【正文】 實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，從而延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值和農(nóng)民增收。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要研究觀點(diǎn)有：王仁富、劉傳利、程家福(2002)從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況出發(fā)，通過(guò)分析我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然性和可行，證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；并提出要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為主體，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其實(shí)證分析結(jié)果顯示，我國(guó)大部分地區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)化水平及金融支農(nóng)程度仍不是很高，并沒(méi)有達(dá)到良性均衡狀態(tài)，呈現(xiàn)為信貸不飽和供給下的“金字塔效應(yīng)”。歸結(jié)起來(lái)主要有以下八個(gè)方面：一是政府應(yīng)以政策引導(dǎo)和法律保障為支持，完善金融支農(nóng)法律法規(guī)體系，營(yíng)造金融支持體系良好的生成空間；二是金融主體應(yīng)完善金融結(jié)構(gòu)并創(chuàng)造更多更好的金融產(chǎn)品，健全農(nóng)村金融供給體系和多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系，建立資產(chǎn)支撐或訂單支撐的證券化融資方式；三是加強(qiáng)完善支持體系主體的構(gòu)建，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的支持主體作用、農(nóng)村信用社的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性作用；四是通過(guò)各種產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的實(shí)力（宋曉芹，2007），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體也應(yīng)積極參與，促成有效金融需求的增加；五是規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)化的體制外金融，發(fā)揮民間金融對(duì)農(nóng)村正式金融安排的補(bǔ)充和輔助作用，推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接融資和間接融資相配合、商業(yè)性金融和政策性金融相協(xié)調(diào)的局面；六是不斷完善資本市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)期貨市場(chǎng)機(jī)制（郭桂琳，2007），通過(guò)兼并收購(gòu)服務(wù)，支持資本擴(kuò)張；七是完善農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)制和各項(xiàng)保障機(jī)制（安增龍，2002），建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系，規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系（齊成喜、陳柳欽，2005）；八是改革投資機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金。其中，金融政策支持體系包括金融文化、金融政策、金融智力等方面；金融組織支持體系包括金融機(jī)構(gòu)質(zhì)性和量性的有機(jī)統(tǒng)一；金融功能支持體系又可細(xì)分為資本籌集與資本運(yùn)營(yíng)支持體系、貨幣信貸支持體系和金融服務(wù)支持體系。劉希宋等人（2002）認(rèn)為完善的龍頭企業(yè)金融支持體系由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)、間接融資系統(tǒng)和信用擔(dān)保體 系。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的可行性。鄧俊鋒、溫曉平等人（2001）認(rèn)為，從我國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)來(lái)看，某些要素（如農(nóng)業(yè)保障、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等）的缺位，造成金融結(jié)構(gòu)不完善，金融的整體功能難以得到發(fā) 揮，更談不上有效支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入主體，但相對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨大的金融需求，現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)仍難以有效滿足客戶需要（李敏 2007）。鄧俊鋒、趙敏娟（2001）將其本質(zhì)歸納為為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在金融組織結(jié)構(gòu)方面所需要建立的一系列金融制度。六是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融投入的引導(dǎo)扶持，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，吸引民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，發(fā)揮民間借貸的積極作用，拓寬資金供給渠道。二是加快金融特別是農(nóng)村金融改革，重構(gòu)金融支撐體系（張樂(lè)柱，2001），完善農(nóng)業(yè)金融體系中的三元金融結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整的農(nóng)村金融服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變各金融主體的支持重點(diǎn)（海泳，2005），明確農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分工和市場(chǎng)定位，借此改善農(nóng)民的融資條件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持。宋曉芹（2007）進(jìn)一步將這種扭曲的原因歸結(jié)為四個(gè)方面：一是正規(guī)金融體系缺乏應(yīng)有活力，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持能力不足；二是現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制不合理，政府增加農(nóng)業(yè)投資的動(dòng)機(jī)存在障礙；三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位；四是體制外金融組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較多，受到壓制，致使其發(fā)展不規(guī)范。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，姜長(zhǎng)云（2002）認(rèn)為主要有兩點(diǎn)：一是金融改革嚴(yán)重滯后，農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象難以根本緩解；二是財(cái)政體制和行政體制改革滯后的交互作用，導(dǎo)致雙重工業(yè)化、雙重城市化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的大量抽吸，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展政策難以根本建立。在探討上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，人們還分析了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的重點(diǎn)。蔣敏敏（2004）提出要堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)民增收和加強(qiáng)自身發(fā)展、堅(jiān)持“因地制宜、因時(shí)制宜”、堅(jiān)持“籌資多元、信貸集中”和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展等四條原則。這些原因?qū)е陆鹑趯?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的供給不足。其作用機(jī)制就是，銀行等金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)，按照一定的規(guī)則，通過(guò)某種金融工具，把擁有的資金轉(zhuǎn)化為金融資本后，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展提供各種資金支持，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的提高、規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在此過(guò)程中，保證自身利益最大化是基本前提，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金需求是工作核心，目標(biāo)就是要建立相應(yīng)的金融支持體系和運(yùn)行機(jī)制。唐志武（2011）認(rèn)為隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系已經(jīng)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在此基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)金融支持體系、建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和改善農(nóng)村信用環(huán)境等建議。杜曉山(2010)認(rèn)為村鎮(zhèn)銀行將來(lái)會(huì)成為農(nóng)村金融市場(chǎng)上的主力軍，但是目前在管理、資金的吸儲(chǔ)等方面存在著一定的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的融資困境主要表現(xiàn)在農(nóng)村金融體系改革滯后、資金投入嚴(yán)重不足、融資渠道單一、信用擔(dān)保體系不健全和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位。要解決這一問(wèn)題，需要強(qiáng)化政策支撐，給農(nóng)村信用社以更多的政策支持；通過(guò)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行質(zhì)量。林毅夫(2007)認(rèn)為金融支持是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的最主要障礙。劉寧祥、徐永智（2007）認(rèn)為人們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性認(rèn)識(shí)不足、資金短缺投入不足、技術(shù)進(jìn)步緩慢等制約著黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。從理論基礎(chǔ)上看，國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究大都是基于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)論展開(kāi)的，強(qiáng)調(diào)政府在金融支持中的作用；同時(shí)，農(nóng)村金融改革方面的主流理論已經(jīng)向金融功能觀演進(jìn)。組織創(chuàng)新方面，高云峰(2003)等學(xué)者建議放松進(jìn)入管制和大力培育與農(nóng)戶和農(nóng)村中小型企業(yè)信貸需求特點(diǎn)相適應(yīng)的中小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或組織；齊成喜(2005)等學(xué)者關(guān)注建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信用擔(dān)保體系和完善政策性主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系；工具創(chuàng)新方面，國(guó)外小額信貸機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了不少為人熟知并廣為復(fù)制的技術(shù)(Stiglitz,1990)，在結(jié)合中國(guó)國(guó)情的探索中，許多學(xué)者在創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)模式、開(kāi)發(fā)適銷的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等方面對(duì)金融工具的創(chuàng)新提出了值得探索的想法。綜觀國(guó)內(nèi)相關(guān)研究，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中主體融資難的成因主要是供給型金融抑制，表現(xiàn)在兩方面：一是組織體系方面，農(nóng)村金融支持體系不健全；金融機(jī)構(gòu)缺位且協(xié)作不力，尤其是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位，導(dǎo)致金融有效供給不足；二是工具體系方面，金融產(chǎn)品單一和服務(wù)短缺，缺乏適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)的創(chuàng)新；這兩方面的問(wèn)題共同造成了農(nóng)村金融供給對(duì)需求的背離。在金融市場(chǎng)監(jiān)管方面，政府可采取間接調(diào)控機(jī)制。發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)的不成熟使得大量的中小企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模，改進(jìn)技術(shù)，更新設(shè)備時(shí)不能借助金融市場(chǎng)融資，只能依靠?jī)?nèi)部融資。世紀(jì) 80 年代以來(lái)，農(nóng)村金融市場(chǎng)論取代了農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論。耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕特里克(1966)提出了需求追隨模式和供給領(lǐng)先模式，該理論對(duì)加快其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。戴維斯和高德伯格(1957)指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高，需要建立合理的財(cái)政投資補(bǔ)貼機(jī)制、利益分配機(jī)制和市場(chǎng)融資機(jī)制等，并在此基礎(chǔ)上不斷健全和完善。20 世紀(jì) 80 年代以前，在農(nóng)村金融理論中，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論處于主導(dǎo)地位。1993年初，山東省濰坊市提出“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。 Rog Goldberg, 1957)在提出“農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)”理念時(shí)提出的(董家澤，2001)。但在實(shí)際運(yùn)行中，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)既不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求特點(diǎn)的尷尬，又面臨著業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高度積累和風(fēng)險(xiǎn)管理手段的匾乏，并沒(méi)有從根本上改變其需要面對(duì)的高風(fēng)險(xiǎn)局面，繼而遇到可持續(xù)發(fā)展的瓶頸?！笆晃濉逼陂g，湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了飛速發(fā)展，加速了湖北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，但目前面臨著金融支持不力，造“血”不足的困境，造成這一困境的原因是多方面的，根據(jù)課題組對(duì)湖北省112家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)造成這一困境的主要癥結(jié)在于：一是時(shí)下“國(guó)進(jìn)民退”帶來(lái)的信貸歧視；二是由于銀企雙方由于信息不對(duì)稱帶來(lái)的“逆向選擇”問(wèn)題。發(fā)育市場(chǎng)，消除購(gòu)銷障礙。轉(zhuǎn)變方式，消除技術(shù)障礙。一是要圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地和農(nóng)村市場(chǎng)體系，加快農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)化、交通通訊、城鄉(xiāng)市場(chǎng)、科教文衛(wèi)五大系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化條件；二是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一制定建設(shè)計(jì)劃，配套完善、鞏固提高和管好用好現(xiàn)有設(shè)施，加快建好在建設(shè)施，積極研究、開(kāi)發(fā)后備設(shè)施；三是要堅(jiān)持抓好防洪、灌溉、排澇三大體系為主的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展以改造中低產(chǎn)田、中低產(chǎn)園、中低產(chǎn)塘為重點(diǎn)，實(shí)行山、水、田、村、林、電、路綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高土地、山林、水面等的利用率和產(chǎn)出率；四是要堅(jiān)持以交通通訊開(kāi)路，盡快建成內(nèi)外暢通的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和通訊網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)化水平，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施。因此，更新觀念，消除障礙，轉(zhuǎn)變方式，完善設(shè)施，搞好服務(wù)，發(fā)育市場(chǎng)，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。具體表現(xiàn)在：①市場(chǎng)建設(shè)滯后，絕大部分農(nóng)村只有零星、分散的初級(jí)市場(chǎng)，沒(méi)有或少有集中性、大規(guī)模、功能齊全、輻射力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)和中心市場(chǎng)；只有初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)，沒(méi)有或少有中、高等級(jí)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)；只有現(xiàn)貨市場(chǎng)，沒(méi)有或少有農(nóng)副產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。三個(gè)渠道不暢：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠道不暢；二是大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道不暢；三是農(nóng)副產(chǎn)品交換渠道不暢，使小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾成為一個(gè)“死結(jié)”，頑固地阻礙著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。二短，指多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品仍然停留在賣原料上，通常只有一個(gè)“鏈條節(jié)”，即使加工，也只是初級(jí)加工、粗加工，頂多兩到三個(gè)“鏈條節(jié)”，就囫圇賣了；營(yíng)銷距離也短，絕大多數(shù)就地出售，出縣、市的不多，打出省界、國(guó)界的實(shí)在太少。產(chǎn)業(yè)鏈條的長(zhǎng)短、“鏈條節(jié)”的多少，一般決定著農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的大小。龍頭企業(yè)的發(fā)展不平衡、不理想，已成為阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。龍頭企業(yè)是指既能帶動(dòng)基地發(fā)展，又能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，且基礎(chǔ)雄厚、輻射面廣的農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。從目前已建成的基地情況看，真正有規(guī)模、夠檔次、稱得上基地的也只有幾個(gè)傳統(tǒng)老基地。究其原因，既有技術(shù)、資金上的問(wèn)題，又有體制制約、信息不靈、銷售受阻等問(wèn)題。筆者擬就目前加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的主要問(wèn)題及應(yīng)采取的主要對(duì)策作些探討，以期更多的人們關(guān)注加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并為之獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨著一系列新問(wèn)題，如不加以重視，將無(wú)法回避“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”的局面。然而，從目前農(nóng)業(yè)自然資源豐富，且多宜性強(qiáng)的一些地方情況看，現(xiàn)在真正能夠穩(wěn)定發(fā)展，可稱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的仍然還是幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，許多市場(chǎng)前景廣闊、自然資源潛力和潛在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)大的新興產(chǎn)業(yè)，如特種經(jīng)濟(jì)作物種植、特殊畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖搞不起來(lái)，就是搞起來(lái)了，也只是曇花一現(xiàn)，形不成規(guī)模。生產(chǎn)基地是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的空間載體、龍頭企業(yè)的依托，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件。發(fā)展龍頭企業(yè)難。以湖南永州市為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)余家，絕大多數(shù)資產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)能力小，帶動(dòng)能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是把一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品升格為一個(gè)系列產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)成為包括種植、養(yǎng)殖、加工、流通在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)系列。一斷，指多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值分別在不同利益主體手中實(shí)現(xiàn)，利益分別由不同主體獨(dú)享。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模難。三個(gè)分散：一是農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)上的家庭小生產(chǎn)的分散經(jīng)營(yíng)；二是農(nóng)副產(chǎn)品加工上的村村點(diǎn)火、處處冒煙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局；三是農(nóng)副產(chǎn)品流通上的提籃小賣、小推、小販?zhǔn)降姆稚I(yíng)銷。從目前農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育情況看，總的是發(fā)育滯后，不能適應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通的要求。二、對(duì)策與建議上述現(xiàn)狀與難題的存在，導(dǎo)致加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在諸多困難和障礙，原因是多方面的，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)。完善設(shè)施，消除條件障礙。對(duì)農(nóng)村土地要強(qiáng)化所有權(quán)，明確發(fā)包權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活使用權(quán)，逐步完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，使土地向種田能手集中，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；要轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，活化生產(chǎn)要素，激發(fā)多種所有制合作的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力；要在充分發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)積極性的同時(shí)，注意發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，管好用好集體資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)基地，興辦村組企業(yè)，提高統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次的實(shí)力和服務(wù)功能；要在堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)控力度，切實(shí)減少農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加大保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)的力度。一是搞好政策服務(wù)，切實(shí)制定和落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，在龍頭企業(yè)的立項(xiàng)、申報(bào)、審批以及土地征用、稅費(fèi)征收等方面給予優(yōu)惠；切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)科技人員的優(yōu)惠政策、各項(xiàng)待遇，鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)村承包、領(lǐng)辦各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍；二是搞好資金服務(wù)，調(diào)整資金投向，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，特別要集中資金保大項(xiàng)目、大龍頭，使龍頭強(qiáng)，龍身壯，龍尾長(zhǎng)；三是搞好領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能、工作作風(fēng)、工作方式和思維方式，由過(guò)去重點(diǎn)抓地域、抓環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)品，由過(guò)去抓個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組示范轉(zhuǎn)移到抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基地建設(shè)和龍頭企業(yè)的形成和發(fā)展，由過(guò)去包片、包點(diǎn)轉(zhuǎn)移到包產(chǎn)業(yè)等；四是搞好農(nóng)民自我服務(wù)，在發(fā)展集體企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，拓寬集體經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，建立健全以中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為主的農(nóng)民自我服務(wù)體系，搞好農(nóng)作物植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、信息、流通等方面的自我服務(wù)。第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨的問(wèn)題與對(duì)策湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持面臨的主要問(wèn)題與對(duì)策研究湖北省農(nóng)發(fā)行與湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)合課題組摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是湖北省建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)中部崛起的重大戰(zhàn)略。2004年以來(lái)中央連續(xù)發(fā)布七個(gè)一號(hào)文件，貫穿一個(gè)主題，即在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下做好當(dāng)年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，并強(qiáng)調(diào)改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，增加農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款，增強(qiáng)金融服務(wù)功能；2008年10月公布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展研究，最旱是由美國(guó)哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院的戴維斯和戈德伯格(John Davis amp。但真正形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)概念及理論上的定義和實(shí)踐運(yùn)作，則是進(jìn)入90年代。（一）國(guó)外相關(guān)研究國(guó)外關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)