【正文】 機(jī)關(guān)各部門在信息應(yīng)用工作中的職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，確保信息“即采集、即利用”，“一次采集、多方共享”。四、圍繞中心，基礎(chǔ)管理工作不斷加強(qiáng)在全面推行稅源專業(yè)化管理，積極構(gòu)建征管新模式的基礎(chǔ)上，扎實做好數(shù)據(jù)核查、信息管稅、清理欠稅、個體稅收等日常管理工作，為中心工作順利開展打牢基礎(chǔ)。開展“稅源專業(yè)化管理體驗日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、納稅人、記者等到國稅部門實地觀摩，切身體驗試點改革的成效。制定市局綜合監(jiān)督檢查辦法，建立由市局各職能部門組成的綜合監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議制度，明確了各部門職責(zé)、檢查范圍和內(nèi)容、檢查程序和方式、檢查結(jié)果運用。三、規(guī)范執(zhí)法，依法治稅進(jìn)程深入推進(jìn)全系統(tǒng)嚴(yán)格按照依法治稅總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，全面落實稅收優(yōu)惠政策，牽頭組織全市發(fā)票整治工作，深入開展各類稅收宣傳活動。優(yōu)化和修改集中審批項目管理規(guī)范，對4項審批項目進(jìn)行了完善，進(jìn)一步減少了不必要的審批流程和檢查環(huán)節(jié)，集中審批事項更加便捷。開辦了國稅干部禮儀學(xué)習(xí)班，做到儀表禮儀、行為舉止和文明用語“三規(guī)范”。規(guī)范全系統(tǒng)納稅服務(wù)窗口設(shè)置，以三類窗口為基本要求，鼓勵二類窗口，探索一類窗口。完善國地稅聯(lián)合辦證，實現(xiàn)了合辦證“四個一”，納稅人只要到國、地稅任一服務(wù)窗口，提交一套登記資料，就能獲得一個國、地稅統(tǒng)一管理的稅號和一套在國、地稅通用的稅務(wù)證件。始于納稅人需求，創(chuàng)建多元化服務(wù)項目。構(gòu)建服務(wù)體系，夯實“多、親、快”服務(wù)基礎(chǔ)。逐步建立專業(yè)化管理模式下的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)運行和部門銜接中出現(xiàn)的問題。按月為縣、區(qū)局提供當(dāng)月稅收分析，分行業(yè)、分級次收入進(jìn)度表，稅收預(yù)測，重點稅源等稅收分析資料，指導(dǎo)各單位有針對性地加強(qiáng)稅源控管。今年上半年，全系統(tǒng)共實施稽查、企業(yè)自查、協(xié)查325戶，%。集約化稅務(wù)稽查穩(wěn)步推進(jìn)。大力推行競爭性主輔評制度，舉辦多場主輔評競爭現(xiàn)場會，采取預(yù)案講解、專家點評、評委打分的形式確定主輔評人員。市局機(jī)關(guān)方面：按照“一類事項由一個部門負(fù)責(zé)到底”要求，實行“一級式、扁平化”的管理模式，工作不再層層布置，獨立承擔(dān)各自工作職責(zé)。面對納稅人，印制和發(fā)放了稅源專業(yè)化管理宣傳手冊，多次舉辦和召開了有關(guān)征管改革的培訓(xùn)班、輔導(dǎo)會等，營造了良好的改革氛圍。內(nèi)外部改革合力已經(jīng)形成。在確保完成收入任務(wù)的同時，加強(qiáng)對稅收政策的調(diào)研分析，大力實施“豐源工程”，著力落實有關(guān)鼓勵高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持小型微型企業(yè)優(yōu)惠和增值稅轉(zhuǎn)型等政策，積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快增長方式轉(zhuǎn)變。需要我們下力氣進(jìn)一步整改。今年一年我們抽查企業(yè)5戶次，檢查管戶員10人。按照省局、市局的總體要求，在全局尤其是辦稅服務(wù)廳開展“六查六看”活動：查服務(wù)意識，看是否牢固樹立為納稅人服務(wù)的思想；查廉潔自律，看是否存在侵犯納稅人利益的行為；查依法行政，看在行政執(zhí)法中哪些方面還存在不規(guī)范、不到位的地方；查工作作風(fēng)，看是否存在推諉扯皮、工作效率不高的現(xiàn)象；查文明禮儀，看“文明辦稅八公開”等制度的各項要求是否得到貫徹落實；查工作質(zhì)量，看是否發(fā)生工作馬虎應(yīng)付不負(fù)責(zé)的行為。三、堅持不懈地抓好納稅服務(wù)、專項治理、內(nèi)外監(jiān)督等環(huán)節(jié)。特別是一把手非常重視，親自抓，每次開會都講廉政建設(shè)工作，講糾風(fēng)工作，提出要求并確立工作目標(biāo)。大力開展專項治理工作，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車問題、“小金庫”等問題的專項治理，建立健全了長效機(jī)制。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。在剛剛結(jié)束的首屆舟山群島新區(qū)運動會上，我局獲得了系統(tǒng)企事業(yè)單位金牌總數(shù)第六名、獎牌總數(shù)第七名和團(tuán)體總分第七名的好成績，獲獎的名次和人數(shù)均創(chuàng)下參加歷屆市運會之最。市局機(jī)關(guān)黨委被市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名表彰為“xxxx全市基層黨組織黨務(wù)公開示范點”單位。結(jié)合舟山實際修訂完善《舟山國稅系統(tǒng)推薦考察選拔任用股級干部工作辦法》，合理延長了股級干部的最高任職年齡，促進(jìn)了海島國稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。六、著力激發(fā)干部活力，保持國稅部門良好形象xxxx年以來，我局堅持以人為本，搭建干事的平臺，激發(fā)干事的熱情，提高干事的水平，盤活了全局人力資源，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。積極實施金稅三期網(wǎng)絡(luò)改造工程，優(yōu)化全市網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，進(jìn)一步鞏固了信息與網(wǎng)絡(luò)的安全。加強(qiáng)出口退（免）稅管理，不斷提高征退稅一體化管理水平，初步建立了水產(chǎn)品出口預(yù)警體系。繼續(xù)開展對定點聯(lián)系企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險評估，督促企業(yè)補(bǔ)繳稅款和滯納金651萬元。（二）積極探索稅源專業(yè)化管理從年初開始積極探索符合我市實際情況的稅源專業(yè)化管理模式。有針對性、分層次開展培訓(xùn)工作，除了輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行日常申報等業(yè)務(wù)外，在幫助企業(yè)盡快建立起適應(yīng)“營改增”試點的管理機(jī)制上更是提出了不少建議。二是做好發(fā)票管理工作。五、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升征管質(zhì)量和效率xxxx年以來，我局緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化征管體系的總體要求，結(jié)合舟山實際，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提升。（三）切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益推動由行業(yè)協(xié)會等社會力量牽頭、稅務(wù)機(jī)關(guān)提供支持的納稅人權(quán)益保護(hù)組織建設(shè)，如定海區(qū)局建立了“稅企俱樂部”、普陀區(qū)局建立了“稅企促進(jìn)協(xié)會”，完善了稅收化解爭議機(jī)制。著力改善內(nèi)外環(huán)境、規(guī)范服務(wù)行為，并添置24小時自助辦稅服務(wù)機(jī)（ARM機(jī)）方便納稅人辦稅，目前我局已完成省局下達(dá)的60%大廳達(dá)標(biāo)的任務(wù)。完善涉稅事項快速響應(yīng)機(jī)制，借助12366咨詢服務(wù)反饋工單、大廳熱線，認(rèn)真梳理并及時解決納稅人需求中熱點、難點問題百余個，當(dāng)天辦結(jié)率接近100%，提高了納稅人滿意度。開展了包括3個項目的稅收專項檢查和涉及2個行業(yè)的稅收專項整治工作，全年共查補(bǔ)收入8693萬元，同時重點開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，全年共查處假發(fā)票和非法代開發(fā)票案42件，涉及發(fā)票493份，進(jìn)一步維護(hù)了公平公正的稅收秩序。并且按照省局規(guī)定及時開展問題提報、業(yè)務(wù)公告111個，有效化解了執(zhí)法風(fēng)險，%以上。（一）健全基礎(chǔ)性制度體系完善規(guī)范性文件管理，根據(jù)省局部署，指導(dǎo)縣（區(qū)）局開展稅收規(guī)范性文件清理工作，全市系統(tǒng)共分類整理220件文件目錄，整理出建議全文廢止、失效的文件177件，建議部分條款廢止、失效的文件4件。（三）加強(qiáng)重點稅源監(jiān)控管理對全市稅收年收入500萬元以上的企業(yè)開展稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動分析，剖析影響企業(yè)稅收增減的主要因素，摸清企業(yè)的納稅現(xiàn)狀和納稅潛力。綜合分析今年的總體稅收情況，在總減收額75876萬元（剔除免低調(diào)庫因素）中，由于中海油影響減收48253萬元，船舶行業(yè)減收15499萬元，商業(yè)減收8001萬元，%，%%。二是扎實開展了“營改增”試點的調(diào)研，特別是深入一線摸清了個體掛靠船、國際運輸業(yè)等情況，為省局推進(jìn)試點工作減輕了壓力。不斷加快出口退稅審批進(jìn)度，對11家A類出口企業(yè)實行“當(dāng)月審核，當(dāng)月退稅”，促進(jìn)了資質(zhì)優(yōu)良外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)落實好推動舟山群島新區(qū)建設(shè)實施意見“80條”、支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“46條”等政策措施；落實起征點提高政策，使全市24185戶起征點以下的個體工商戶受益，據(jù)測算全年共計減免稅款4504萬元，受惠面達(dá)91%；全年辦理各類減免24528萬元，給我市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新區(qū)建設(shè)提供稅收政策支撐。通過做好舟山日報“國稅之窗”的組稿工作，密切聯(lián)系“舟視新聞”、“行風(fēng)熱線”、“一把手廉政訪談”等欄目，及時報道了“兩服務(wù)”調(diào)研、“營改增”試點等重要工作舉措，擴(kuò)大了宣傳的影響力。一、充分發(fā)揮職能作用，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展xxxx年以來，我局充分宣傳、研究和利用國家稅收優(yōu)惠政策，依法放大政策效應(yīng)，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的稅收空間，在大力培植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動舟山群島新區(qū)“四島一城”建設(shè)方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過重申制度，組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委五次會議精神等，增強(qiáng)國稅隊伍的“免疫力”。出臺了《加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理若干意見》，完成了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清理和黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險清理工作，組織開展了全市年度財務(wù)審計與專項審計工作，做好了2006年度全市國稅系統(tǒng)銀行賬戶年檢工作。根據(jù)《ＸＸ市國稅系統(tǒng)2006年2007年干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，并結(jié)合工作實際，認(rèn)真制定《關(guān)于做好2006年度全市國稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的意見》，嚴(yán)格抓好落實，上半年相繼組織了4次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照責(zé)任明確、容易查閱的要求，自主開發(fā)了新的工作規(guī)程發(fā)布軟件，將所有工作規(guī)程逐級發(fā)布到工作人員個人，并明確了所有工作規(guī)程的適用部門、修訂部門和責(zé)任人，方便了體系文件的日常管理。按照全市國稅系統(tǒng)2006年貫標(biāo)工作意見，全市國稅系統(tǒng)體系文件管理日趨規(guī)范、質(zhì)量活動開展正常。按照市委和省國稅局的總體部署，全市國稅系統(tǒng)認(rèn)識到位、思想統(tǒng)一、措施得力，圓滿完成了全部工作任務(wù)，得到了市委督導(dǎo)組的充分肯定。為改善征管基礎(chǔ)提供了技術(shù)支撐。三是做好初始化設(shè)置，尤其是對工作流設(shè)置與我局業(yè)務(wù)重組不一致的涉稅事項及時提出了處理意見，保證我局業(yè)務(wù)重組工作能順利進(jìn)行。第四是業(yè)務(wù)支持到位。全市國稅系統(tǒng)將數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確度作為決定試點工作成敗的生命線，采取切實措施確保數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、全面。四、大力推進(jìn)信息化建設(shè)綜合征管軟件試點工作順利推行。組織開展了房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理專項調(diào)研。五是于6月底圓滿完成增值稅一般納稅人年檢年審工作，共對14568戶一般納稅人進(jìn)行了年審，%，年檢合格14360戶，%，取消資格227戶，限期整改38戶。二是繼續(xù)抓好福利企業(yè)管理工作，會同民政、地稅部門完成了年審工作，并嚴(yán)把審核關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市累計完成檢查并作出處理決定583戶，共查補(bǔ)入庫稅款9363萬元。（三）強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作。（一）按要求完成機(jī)構(gòu)職能調(diào)整工作。二是及時兌現(xiàn)各項稅收優(yōu)惠政策。一是通過制訂管理員制度，明確管理員職責(zé)、加強(qiáng)考核，有效地促進(jìn)了管理員在納稅服務(wù)工作中的主動性。另外還組織開展了外商投資企業(yè)和外國企業(yè)國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅專項檢查，共查獲違規(guī)企業(yè)111戶，追繳或取消已審批的抵免所得稅款達(dá)1012萬元。（二）繼續(xù)抓好稅收秩序的整頓工作。通過建立運行日記、情況交流匯報制度、拉圾數(shù)據(jù)清理制度，調(diào)整考核指標(biāo)和對過錯原因分析并提出改進(jìn)意見，確保了試運行階段的順利運轉(zhuǎn)。（一）認(rèn)真抓好稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。（三）完善管理，加速出口單證的回收審核進(jìn)度。（二）加強(qiáng)稅收征管、強(qiáng)化稅務(wù)稽查，確保稅收穩(wěn)步增長。其中市本級組織稅收收入84841萬元，%，%?；仡櫚肽陙淼墓ぷ?，主要是抓了以下五個方面：一、大力組織稅收收入，做到時間進(jìn)度雙過半上半年，全市國稅系統(tǒng)堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，共組織稅收收入401112萬元，%，%。通過對其工業(yè)增加值與稅收的聯(lián)動分析、企業(yè)自身稅收縱向比較分析、近年企業(yè)技改等情況，較好地把握了稅收的發(fā)展趨勢，有效地提高了收入分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。內(nèi)外資企業(yè)所得稅仍保持了較快增速，上半年分別入庫24465萬元和16241萬元，%%，%%。二、規(guī)范執(zhí)法，稅收的宏觀調(diào)控職能得到有效發(fā)揮今年以來，全市國稅系統(tǒng)圍繞“規(guī)范稅收執(zhí)法、整頓稅收秩序、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策”這三個重點，較好地發(fā)揮了稅收的宏觀調(diào)控職能。通過抓好軟硬件配置、崗責(zé)體系配置、系統(tǒng)軟件安裝、人員培訓(xùn)及系統(tǒng)初始化工作，為系統(tǒng)的試運行奠定了良好的基礎(chǔ)。而且構(gòu)建了稅收執(zhí)法自我預(yù)防和糾錯平臺，促進(jìn)了稅收執(zhí)法水平的持續(xù)提高，并增強(qiáng)了干部執(zhí)法責(zé)任意識，促進(jìn)了國稅隊伍素質(zhì)的提高。前2項共檢查納稅戶101戶，查補(bǔ)稅款、。（三）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，積極涵養(yǎng)稅源。特別是今年4月份后訪問量不斷攀升，日均訪問量近千人次。三、強(qiáng)化稅源管理，征管水平有新提高按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，全市國稅系統(tǒng)以加強(qiáng)稅源管理為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化、深化、細(xì)化稅收征管，征管水平有了新的提高。按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作若干意見》的要求，結(jié)合我市實際，制訂出臺了《ＸＸ市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步對稅收管理員明確責(zé)任加強(qiáng)考核的意見》，分企業(yè)納稅人和個體納稅人對稅源管理工作中的重點和薄弱環(huán)節(jié)：政策宣傳、審核審批、納稅人信息采集、納稅輔導(dǎo)、定額管理、發(fā)票管理、催報催繳、漏征漏管戶管理等方面工作提出了具體的管理要求，明確了考核辦法，量化、硬化了考核指標(biāo)，使稅源管理工作更具針對性，并激活了管理員的工作責(zé)任心，為稅源管理從靜態(tài)向動態(tài)、從粗放型向精細(xì)化起了良好的開端。三是各級稽查部門以打擊涉稅犯罪，維護(hù)正常稅收秩序為目標(biāo)，在抓好日常檢查工作的基礎(chǔ)上，著重抓好各項稅收專項檢查，積極配合總局做好“紹匯專案”檢查工作，認(rèn)真查處涉稅舉報案件，按時完成金稅協(xié)查工作。其中，％；存在問題發(fā)票37份，金額246萬元，；無法認(rèn)證發(fā)票3份。四是認(rèn)真開展失控發(fā)票的原因分析工作，通過對全市2005年7月1日至2006年12月期間失控的146份增值稅專用發(fā)票原因分析，為下一步加強(qiáng)發(fā)票管理提供了第一手資料。內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理方面：順利完成了2006年度匯算清繳工作。通過扎實有效的工作，全市今年上半年稅收征管質(zhì)量保持了較高水平，據(jù)統(tǒng)計：16月份全市稅務(wù)登記率達(dá)100 %，%，%，滯納金加收率達(dá)100%，%，欠稅壓縮率4%。在推行工作中重點做了以下工作：一是科學(xué)籌劃，嚴(yán)密組本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到網(wǎng)絡(luò)站織，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第三是責(zé)任到位，明確將各單位的職責(zé)、責(zé)任人逐一落實到位。還精心準(zhǔn)備案例，對涉及管理服務(wù)、申報征收、稅務(wù)稽查、稅收法制等重點業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行了仿真測試，為系統(tǒng)順利上線打下了良好的基礎(chǔ)。國地稅數(shù)據(jù)自動交換軟件開發(fā)成功，建立了國地稅雙方可共同訪問的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享。（一）認(rèn)真組織開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)”活動。（二）深化以全市系統(tǒng)為單位的ISO貫標(biāo)工作。明確提出了動態(tài)全覆蓋的要求，完善并鞏固了體系文件的即時修訂機(jī)制。（三）繼續(xù)抓好教育培訓(xùn)工作。二是進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，完善制度。通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)工作會議，層層簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，落實責(zé)任。今年來，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國稅系統(tǒng)充分發(fā)揮稅收職能、依法組織稅收收入、全面推進(jìn)依法行政、切實優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅收征管、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，各項工作取得新的成績。二是緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)孛襟w。（二）優(yōu)化稅收舉措，增強(qiáng)落實政策的能效度一是全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。全年共計辦理出口退（免）。一是系統(tǒng)梳理研究了有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合保稅港區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，并形成了《財稅支持舟山群島新區(qū)發(fā)展的建議》上報，為市委、市