【正文】 自然之外的隔閡，例如我國(guó)南北園林迥然不同的特色，就直接與當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境有關(guān)，古典園林中的山水林草、建筑等應(yīng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出優(yōu)美的理想的深邃意境，看山似山，看水似水，奇峰怪石方顯自然之趣，“不出城郭，而享山林之美”。在景觀設(shè)計(jì)中應(yīng)做到自然美與人工美的和諧統(tǒng)一。例如曾經(jīng)席卷全國(guó)的“西游幻宮”，因其可創(chuàng)造性和雷同而曇花一現(xiàn)，而深圳的“世界公園”和“錦繡中華”，無(wú)錫的“三國(guó)城”等由其與眾不同而長(zhǎng)久的獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。1992年世界自然保護(hù)聯(lián)盟高級(jí)督察員桑塞爾在參觀九寨溝之后，留下一句忠告：“旅游景區(qū)最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，游人增加就會(huì)損害景觀本身，帶來(lái)很多不利影響。教材通過(guò)對(duì)旅游要素和資源條件的大量分析、評(píng)價(jià)、講解基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)的重要作用，并進(jìn)而提出旅游規(guī)劃的內(nèi)容，提供了大量的景區(qū)案例分析，而未對(duì)旅游景區(qū)規(guī)劃的設(shè)計(jì)提出比較具體的、明晰的原則，但同時(shí)，新課程標(biāo)準(zhǔn)中又明確要求學(xué)生“學(xué)會(huì)分析旅游景區(qū)的基本要素以及它們的相互影響，初步學(xué)會(huì)對(duì)旅游景區(qū)的景點(diǎn)、交通和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)”的要求，反映了新課程強(qiáng)化學(xué)生自己動(dòng)手、動(dòng)腦，自主學(xué)習(xí)、探究的能力，要求學(xué)生收集資料、分析信息、整理信息，從而明確景區(qū)規(guī)劃的原則，對(duì)景區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃等；同時(shí)，還要求學(xué)生能夠“舉例說(shuō)明旅游與景區(qū)建設(shè)都地理環(huán)境的影響”、作出評(píng)價(jià)，并提出在“開發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施”等，考察了學(xué)生的綜合思維能力、實(shí)踐能力。案例首先，景區(qū)本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，景區(qū)規(guī)劃應(yīng)采用系統(tǒng)分析和整體考察的方法進(jìn)行。因此，在景區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，區(qū)位理論發(fā)揮著重要的影響。區(qū)位理論中有一個(gè)距離衰減原理認(rèn)為，如果地理現(xiàn)象之間是互相作用的，那么其作用力與距離成反比關(guān)系，即作用力隨著距離的增加而減少。區(qū)位理論研究的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)的最佳布局問(wèn)題，即如何通過(guò)科學(xué)合理的布局使生產(chǎn)能以較少的投入獲得較大的收益。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?《中國(guó)21世紀(jì)議程》認(rèn)為，主要是在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷改善發(fā)展質(zhì)量，提倡適度消費(fèi)和清潔生產(chǎn)，控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循環(huán)發(fā)展模式。特別是進(jìn)入90年代以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展以其嶄新的價(jià)值觀和光明的發(fā)展前景，被正式列入國(guó)際社會(huì)議程。(四)修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求(1)文本、說(shuō)明書。(4)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。(三)搜集資料的內(nèi)容除收集控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)增加控制性詳細(xì)規(guī)劃中有關(guān)本規(guī)劃地塊的要求、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料和各類建設(shè)工程造價(jià)等資料。與景區(qū)總體規(guī)劃或者控制性規(guī)劃相比，修建性詳細(xì)規(guī)劃更加注重景區(qū)形體設(shè)計(jì)、空間布局。配套設(shè)施體制：旅游區(qū)生活服務(wù)設(shè)施布置，市政公用設(shè)施、交通設(shè)施及其管理要求。(2)環(huán)境容量控制指標(biāo)：容積率、建筑密度、綠地率、人口容量。(6)景區(qū)內(nèi)工程管線網(wǎng)分布現(xiàn)狀。(2)土地利用現(xiàn)狀，用地分類應(yīng)分至小類。(一)規(guī)劃時(shí)限景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃主要為景區(qū)近、中期開發(fā)建設(shè)做出安排，規(guī)劃的期限一般為5—10年。(五)總體規(guī)劃的成果要求(1)文本、說(shuō)明書。(5)綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素、結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，包括住宿設(shè)施、旅行社的結(jié)構(gòu)、功能和布局的確定。(2)全面分析市場(chǎng)需求，科學(xué)測(cè)定市場(chǎng)規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。其基本任務(wù)是綜合研究旅游資源、客源市場(chǎng)，確定旅游地性質(zhì)、環(huán)境容量及接待規(guī)模；劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間發(fā)展方向；統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地和交通組織；合理配置各項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施和管理設(shè)施；提出開發(fā)實(shí)施戰(zhàn)略，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)旅游的合理發(fā)展。景區(qū)總體規(guī)劃編制以景區(qū)所在地的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)景區(qū)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，幫助景區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多重效益。不同層次的規(guī)劃，在編制內(nèi)容、深度和方法方面有所不同。（三）旅游景區(qū)規(guī)劃的生態(tài)設(shè)計(jì)倫理目前人們還提出旅游景區(qū)規(guī)劃的生態(tài)設(shè)計(jì)倫理的幾條基本原則：，而非主宰自然，所有的垃圾，廢物都應(yīng)認(rèn)真處理，不能污染空氣、水或土壤；，任何資源的使用都應(yīng)控制在其承載力之內(nèi)，不要造成環(huán)境危害；，要使水域與開發(fā)帶有一定的距離；，同時(shí)劃分出適合商業(yè)經(jīng)營(yíng)的開發(fā)區(qū)域；；，臨時(shí)通道，小路，要保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地及植物種群；，要體現(xiàn)其真實(shí)性，給游客豐富的體驗(yàn)，而且不會(huì)損害其文化價(jià)值；；，不要損害游客的體驗(yàn)質(zhì)量；，如海浴碼頭，飯店，商店等要考慮波浪，風(fēng)暴和洪水的影響，因此應(yīng)布局在距水線足夠距離的地方，以免遭受損害；，如高爾夫球場(chǎng)等不要布局在原始自然區(qū)，而應(yīng)布局在對(duì)環(huán)境影響比較小的區(qū)域；，特色植物，自然景觀的地區(qū)造建筑時(shí)要盡可能保護(hù)這些自然資源，為游客提供最大的享受。現(xiàn)代的規(guī)劃注重多方參與。傳統(tǒng)的規(guī)劃是項(xiàng)目導(dǎo)向的，注重社會(huì)一級(jí)的規(guī)劃，采用分散的，遍地開花的開發(fā)方式，現(xiàn)代規(guī)劃是整體導(dǎo)向的，強(qiáng)調(diào)區(qū)域的整合，采用集中的，只在合適的區(qū)域，有現(xiàn)存設(shè)施的區(qū)域開發(fā)的方式。然后對(duì)出現(xiàn)偏差的原因進(jìn)行分析，有外生因素如政局、市場(chǎng)、價(jià)格等因素，還有內(nèi)生因素如人力組織，政策失誤，規(guī)劃不可行等。產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)是對(duì)旅游開發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，社會(huì)指標(biāo)的就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境目標(biāo)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。評(píng)估因子包括實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)總體目標(biāo)的能力；與區(qū)域開發(fā)政策的一致性；成本效益比；創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)數(shù)量；創(chuàng)匯能力；社會(huì)文化與環(huán)境效益；對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)帶作用；社會(huì)文化的消極影響等。（四）制訂方案一個(gè)旅游規(guī)劃的方案包括兩方面的內(nèi)容：政策與操作規(guī)程。從而發(fā)現(xiàn)自己的目標(biāo)市場(chǎng)。但其內(nèi)容隨著規(guī)劃的深入將進(jìn)一步詳細(xì)、修正、甚至改變。娛樂(lè)設(shè)施方面一般配備電影院、夜總會(huì)、舞廳、賭場(chǎng)。近來(lái)極限運(yùn)動(dòng)與休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目頗受青睞。按照規(guī)劃的目標(biāo)不同可分為總體規(guī)劃、概念性詳細(xì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。目前國(guó)內(nèi)許多學(xué)者致力于在旅游規(guī)劃中創(chuàng)立學(xué)派，從而出現(xiàn)了所謂“資源派”、“市場(chǎng)派”、“政府派”的分野，旅游景區(qū)規(guī)劃既不是資源評(píng)價(jià)，也不是市場(chǎng)分析，更不是一味的做政府領(lǐng)導(dǎo)的秘書。資源與市場(chǎng)優(yōu)化配置的目標(biāo)是為游客塑造美好的體驗(yàn)，為開發(fā)商創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)自然環(huán)境。旅游景區(qū)規(guī)劃的種類按照開發(fā)的過(guò)程細(xì)分可分為開發(fā)規(guī)劃、提升規(guī)劃、整合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。（一）旅游項(xiàng)目規(guī)劃旅游景區(qū)項(xiàng)目的配置往往要根據(jù)旅游景區(qū)的資源來(lái)決定，一般來(lái)說(shuō)，參與型項(xiàng)目要與觀賞型項(xiàng)目相結(jié)合。（三）娛樂(lè)活動(dòng)安排作為一個(gè)旅游景區(qū)必備的娛樂(lè)活動(dòng)有高爾夫球、網(wǎng)球、游泳、射箭、賽馬、健美等，對(duì)于不同類型的旅游景區(qū)還有不同的娛樂(lè)活動(dòng)，如海濱型度假區(qū)則有滑水、帆板、沖浪、潛水、垂釣、高臺(tái)跳水等，一般旅游景區(qū)應(yīng)配備的體育設(shè)施是游泳池、網(wǎng)球館、健身房，在海濱旅游景區(qū)則配備滑水、帆船、垂釣、沖浪等。在準(zhǔn)備階段，工作的重點(diǎn)是初步確定旅游景區(qū)開發(fā)的主要目的、旅游景區(qū)的類型、規(guī)模及初步的景點(diǎn)區(qū)位選擇。（三）可行性分析這一階段要采取定性與定量的方法，詳細(xì)地調(diào)查分析與綜合。對(duì)上述材料進(jìn)行綜合之后要確定旅游景區(qū)發(fā)展的主要機(jī)會(huì)、問(wèn)題與約束條件，建立旅游景區(qū)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境承載力。選擇一系列評(píng)估因子，并對(duì)各因子按其重要性給予不同的權(quán)重，然后請(qǐng)各領(lǐng)域的專家對(duì)方案按各評(píng)估因子打分，最后對(duì)各方案的評(píng)分進(jìn)行加總，分值高者方案為優(yōu)。（七）監(jiān)控與反饋監(jiān)控反饋程序包括三種工作：投入一產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)，偏差評(píng)價(jià)與原因分析。從而發(fā)現(xiàn)哪些目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，哪些目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，找出計(jì)劃與實(shí)施的偏差。（一）傳統(tǒng)規(guī)劃與現(xiàn)代規(guī)劃的差異傳統(tǒng)的旅游發(fā)展是在沒(méi)有規(guī)劃的情況下進(jìn)行開發(fā)，現(xiàn)代旅游發(fā)展要求先規(guī)劃后開發(fā)。近年規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)告訴我們精英規(guī)劃往往是片面的，比較容易出現(xiàn)中看不中用的“白象”規(guī)劃，缺乏可操作性。旅游可持續(xù)發(fā)展包括以下要素：