隊伍力量明顯不足，一定程度上影響黨政領導干部班子的合理配備。同時我縣計劃生育、信訪維穩(wěn)、社會治安等方面矛盾多，干部壓力大，少數干部思想情緒有波動，不安心在貧困地區(qū)工作，想方設法往市區(qū)和經濟強縣(市)調動。目前實行的是一年一次的年度考核、屆中干部調整時的單獨考核和換屆時統(tǒng)一考核，特別是年度考核，側重于對領導班子整體和“一把手”的考核，對班子成員的工作考核力度不夠。要加大干部上派、下掛的培養(yǎng)力度，每年選拔一定數量的優(yōu)秀干部進行上派、下掛鍛煉，大力選派部分優(yōu)秀領導干部到沿海等發(fā)達地區(qū)進行培訓和掛職，并積極選派干部到大中型企業(yè)參加掛職鍛煉，通過直接參與具體的經濟、管理工作實踐，進一步提高領導和駕馭市場經濟的能力。堅決破除“求全責備”的思想觀念，積極創(chuàng)造條件為年輕干部多崗鍛煉提供條件和機遇，適當提高年輕干部在領導班子中擔任實職的比例。要重視專家型領導人才的培養(yǎng)和使用。要增加從村干中考錄公務員的名額。要著力加強作風建設，不斷增強黨政班子和領導干部的戰(zhàn)斗力。探索多元化、經?；荚u方法，充分考慮“民意調查”在“綜合評價”中的評估權重，吸引更多黨員群眾參與考評，加大自下而上評價的權重，注重把平時考核與集中考核結合起來，加大平時考核結果的權重，使考核結果盡可能全面客觀地反映黨政領導班子的實際情況。（2）黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組織外，都由選舉產生。（6）黨的上級組織要經常聽取下級組織、黨員和群眾的意見，及時解決他們提出的問題。（10）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。（2）集體領導，不能黨政不分，以黨代政，事無具細，什么問題都提交黨委會討論。（6）如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數接近，除了在緊急情況下必須按多數意見執(zhí)行外，應當暫緩做出決定。（2）黨委會由黨委主要負責人召集并主持，會議的議題由黨委會或常委會提出。決定重要干部的職務任免或提名，必須有三分之二以上的委員到會方能開會和表決。（9）黨委會通過的決議和文件，經會議同意可在黨內通報或傳達。（11）決定的事項由黨委辦公室負責催辦，并將落實情況向黨委匯報。（4）要求真務實，深入調研，每人每年至少拿出1篇黨建工作理論調研文章。（3）要提前制定民主生活會方案，并將方案和請示報上級黨組織，邀請主管領導和上級組織部門、紀檢部門同志參加。（7）對征求到的意見和民主生活會上檢查、反映出來的問題，要制定具體可行的整改措施，認真加以解決。黨委中心組學習制度（1）黨委每季度至少召開一次中心組學習會議，每次學