行政復(fù)議論文-全文預(yù)覽
【正文】 0(3).第三篇：行政復(fù)議論文1Microsoft Word 文檔淺議加強(qiáng)我國(guó)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“四化”建設(shè)我國(guó)的行政復(fù)議制度，已經(jīng)走過(guò)了二十余年的發(fā)展歷程。聽(tīng)證不僅有利于復(fù)議機(jī)關(guān)在充分了解事實(shí)的基礎(chǔ)上正確決策，而且體現(xiàn)了對(duì)于復(fù)議申請(qǐng)人的尊重，從形式上增強(qiáng)行政決定的公正性。行政復(fù)議機(jī)關(guān)要做到這一點(diǎn)，就需要以完善和合理的法律法規(guī)為前提。行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，如果與所處理的事務(wù)有利害關(guān)系，有權(quán)機(jī)關(guān)依法終止其職務(wù)的行使并由他人代理，從而防止工作人員的偏私，確保行政復(fù)議結(jié)果的公正性。這些沖突使得行政復(fù)議的結(jié)果難以朝有利于申請(qǐng)人的方向延伸，不利于保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。這種單一的審理方式容易出現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)的錯(cuò)誤，不利于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。而抽象行政行為中，只有規(guī)章以下的行政行為屬于行政復(fù)議范圍，不包括行政法規(guī)和規(guī)章。在我國(guó)，行政復(fù)議決定最后由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所在的行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)做出復(fù)議決定，這樣形成了“自己做自己的法官”的局面。（二）程序公正的要求有助于實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)程序公正要求行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)人權(quán)益的行政行為，必須遵循公正的程序，具體可以解釋為五個(gè)規(guī)則。關(guān)鍵詞：程序公正；行政復(fù)議；完善途徑一、從程序公正角度完善我國(guó)行政復(fù)議制度的有效性分析（一）程序公正的實(shí)現(xiàn)有利于減少行政爭(zhēng)議程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的重要保證，實(shí)體公正的主要內(nèi)容就是結(jié)果公正。同時(shí)，還要在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下，確保申請(qǐng)人和社會(huì)大眾的知情權(quán)，確保申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)具有公平的信息資源。而我國(guó)目前的行政復(fù)議制度對(duì)行政復(fù)議的規(guī)定范圍相對(duì)狹窄，這就在某種程度上影響了行政復(fù)議機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人說(shuō)明復(fù)議決定的依據(jù)和影響因素，所以要擴(kuò)大行政復(fù)議范圍，具體說(shuō)來(lái)，一要把抽象行政行為納入行政復(fù)議范圍；二是要把對(duì)公務(wù)員有重大影響的內(nèi)部行政行為，如開(kāi)除、免職等處理決定納入行政復(fù)議受理范圍。最后，保證行政復(fù)議人員的素質(zhì)。：（一）回應(yīng)“不做自己法官”的要求，保持行政復(fù)議主體的中立“自己不做自己的法官”就是要求行政復(fù)議主體保持中立態(tài)度，盡量避免將個(gè)人的主觀情感、價(jià)值偏好等因素帶入行政復(fù)議過(guò)程。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。由于我國(guó)設(shè)立行政復(fù)議的目的主要是使行政機(jī)關(guān)自行審查其行政行為的合法性和合理性，因此按照我國(guó)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)原則上是作出具體行政行為的原行政機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)，其與被申請(qǐng)人不僅同屬于行政組織，而且在組織上或業(yè)務(wù)上與被申請(qǐng)人有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。第六，相對(duì)于行政訴訟來(lái)講，行政復(fù)議具有如下意義：1．在行政復(fù)議決定為最終裁決，當(dāng)事人不提起行政訴訟的情況下，行政爭(zhēng)議在行政系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)行政復(fù)議得到了解決，使能夠在行政系統(tǒng)內(nèi)解決的問(wèn)題不推到法院去。第五，用行政復(fù)議方法解決行政爭(zhēng)議，簡(jiǎn)便迅速，節(jié)省金錢(qián)。第三，行政復(fù)議作為一種重要的行政救濟(jì)方法，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，既能夠?yàn)楣?、法人或者其他組織的合法權(quán)益提供有力的法制保障，使其免受不法行政的侵害，并使受到侵害的權(quán)益得到恢復(fù)，又能夠維護(hù)行政活動(dòng)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保障行政活動(dòng)順暢進(jìn)行，提高行政效率。正確的行政決定得以貫徹執(zhí)行，違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈靡猿蜂N(xiāo)或者廢止，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到的損害得以恢復(fù)，從而為公民、法人或者其他組織提供良好的救濟(jì)。:第一，行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的一種行政方法。而要實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，其最重要的保證就是程序公正，因此從程序公正角度探求行政復(fù)議制度的完善途徑更有利于行政復(fù)議目的的達(dá)成。而我國(guó)行政復(fù)議法中還存在許多缺乏公正性的問(wèn)題。其特征主要有：行政復(fù)議以行政爭(zhēng)議和部分民事?tīng)?zhēng)議為處理對(duì)象；行政復(fù)議直接以具體行政行為為審查對(duì)象；行政復(fù)議以合法性和合理性為審查標(biāo)準(zhǔn)；行政復(fù)議以書(shū)面審理為主要方式；行政復(fù)議以行政相對(duì)人為申請(qǐng)人，以行政主體為被申請(qǐng)人；行政復(fù)議以行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)。所以必須通過(guò)建立良好的法律制度加以解決，使合法。除了對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行審查外，按照行政復(fù)議法的規(guī)定，通過(guò)行政復(fù)議制度還可以啟動(dòng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為的審查。”通過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定的撤銷(xiāo)或者改變，可以促進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念，促進(jìn)他們依法辦事，減少侵害公民、法人或者其他組織的違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。公民、法人或者其他組織采取行政復(fù)議方法得到救濟(jì)，比通過(guò)行政訴訟獲得救濟(jì)更省錢(qián)和省時(shí)間。：目前，影響我國(guó)行政復(fù)議制度功能發(fā)揮的一個(gè)重要因素就是復(fù)議機(jī)關(guān)的設(shè)置不合理?，F(xiàn)行的行政復(fù)議法中還規(guī)定有“對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、
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