【正文】 現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處,實現(xiàn)經(jīng)濟和人的全面發(fā)展。積極主動接受人大對預算的審查和監(jiān)督，推進政府理財?shù)姆ㄖ苹统绦蚧?。要進一步擴大政府采購范圍，加強對采購活動的監(jiān)督和管理，提高政府采購效率。整合財力資源，增強事前核算意識，提高預算編制的準確性、科學性。依法保證財政對義務教育的投入，提高基礎教育水平。所以，財政還要采取各種手段，推動環(huán)保投資的市場化改革，增加環(huán)境保護投入，提高環(huán)保支出占整個財政支出的比重，增加環(huán)保投資效益，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，最終實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。五是在改革個人所得稅的同時，盡快開征遺產(chǎn)稅與贈與稅。我國稅法規(guī)定個人所得稅的免征額為800元，這是改革開放初期制定的標準，二十多年過去了，人們的收入水平已經(jīng)增長了幾倍甚至十幾倍、幾十倍，這樣的低起點顯然與我們當今的收入水平格格不入。但目前我國稅收制度還存在很多漏洞，稅收征管力度不夠，稅收體系仍不夠完善，對收入分配的調(diào)節(jié)功能沒有完全發(fā)揮出來。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面構(gòu)建和諧社會的重要方面?！叭r(nóng)問題”可以說是當前社會中最不和諧的音符,它體現(xiàn)在各個方面，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴重缺位尤為突出。要嚴格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財稅部門的服務質(zhì)量和工作效率，使經(jīng)濟發(fā)展的成果在財政收入中得到及時反映，進一步完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應的收入增長機制，努力做到應收盡收。要按照公共財政的改革方向，充分發(fā)揮財政的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財政資金的供給范圍，減少對競爭性領域的直接投入。和諧社會的實質(zhì)是以人為本,實現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處,實現(xiàn)經(jīng)濟和人的全面發(fā)展。相對于經(jīng)濟、社會發(fā)展對軟科學的需求，我國軟科學研究的投入嚴重不足。因此，政府決策的科學化和民主化顯得尤為重要。在鼓勵、支持、引導各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)的同時，對城鎮(zhèn)“4050人員”主要應引導他們從事社區(qū)服務和靈活就業(yè)；要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大量的中、高職畢業(yè)生，既促進合格畢業(yè)生就業(yè)，又解決企業(yè)中、高級技工短缺問題；對農(nóng)村勞動力，要增加財政和社會各方面投入，加強培訓，以適應城鎮(zhèn)企業(yè)用工需要；農(nóng)村高中段教育要實現(xiàn)升學和就業(yè)分流，大力發(fā)展中級專業(yè)教育；要打破農(nóng)村勞動力“就近轉(zhuǎn)移”的模式，在科學規(guī)劃的基礎上，在全國形成若干個有發(fā)展前景的工業(yè)化和城市化區(qū)域，引導農(nóng)村勞動力和人口以移民的方式向這些區(qū)域轉(zhuǎn)移集中。城鎮(zhèn)“4050人員”再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學畢業(yè)生就業(yè)問題應作為當前工作的重點。各級政府應確立“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略思想，把擴大就業(yè)，實現(xiàn)充分就業(yè)作為重要的發(fā)展目標。最后，完善就業(yè)政策，實現(xiàn)充分就業(yè)。]第四，強化宏觀調(diào)控功能，清除壟斷政策和解決政府干預失當。首都經(jīng)貿(mào)大學副校長郝如玉曾成立專門課題研究小組，對我國貧富差距及解決手段做課題研究，得出的結(jié)論是：“縮小我國貧富差距的手段是教育而不是靠稅收調(diào)節(jié)。教育公平是社會公平的起點，是構(gòu)建和諧社會的基石。首先要根據(jù)經(jīng)濟、社會生活的特點、社會結(jié)構(gòu)的狀況和人民群眾的需要，規(guī)劃社會保障體系所包含的保障項目，具體應當包括以下11項：城鎮(zhèn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)失業(yè)保險（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)與農(nóng)村醫(yī)療保險、工傷保險（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)生育保險（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)與農(nóng)村最低生活保障、被征用土地農(nóng)村居民生活保障、企業(yè)年金、老年醫(yī)療救助、貧困家庭醫(yī)療救助、殘疾人康復保障。在企業(yè)征地的時候，應實行談判補償制度，無法達成協(xié)議時，應由專門的仲裁機構(gòu)進行仲裁；或?qū)嵭懈鞣N形式的土地入股制度，讓被征地農(nóng)民從土地收益中增加收入。要注重加強代際之間價值觀方面的整合和認同。另外，可考慮向高消費者征收特別消費稅等。實行混合課征制或綜合課征制，加大對高收入階層的調(diào)節(jié)力度，體現(xiàn)公平稅負的原則。第一，完善稅收制度。貧富差距的加速擴大，致使不同社會階層之間的利益摩擦和沖突增多，有的還比較激烈。中國區(qū)域之間發(fā)展和收入差距的擴大還在繼續(xù)。因此，應實施新世紀的減貧工程，建立起農(nóng)村社會保障的基礎框架。我國目前城鄉(xiāng)之間的收入和福利水平差距太大。政府以往干預不當，宏觀調(diào)控失誤，也是差距擴大的重要原因。是構(gòu)建和諧社會的基礎，也是執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力的當務之急。在市場經(jīng)濟體制下，社會成員的收入分化是必然的，不可避免的。應在社會主義市場經(jīng)濟、政府宏觀調(diào)控的框架內(nèi)，在政府職能和權(quán)限的范圍內(nèi)，在公共財政的原則下進行改革戶籍制度、改革土地制度、改革民工制度，以制度建設來構(gòu)建和諧社會?！吧鐣辈粌H僅表現(xiàn)為收入分配的公平，而且表現(xiàn)為人們在社會經(jīng)濟生活中地位的公平、機會的公平以及整個社會規(guī)則和機制的公平，是一個公平發(fā)展的體系。中國要保持持續(xù)的增長，需要建立節(jié)約資源的生產(chǎn)和生活方式，保護好脆弱的生態(tài)環(huán)境；同時要推進市場化改革，為社會充滿活力提供制度支撐。一、資源配置職能應以發(fā)揮人力資源的最大效率為目標財政的資源配置職能，過去一段時期其配置重點主要在物。各種關系如果處理得當，經(jīng)濟就會順利發(fā)展，如果處理不當，就會出現(xiàn)社會動蕩、資源浪好范文版權(quán)所有費、生態(tài)失衡、經(jīng)濟徘徊的局面。社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會下的稅收管理[J].中國稅務，2005，（8）：3031.[5]何慧剛。參考文獻：[1]陳光焱。軟科學以實現(xiàn)決策科學化、民主化和管理現(xiàn)代化為宗旨，以推動經(jīng)濟、科技、社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，針對決策和管理實踐中提出的復雜性、系統(tǒng)性為課題，綜合運用自然科學、社會科學和工程技術(shù)的多門類多學科知識，運用定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析和論證手段，開展跨學科、多層次的科研活動。要以體制改革為動力，通過深化改革，切實克服影響社會和諧的體制機制弊端，建立新的社會制度規(guī)范，為和諧社會提供新的體制保障。包括全面簽訂勞動合同，建立規(guī)范的勞動關系，落實最低工資制度和為所有員工建立社會保險，保障員工合法權(quán)益。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，安國之要。再次，改革財政體制和稅收體制，增加公共投入，完善轉(zhuǎn)移支付制度，從制度入手反腐倡廉，加強愛心工程?！庇纱?，建議中央新近實施的“兩免一補”政策應該擴大到全國農(nóng)村家庭和城鎮(zhèn)低保戶，由財政予以充分支持。教育不平等將影響我國長期發(fā)展與和諧。第三，重視發(fā)展教育，尤其是保障義務教育。與全面小康相適應的社會保障體系，概括地說，一是保障較全面，二是保障水平較高。土地是農(nóng)民參與社會財富分配的最后一道途徑，國家在公益性征地的時候，應提高征地補償標準，為被征地的農(nóng)民建立達到合理水平的社會保障，并將被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。適時開征社會保障稅，為社會保障建立可靠的基金。盡快修訂房產(chǎn)稅，適時開征遺產(chǎn)與贈與稅，加強對高收入階層的稅收征管。以上年個人所得稅計征基數(shù)為基準，根據(jù)上年GDP增幅，同比提高個人所得稅計征基數(shù)，每年都調(diào)整一次。要在發(fā)揮市場機制的同時，在經(jīng)濟增長的基礎上，注重政府的政策調(diào)節(jié)；在政府的調(diào)控機制中，加大財政調(diào)節(jié)的力度。收入最高與最低的行業(yè)人均收入比，∶1，呈現(xiàn)兩極：一極是所謂“新富階層”；另一極是不得溫飽 的農(nóng)民、貧困線以下的城市下崗失業(yè)職工、勞動能力和市場競爭能力差的其他弱勢群體等。2002年與1980年相比，東部地區(qū)市民人均收入增長與西部地區(qū)比。這種差距在消費相對于收入的邊際遞減規(guī)律下，也影響到國內(nèi)消費市場的發(fā)育。因此，一要構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和諧。一些帶有壟斷性的行業(yè)，依靠在國民經(jīng)濟中的壟斷地位，獲取高額壟斷利潤；二是管理漏洞和腐敗等導致的收入差距；三是企業(yè)在我國勞動力總體供大于求的市場條件下，利用其市場競爭中的強勢地位，壓低工人工資水平和應有的福利水平，提高剩余占有率。合理的收入分配制度可以協(xié)調(diào)各階層之間的利益關系。一是提高低收入者的收入過高問題，注重解決城鄉(xiāng)中低收入群體的民生問題；二是降低高收入者的收入水平，注重解決城市中高收入階層，特別是所謂“新富階層”，包括私營企業(yè)家、文藝體育界明星、外企高級雇員、房地產(chǎn)開發(fā)商、知名經(jīng)濟學家、律師、仍然在位的官員等的收入過高問題。機會平等的規(guī)則要求摒棄先賦性特權(quán)、身份等級等不公正因素的影響，保證每一位社會成員能夠有一個平等競爭的條件，能夠得到公正對待，從而拓展自由創(chuàng)造的空間，最大限度發(fā)揮自己的能力。發(fā)展必須以人為中心，發(fā)展的最高價值標準就是公平與公正。為使社會充滿活力，必須發(fā)展先進生產(chǎn)力，這是社會 最活躍最革命的因素。和諧社會必須以較高水平的經(jīng)濟發(fā)展為基礎，在此基礎上，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和諧、區(qū)域結(jié)構(gòu)和諧、社會階層結(jié)構(gòu)和諧、就業(yè)結(jié)構(gòu)和諧、人口代際結(jié)構(gòu)和諧和人與自然和諧等。從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，這個時期是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應對新的挑戰(zhàn)的時期。關鍵詞：和諧社會；財政職能；效率；公平實現(xiàn)社會和諧，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。要以發(fā)揮人力資源的最大效率、縮小收入差距和充分就業(yè)為目標，在發(fā)揮市場機制的同時，注重政府調(diào)控并加大財政調(diào)節(jié)力度，最終構(gòu)建社會主義和諧社會。中國已進入人均GDP達到1000美元至3000美元的轉(zhuǎn)型關鍵時期。國際經(jīng)驗教訓和我國的發(fā)展實踐告訴我們，必須有針對性地構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)各個層面的和諧。和諧社會是一個充滿活力的社會。我國目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口比重仍高達49%，這不利于中國完成向現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，因此，要爭取在未來15年內(nèi)再轉(zhuǎn)移出1億多農(nóng)村富余勞動力，并需要通過加大職業(yè)培訓等方式將人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。政府必須確立機會平等和按照貢獻進行分配的規(guī)則，才能真正充分、持續(xù)地激發(fā)社會活力。財政的收入分配職能在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用的范圍應拓寬和向深層次發(fā)展。如何解決占人口多數(shù)的城鄉(xiāng)低收入群體的民生問題，關系到能否使絕大多數(shù)社會成員共享改革發(fā)展成果、能否保持