【正文】 在黨的十六屆五中全會(huì)和中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話(huà)以及在看望全國(guó)政協(xié)四次會(huì)議的委員時(shí)關(guān)于“八榮八恥”的重要講話(huà)；《中共中央辦公廳印發(fā)中紀(jì)委、中央組織部〈關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誠(chéng)勉談話(huà)和函詢(xún)的暫行規(guī)定〉的通知》；省委九屆七次、八次全會(huì)和區(qū)委三屆六次全會(huì)精神等內(nèi)容。為了開(kāi)好這次民主生活會(huì)，我們?cè)诿裰魃顣?huì)前認(rèn)真抓好三個(gè)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)：一是貼近群眾，廣泛征求意見(jiàn)。在談工作目標(biāo)時(shí)，多用數(shù)字來(lái)表現(xiàn)；在擬采取措施上多采用排比句，非常有氣勢(shì)，講起來(lái)瑯瑯上口，聽(tīng)起來(lái)賞心悅目，令人備受鼓舞。（增本領(lǐng)才能更好地干好工作，此講話(huà)中提出的四種本領(lǐng)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)工作適用，而且對(duì)做好其他工作也非常適用，站位高，指導(dǎo)性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)。做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須注意把握好三點(diǎn)：一是緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。要牢固樹(shù)立和強(qiáng)化“四種意識(shí)”，即強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和跨越發(fā)展的意識(shí)、克服畏難思想和悲觀(guān)情緒，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、以快趕強(qiáng)的意識(shí)；強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新實(shí)干的意識(shí)；強(qiáng)化整體意識(shí)和全局意識(shí)，努力探索走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、具有 特色的強(qiáng)市之路。第五，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在生態(tài)環(huán)境治理上實(shí)現(xiàn)新突破。二是內(nèi)激，就是激活市場(chǎng)主體。五是用現(xiàn)代知識(shí)培育新型農(nóng)民。一是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。（略）（提出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三方面措施，用三個(gè)排比句提綱挈領(lǐng)式開(kāi)頭，不僅結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，節(jié)奏明快，而且語(yǔ)言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動(dòng)性。就我市而言，必須把科學(xué)發(fā)展與市情相結(jié)合，加快調(diào)整升級(jí)步伐，關(guān)鍵要在三個(gè)方面快速推進(jìn)。）2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨，要統(tǒng)籌安排，精心組織，力爭(zhēng)在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。二是堅(jiān)持改革與開(kāi)放并重。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：（略）。）總之，機(jī)遇催人奮進(jìn)，挑戰(zhàn)逼人奮起。一是投資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)加重。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問(wèn)題，發(fā)展的道路并不平坦。概括起來(lái)，就是“急、難、險(xiǎn)、重”四個(gè)字。如：區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和人文資源，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加大資金扶持力度，必將為全市發(fā)展注入新的活力。十七大勝利召開(kāi)，為我們又好又快發(fā)展提供了新的強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)村交通、水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。在財(cái)力非常緊張的情況下，市本級(jí)剛性支出增加億元用于民生問(wèn)題。五是加快推進(jìn)城市建設(shè)步伐，市民生活環(huán)境有所改善。全市 家國(guó)有集體企業(yè)，完成改制 家，新改制 家。三是實(shí)實(shí)在在地運(yùn)作了一批興市立市的大項(xiàng)目，發(fā)展的后勁有所增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。）一是積極有為地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，發(fā)展的質(zhì)量有所改善。（開(kāi)篇點(diǎn)明召開(kāi)此次會(huì)議的主旨，即：學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，安排部署全年經(jīng)濟(jì)工作。要全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)、信訪(fǎng)警示談話(huà)和上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話(huà)等“三談兩述”制度，防患于未然。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展糾正行業(yè)不正之風(fēng)和部門(mén)不正之風(fēng)，對(duì)連續(xù)發(fā)生損害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地方和部門(mén)，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管錢(qián)、管物、管人的干部的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督和制約。全市各級(jí)黨委要進(jìn)一步提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和襄樊市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。同時(shí)，組織市人大代表、機(jī)關(guān)干部和社會(huì)各界人士對(duì)各單位干部作風(fēng)整頓情況進(jìn)行綜合評(píng)議打分。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須有一支召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的干部隊(duì)伍。認(rèn)真抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)及教育管理工作，堅(jiān)持實(shí)行發(fā)展黨員公示制和票決制，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員程序，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作；暢通黨員出口，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性；進(jìn)一步探索網(wǎng)上電教等黨員教育新形式，切實(shí)加強(qiáng)黨員電化教育工作。繼續(xù)深化“三聯(lián)三建”、建設(shè)小康新村活動(dòng)，各聯(lián)系單位及黨員干部要想群眾之所想、急群眾之所急，深入到村組農(nóng)戶(hù)，為農(nóng)民辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的好事實(shí)事，使“三聯(lián)三建”、建設(shè)小康新村活動(dòng)真正成為改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、為群眾排憂(yōu)解難的有效途徑。要繼續(xù)抓好干部任免決策觀(guān)察員制度的深化、完善和貫徹執(zhí)行工作，加大《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，積極探索干部監(jiān)督工作的有效方法和途徑。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，做好女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)和選拔工作。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。他們幾十年如一日，堅(jiān)持為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)，樹(shù)立了黨員干部的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)各部門(mén)的一把手要認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，帶頭做群眾工作，經(jīng)常深入到群眾中去，與群眾交心談心，多做服務(wù)引導(dǎo)工作，多做溝通解釋工作，多做協(xié)商協(xié)調(diào)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抽出時(shí)間訪(fǎng)貧問(wèn)苦，給生活困難的群眾送去黨和政府的溫暖。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要滿(mǎn)懷深厚的感情，及時(shí)妥善處理涉及群眾切身利益的問(wèn)題，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，抓好群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)再就業(yè)、安全生產(chǎn)等工作。要大力推行政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，虛心接受群眾的監(jiān)督。要充分尊重人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，落實(shí)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行制度公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，建立制度執(zhí)行、反饋、督查機(jī)制，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處，成為推動(dòng)工作的有力手段。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，真心實(shí)意地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，使決策實(shí)施的過(guò)程成為群眾自覺(jué)自愿的行動(dòng)。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以理想信念教育為核心，積極探索新形勢(shì)下宣傳思想工作的新途徑、新方法，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。絕不能以犧牲生態(tài)與環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做那些“吃祖宗飯、斷子孫路”的事。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相統(tǒng)一。決不能為取悅上級(jí)搞一些勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，決不能為謀取政治上的進(jìn)步、仕途上的升遷而弄虛作假、虛報(bào)浮夸、投機(jī)取巧，損害黨的形象，損害人民群眾的利益。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。三、牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；正確的政績(jī)觀(guān)，就是把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問(wèn)題、開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，忠實(shí)執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，當(dāng)好人民公仆。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)。哪里的環(huán)境好，哪里就發(fā)展快。在抓好城市建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理，完善城管機(jī)制，全方位提高市民素質(zhì)，努力提升城市形象。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須完善城市功能，增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的吸納力和輻射力。在這種情況下，我們要把更多的注意力放在民營(yíng)資本的投入上，把增加投入的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)上。我市三產(chǎn)業(yè)近年來(lái)雖有一定發(fā)展，但總體上講仍然是門(mén)類(lèi)少、規(guī)模小、水平低，發(fā)展滯后。我市農(nóng)產(chǎn)品加工有一定基礎(chǔ)，如竹林橋精米加工、李樓梨花湖面條、張集紅薯淀粉加工等，但總體上講規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)不夠強(qiáng)，尤其是梨桃花椒兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭加工企業(yè)還是空白。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，抓好水庫(kù)、溝渠、泵站整治，繼續(xù)推進(jìn)“村村通”公路建設(shè)工程，積極發(fā)展節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村水電、改水改廁等各種小型設(shè)施建設(shè)，抓好退耕還林、“三北”防護(hù)林、綠色通道、梨花湖濕地保護(hù)等生態(tài)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“三農(nóng)”問(wèn)題仍然放在十分突出的位置，中央明確表示，明年將繼續(xù)加大各項(xiàng)支農(nóng)措施，已經(jīng)實(shí)行的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不減，隨著國(guó)家財(cái)力物力的增強(qiáng)還會(huì)逐步增大。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，從“一大二公”的經(jīng)濟(jì)管理中有序退出，把職能定位于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞好服務(wù)上來(lái)。全市各級(jí)各部門(mén)要按照“半年打基礎(chǔ)，一年見(jiàn)成效，兩年大發(fā)展”的發(fā)展思路，舉全市之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，有錢(qián)的出錢(qián)，有物的出物，有人的出人，盡早完成“五通一平”工程，使工業(yè)園區(qū)成為全市招商引資的窗口和基地。各部門(mén)要研究國(guó)家投資政策和民營(yíng)企業(yè)的投資方向，有針對(duì)性地篩選一批項(xiàng)目，加大跑省進(jìn)京和招商引資力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和投資進(jìn)入我市。工業(yè)擴(kuò)張靠的是投資，靠的是項(xiàng)目；沒(méi)有投資，沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張和發(fā)展。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、加快發(fā)展的重要載體。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最首要的問(wèn)題就是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。如思想觀(guān)念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機(jī)制和管理辦法，與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求還有很大差距；一些黨員、干部事業(yè)心不強(qiáng)、工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾的問(wèn)題比較突出；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和單位還不同程度地存在等。㈢　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的要求?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾物質(zhì)文化需要不斷提高，并更趨多樣化；人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出了新的要求；人們受各種思想觀(guān)念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；尤其是全國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾不能在短期內(nèi)徹底解決。羅馬尼亞前總統(tǒng)齊奧塞斯庫(kù)曾是二戰(zhàn)時(shí)期反德國(guó)法西斯的民族英雄，但他領(lǐng)導(dǎo)的羅馬尼亞共產(chǎn)黨在執(zhí)政后由于脫離了人民群眾，最終導(dǎo)致羅馬尼亞共產(chǎn)黨喪失了執(zhí)政地位。緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，提高黨對(duì)人民群眾的影響力和感召力，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有決定性的意義，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。如果我們不解決好這一課題，喪失發(fā)展機(jī)遇，我們就會(huì)貽誤的發(fā)展大業(yè)，成為人民的罪人。隨著改革的不斷深入，新的矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，如何進(jìn)一步深化改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；如何縮小地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別；如何解決城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)等諸多矛盾和問(wèn)題，都十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們的面前。但天下并不太平，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。列寧早在蘇維埃建黨之初就提出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何鞏固政權(quán)將是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來(lái)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。四中全會(huì)閉幕后，市委中心組及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，10月25日省委召開(kāi)八屆七次全會(huì)，11月6日襄樊市委召開(kāi)九屆十八次全會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神進(jìn)行了全面部署。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見(jiàn)，下面我講五個(gè)方面的問(wèn)題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終是馬克思主義政黨研究和實(shí)踐的一個(gè)重大課題。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，科學(xué)技術(shù)日新月異。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)已進(jìn)入人均國(guó)民生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸現(xiàn)期”。如何把握當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，解決好改革與發(fā)展中的一系列深層次矛盾和問(wèn)題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭,對(duì)全市各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了新的要求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)成為擺在我們面前至關(guān)重要、非?，F(xiàn)實(shí)而又關(guān)乎根本的重大課題。鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，同樣要靠人民群眾的支持和擁護(hù)。根基不牢，地動(dòng)山搖。毛澤東同志在我們黨即將成為全國(guó)執(zhí)政黨的前夕，號(hào)召全黨同志做到“兩個(gè)務(wù)必”，在進(jìn)京之前將執(zhí)政比作是“進(jìn)京趕考”。只有這樣，才能滿(mǎn)足人民群眾的要求，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。從總體上講，我市各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力與所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的，但也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。二、努力提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的建設(shè)步伐發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是檢驗(yàn)執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。㈠　突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一是把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)擴(kuò)張的重要手段?，F(xiàn)在已近年底，是國(guó)家和企業(yè)新一年度項(xiàng)目出籠的關(guān)鍵時(shí)候，對(duì)明年的招商引資項(xiàng)目建設(shè)要早部署、早行動(dòng)。針對(duì)這一問(wèn)題，市委、市政府研究決定，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，充分利用工業(yè)園區(qū)和仙人渡工業(yè)園、孟樓邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)園交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行資源共享，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目向“一區(qū)兩園”聚集，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中發(fā)展。民營(yíng)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，我們要緊緊圍繞民營(yíng)化方向，加大國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，吸引民營(yíng)資本向縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透。㈡　堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，加快“一縣一品”的發(fā)展步伐。各地各部門(mén)要緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，不折不扣落實(shí)中央的惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，核心問(wèn)題就是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過(guò)工業(yè)加工使農(nóng)副產(chǎn)品增值，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)張。第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是民營(yíng)資本投入集中的產(chǎn)業(yè)，能夠有效地促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控政策，財(cái)政由積極政策轉(zhuǎn)向中性財(cái)政，銀行存款和貸款利息又明顯回升，國(guó)家金融資本趨緊，依靠財(cái)政投入和銀行貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)增量投入越來(lái)越困難。城市形象和品位，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。當(dāng)前要加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保把這項(xiàng)民心工程辦好，力爭(zhēng)到年底城市面貌有一定變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。在繼續(xù)改善硬環(huán)境條件的同時(shí)，重點(diǎn)改善人文、社會(huì)、治安、行政服務(wù)等環(huán)境，不斷提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)市民文明習(xí)慣教育，全面提高市民素質(zhì)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。㈠　堅(jiān)持以人為本，把加快發(fā)展與提高人民群眾的生活水平統(tǒng)一起來(lái)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，我們要把加快發(fā)展與實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益統(tǒng)一起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中謀劃群眾利益，在維護(hù)群眾利益中加快發(fā)展，讓人民群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中切實(shí)感受到生活水平的改變和生活質(zhì)量的提高。我們推行改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)