【正文】 l debt will be born by the central government or into the bank bad debts, which will directly affect the construction and development of , the debt problemof local government in our country must receive due this paper,based on these problems, analyze and study the multi angle using standard analysis methods of local government debt risk problem, based on the present situation of local government debt in China, summed up the root of the problem,and finally put forward a set of effective : analysis of the risk of local government debt risk debt摘要..................................................................................................................................................1 Abstract.............................................................................................................................................2一、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的重要概念及現(xiàn)狀簡述...................................................................4（一）地方政府債務(wù)...............................................................................................................4（二）地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn).......................................................................................................5（三）我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析...........................................................................5二、我國地方政府的負(fù)債問題及不利影響...................................................................................6（一）我國地方政府的負(fù)債問題...........................................................................................6 ................................................................................6 ......................................................................................6 ....................................................................................6 ........................................................................7 ............................................................................................7（二）我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不利影響...........................................................................7 ................................................................................................7 ....................................................................................................7 、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)甚至社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)................................................................8 ........................................................................8三、我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析.......................................................................................8（一）地方政府自身缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí).......................................................................................8（二）當(dāng)前的各種體制、機(jī)制不完善...................................................................................9 ................................................................................................9 、投資體系不完善..............................................................................10（三）現(xiàn)行的地方政府債務(wù)監(jiān)管不規(guī)范.............................................................................10（四）債務(wù)管理的法律法規(guī)不健全.....................................................................................11四、防范我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)建議.............................................................................12（一）加強(qiáng)地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí).................................................................................12 ..............................................................................................................12 ......................................................................................12（二）完善我國財(cái)政體制.....................................................................................................13 ......................................................................................................................13 ..............................................................................................................13（三）完善我國地方政府的投資融資體制.........................................................................14 ..................................................................................14 ..........................................................................................15（四）完善地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度.........................................................................15 ......................................................................................................15 ......................................................................15 、科學(xué)的地方政府債務(wù)擔(dān)保原則..............................................................16 總結(jié)................................................................................................................................................16 參考文獻(xiàn)：.....................................................................................................................................16自歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，政府負(fù)債問題便成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，我國地方政府的負(fù)債問題也逐漸暴露了出來：隨著社會(huì)不斷的進(jìn)步，原有的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)無法與快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，政府的財(cái)務(wù)體制亦沒有得到及時(shí)的改革，這直接影響了政府財(cái)政工作的順利進(jìn)行，財(cái)政缺口逐漸擴(kuò)大。本文基于以上諸多問題，運(yùn)用規(guī)范分析的手段對(duì)地方政府負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了多角度的分析與研究，立足于目前我國地方政府負(fù)債的現(xiàn)實(shí)狀況總結(jié)出了其問題的根源，并最終提出了一套行之有效的方案。回到上面的案例，B省法院在新公司不能證明A省公司投入新公司的財(cái)產(chǎn)已全退出的情況下，可以在新公司接收A省公司財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)，對(duì)新公司財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。要確定股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)其所代表的財(cái)產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，通常的做法是在有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)審計(jì)、評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)出讓人與受讓人協(xié)商，最終確定股權(quán)所代表的財(cái)產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。股權(quán)包含一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)，但它所表現(xiàn)的內(nèi)容更為豐富，它還有控制權(quán)、參與權(quán)、分配權(quán)、決策權(quán)等內(nèi)容，股權(quán)只在發(fā)生轉(zhuǎn)讓時(shí)才折射出一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。股權(quán)的轉(zhuǎn)讓是否等于財(cái)產(chǎn)的退回呢?顯然在一般情況下股份是不能等同于財(cái)產(chǎn)的。在一般情況下，股東的股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移股東就與公司不存在聯(lián)系，這是一個(gè)基本常識(shí)。審判實(shí)踐中所遇到的情況也是如此，與條文一一對(duì)應(yīng)的情形不是很多，它總是以不同的形式出現(xiàn)，法律工作者的任務(wù)就是創(chuàng)造性地運(yùn)用法律去指導(dǎo)審判實(shí)踐。新公司為股東承擔(dān)責(zé)任不能是無限度的，享受了多少權(quán)利就應(yīng)該承擔(dān)多少義務(wù)。再則作為后者的公司對(duì)股東的投資負(fù)有審查的義務(wù)，知道或應(yīng)該知道股東投入的財(cái)產(chǎn)應(yīng)該是清白的，合法的。它不象企業(yè)的資產(chǎn)，會(huì)計(jì)學(xué)上的資產(chǎn)是指那些包含債務(wù)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)，資產(chǎn)是一個(gè)混合物。當(dāng)然前述分析的幾種情況是法律的一般規(guī)定，例外的情況也是有的。在上述情況下，A省公司已無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，能否對(duì)新公司相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行?從上述案例不難看出有這么幾個(gè)問題，值得我們?nèi)パ芯浚汗緦?duì)股東是否承擔(dān)責(zé)任?在前述問題成立的情況下，公司對(duì)股東債務(wù)承擔(dān)什么責(zé)任?公司對(duì)股東承擔(dān)多大責(zé)任?股東的股權(quán)轉(zhuǎn)移是否影響公司對(duì)股東承