【正文】 益、有利于提高可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域協調發(fā)展機制，推動優(yōu)勢資源向現實生產力轉化，引導生產要素跨區(qū)域合理流動，促進各地區(qū)優(yōu)勢互補、協調發(fā)展。全面加強防災減災體系建設，加大重點區(qū)域地質災害治理力度，著力增強應對氣候變化能力。大力實施“森林麗江”建設，繼續(xù)推進“國家公園”保護模式，以“一江、一城、兩山、三湖”為重點，建立一批自然保護區(qū)、高原濕地、電站水庫、森林公園、地質公園、風景名勝區(qū)等生態(tài)示范區(qū)。大力開展生態(tài)文明教育，鼓勵和引導全社會各界力量參與生態(tài)文明創(chuàng)建活動，不斷增強全社會的生態(tài)意識，牢固樹立環(huán)境優(yōu)先的觀念。堅持以改革促發(fā)展，樹立全局觀念，增強系統(tǒng)思維，著力破解影響發(fā)展的體制機制難題，努力推動經濟體制改革、行政管理體制改革與社會領域改革相配套，市場、政府與社會關系相協調，上層建筑與經濟基礎相適應，加快完善社會主義市場經濟體制、行政管理體制、和諧社會保障機制，努力形成充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。加快融入區(qū)域經濟一體化發(fā)展格局，鞏固拓展與友好城市的交流，深入推進區(qū)域合作，積極爭取大型國內外經濟合作項目和知名企業(yè)落戶麗江。開放的力度有多大，發(fā)展的舞臺就有多大；開放的領域有多廣，發(fā)展的空間就有多廣。提升老品牌、創(chuàng)造新亮點、開發(fā)新產品，抓好麗江古城、玉龍雪山景區(qū)環(huán)境整治、基礎設施和品牌建設，加快把老君山國家公園、瀘沽湖女兒國等項目打造成國內外知名旅游文化品牌，積極開拓休閑度假、商務會展、文化體驗等中高端客源市場和海外客源市場。城市化是經濟增長和人類文明進步的強大引擎，要按照“高起點規(guī)劃、高質量建設、高強度投入、高水平經營、高效能管理”的原則，全面構筑麗江作為國內外著名旅游城市的硬件基礎、物質形象和功能內涵，著力建設特色城市，堅持繼承前人，又突破陳規(guī)；尊重歷史，又適應潮流；突出民族文化特色，又兼顧自然生態(tài)風光，堅定不移走特色城市發(fā)展之路。更加注重提高質量和效益，吸引更多資金雄厚、技術先進、市場開拓能力強的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，促進工業(yè)的合理化布局和集群式發(fā)展。加快推進金沙江中游大型水電站建設，大力開發(fā)風能和太陽能，努力把麗江建成我國重要的清潔能源基地。加大各項支農惠農政策支持力度，高度重視農民技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓，推動農民轉移就業(yè)，多渠道促進農民增收。加大扶貧開發(fā)工作力度，幫助深度貧困地區(qū)群眾脫貧致富，認真實施“人下山、樹上山”工程，推動生態(tài)環(huán)境與生態(tài)產業(yè)發(fā)展良性互動。堅持用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營方式推進農業(yè)，大力提升麗江農業(yè)產業(yè)化和現代化水平。加強和改進金融服務，進一步鞏固和拓展銀政、銀企合作，積極吸引金融機構入駐麗江，發(fā)揮金融在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。順應水資源由基礎性自然資源向戰(zhàn)略性經濟資源轉變的趨勢，抓住國家加快水利改革發(fā)展的重要機遇，堅持以水源工程建設為重點，興利與除害相結合，開源與節(jié)流并重，開發(fā)與保護并舉，防汛與抗旱一體，加快建設文海、臘姑河水庫等一批骨干水利工程，完善配套一批“五小”水利設施，切實增強全市水資源保障能力和抗災減災能力。加強基礎設施建設是發(fā)展產業(yè)、不斷增強發(fā)展后勁的重要保障。在新起點上，迫切要求我們必須從計劃經濟模式的思維定勢中解放出來，在著力完善社會主義市場經濟體制上下功夫；必須從傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展理念的影響下解放出來，在推進發(fā)展方式的轉變上下功夫；必須從自滿和封閉中解放出來，在學習先進理念和先進經驗上下功夫，努力做到理論與實踐相統(tǒng)一。堅持共建共享，民生問題得到妥善解決，生產生活條件明顯改善，生產更加發(fā)展，社會財富更加充裕，家庭財產普遍增加，人民生活更加殷實，生活幸福指數明顯提高，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。堅持生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，保護好青山綠水，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動開發(fā)建設與生態(tài)文明實現雙贏，人與自然和諧相處。堅持公平與效率的有機統(tǒng)一，積極促進制度公平、機會公平和分配公平，扎實推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，社會保障體系更加健全，管理水平顯著提高，收入分配更趨合理，利益關系得到妥善協調，社會凝聚力顯著增強。力爭全市主要經濟指標在2010年基礎上實現翻一番。可以說加快經濟社會和諧發(fā)展，承載的是一種立足現實、放眼全局、贏得未來的崇高理想；在科學發(fā)展中造福人民，體現的是一種以人為本、民生為重、共建共享的價值追求。二、未來五年的奮斗目標和主要任務未來五年是世界大發(fā)展大變革大調整的重要時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。實踐證明，民生連著民心，民心凝聚民力。我們必須始終堅持銳意創(chuàng)新不停滯，不為傳統(tǒng)模式所制約，不為常規(guī)眼光所局限，不為已有經驗所羈絆，敢謀創(chuàng)新之策，敢行創(chuàng)新之舉，使一切有利于改革發(fā)展的活力競相迸發(fā)，一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流。五年來的實踐告訴我們，只有始終保持創(chuàng)新爭先，才能全面增創(chuàng)競爭優(yōu)勢，充分迸發(fā)發(fā)展活力。改革之路漫漫，停頓和倒退沒有出路。五年來，我們堅持擴大對內對外開放，敞開引入外來先進思想的碰撞和交融，引來外來優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)和競爭，引進外來生產要素的富集和激活，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局基本形成。實踐證明，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。我們必須堅持解放思想不停步，善于用新的思維破解難題，用新的理念謀劃發(fā)展，以思想的解放闖出發(fā)展的新天地。五年來的實踐告訴我們，只有始終保持思想領先，才能從容應對各種挑戰(zhàn)，積極引領時代潮流。積極構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設責任制全面落實，反腐倡廉建設扎實推進。積極推進學習型黨組織建設,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、學習楊善洲先進事跡等主題實踐活動，涌現出玉龍雪山管委會、西安街道寨后上村等一大批全國全省基層黨建示范典型，各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。認真開展藏區(qū)維穩(wěn)、反恐處突、防處邪教等工作，確保了奧運等各政治敏感節(jié)點期間社會大局和諧穩(wěn)定。工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。（九）綜合治理，整體聯動，社會大局更加和諧穩(wěn)定。加強城鄉(xiāng)水源地生態(tài)保護，開展重點水域綜合治理，推進水資源可持續(xù)利用，瀘沽湖穩(wěn)定保持一類水質，程海湖水質得到有效控制，拉市海水質明顯好轉。（八）突出重點，強化保護，生態(tài)文明建設富有成效。扎實推進社會主義核心價值體系建設，廣泛開展形式多樣的社會主義精神文明創(chuàng)建活動，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。（七）特色引領，互融共進，文化旅游不斷繁榮發(fā)展。社會保障體系不斷健全，新型農村合作醫(yī)療參合率達94%，新型農村養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進，民生保障水平不斷提高。先后榮獲“中國十佳綠色城市”、“國際精品文化旅游城市”、“全國改革開放30年18個典型地區(qū)之一”等幾十個榮譽，知名度和對外影響力顯著提升，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局基本形成。五年來，我們堅持不懈地擴大開放，激發(fā)活力，始終把深化改革開放、創(chuàng)新體制機制作為加快發(fā)展的強大動力，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。公路、鐵路和航空協調發(fā)展的交通體系初步形成，水利網、廣電網和通訊網進一步完善。（四）著眼長遠，增強后勁，基礎建設取得重大突破。（三）調整結構，彰顯優(yōu)勢，特色經濟不斷發(fā)展壯大。五年來，我們堅持不懈地搶抓機遇，促進發(fā)展，緊緊圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展兩大主題，著力將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，將經濟優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動“品牌麗江”不斷向“實力麗江”轉變。五年來，我們堅持不懈地解放思想，轉變觀念，把麗江的發(fā)展放到全國全省的大格局中去思考、謀劃和推動。第三篇：麗江市第三次黨代會上的報告王君正在麗江市第三次黨代會上的報告繼往開來 求實奮進為實現麗江經濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗王君正同志們：中國共產黨麗江市第三次代表大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話和省委八屆十次、十一次全會精神，總結市第二次黨代會以來的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆市委和市紀委，動員全市各族人民，繼往開來，求實奮進，為實現麗江經濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗。特別是在干部選拔任用上，縣委始終堅持“三個傾斜”，即：向基層一線傾斜，向考核實績突出的干部傾斜，向不跑不要埋頭苦干的老實人傾斜，進一步端正了用人導向，提高了干部使用的公信度。從2006年開始，縣委就對四大班子領導實行“五包”責任制，并在年終接受群眾的評議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各局按所承擔的工作職責分類建立了目標承諾責任制，采取了上評下、民評官、基層評機關的辦法。為了把建設生態(tài)文明縣這一宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實，我們選擇了五條路徑，也是五大工作重點，即：修路、抓大（大企業(yè)、大產業(yè)、大城鎮(zhèn)）、綠化、開放、公平（教育、醫(yī)療、社保、司法、用人）。按照科學發(fā)展觀的要求，結合芮城四大優(yōu)勢（產業(yè)結構合理、生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源豐富、文化教育發(fā)達）、兩大劣勢的基本縣情，經過認真調研，廣泛征求意見，專家充分論證，縣委確定了以“創(chuàng)建國家級生態(tài)文明縣為抓手，走生態(tài)文明發(fā)展之路”的發(fā)展戰(zhàn)略，率先在全省制定了生態(tài)文明縣建設2006——2020年發(fā)展規(guī)劃，內容涵蓋經濟發(fā)展、民主政治、科技進步、環(huán)境保護、生態(tài)文化和社會進步6個方面67項指標，總體目標是：“十一五”建成省級生態(tài)文明縣，“十二五”建成國家級生態(tài)文明縣，再用五年時間完善鞏固提高，直至全面建成小康社會。五年來，通過理論武裝、提高干部選任公信度和加強黨風廉政建設，樹立起了縣委在人民群眾中的良好形象；通過依法行政，不斷加大服務型政府建設，使發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；通過平安芮城、和諧芮城建設，刑事犯罪、信訪案件不斷下降，維護了社會穩(wěn)定。與此同時，我們還狠抓新農村建設工作，”十一五”末，全縣共建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，省級生態(tài)文明村8個，完成“四化四改”和“五個一”新農村93個。尤其是運寶高速中條山隧道的開工建設，圓了芮城人民的百年夢想，制約芮城經濟發(fā)展的交通瓶頸將徹底打破?！笆晃濉逼陂g，全縣圍繞通道、景區(qū)、村鎮(zhèn)和“三荒”四大綠化戰(zhàn)場，大力實施綠化美化工程，使林木覆蓋率由“十五”末的27%%。十一五”末，全縣干部職工津貼補貼由“十五”末的600多萬元增加了8000多萬元，由全市13個縣（市、區(qū)）倒數第二上升到全市第五位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13952元，比“十五”末翻了近一番；農民享受糧食補貼等各種惠農資金達2億多元，人均增收700多元，農民人均純收入達到5222元，高于全省（4736元）、全市（4685元）平均水平,比“十五”末增長80%；全縣義務教育階段應入學學生40636人，除8名智障以外，全部入學；參加新型農村合作醫(yī)療人數占到農村總人數的98%；城鄉(xiāng)低保達到2萬多人，基本實現應保盡保；全縣在21個村開展了農村社會養(yǎng)老保險試點工作，參保人數達2萬多人，參保費743萬元。2010年，比“十五”末翻了一番；，是“十五”；，是“十五” ；一般預算支出“十一五”，是“十五”；“十一五”完成固定資產投資突破100億，是“十五”。本次黨代會的任務主要是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，省委九屆十一次全委會、市委二屆七次全委會和中央、省市經濟工作會議精神，回顧總結“十一五”發(fā)展歷程，科學謀劃“十二五”發(fā)展大計，動員全縣各級各部門、廣大黨員干部團結帶領全縣人民，解放思想，搶抓機遇，頑強拼搏，奮勇爭先，為創(chuàng)建國家級生態(tài)文明縣而努力奮斗。抓基層，夯實轉型跨越發(fā)展的組織基礎。加強和創(chuàng)新社會管理。加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。完善市縣兩級政務大廳功能，切實提高“一站式、一條龍”服務的質量和效率。大力弘揚河東人民熱情淳樸、忠義仁勇、崇教尚學、勤勞智慧的優(yōu)良品德，大力弘揚“四寬”精神和改革創(chuàng)新、開放包容、誠實守信、敢為人先的新時期運城精神，把運城打造成誠信之都、禮儀之邦。四要擴大開放，推進區(qū)域合作。精細施工、精致建設，打造更多經得起歷史檢驗的城市精品，提升城市品位。把各縣（市、區(qū)）的園區(qū)建設成要素集聚、企業(yè)集聚、商品集聚、信息交流的樞紐和平臺，加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，重點實施“三河”（黃河、汾河、涑水河）、兩湖（鹽湖、伍姓湖）、一山（鹽湖南山）生態(tài)修復治理工程，全面實施“山上治本”和“身邊增綠”工程等。大力發(fā)展新型工業(yè)。變化之六：強基固本、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨的建設進一步加強為主旋律，圍繞建設山西向東向西開放的大通道和橋頭堡，突出抓好招商引資和項目建設，加快推進農業(yè)現代化、工業(yè)新型化、三產規(guī)?；⑹杏虺擎?zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強經濟、政治、文化、社會和黨的建設，努力把運城建設成為山西省乃至黃河中游地區(qū)的現代農業(yè)基地、先進制造業(yè)基地、現代物流基地、特色文化旅游基地和現代化區(qū)域中心城市，為全面加快建設運城小康社會而奮斗。變化之四：以人為本、全力惠民，人民群眾生活水平進一步提高高中教育普及率和教學質量明顯提升，高考達線人數連年穩(wěn)居全省第一，特別是今年同比增長25%以上，占全省增長的1/4。報告認真總結過去，科學規(guī)劃未來，對我市今后五年經濟社會發(fā)展作出全面部署，是第三屆市委團結和帶領全市人民加快轉型跨越發(fā)展，向新的目標邁進的政治宣言和行動綱領。高衛(wèi)東書記代表二屆市委作題為《堅持科學發(fā)展，奮力轉型跨越，為全面加快建設運城小康社會而奮斗》的報告。主要有六大變化：變化之一：解放思想、與時俱進，科學發(fā)展思路進一步完善五年中，緊緊圍繞市二次黨代會確定的建設“兩基地一中心”奮斗目標，通過深入開展解程將達到654公里，翻了一番，全市公路密度和高速公路通車里程名列全省第一；實施了北趙引黃、夾馬口北擴、禹門口東擴等一批大型水利工程項目，新增灌溉面積100萬畝。高度重視安全工作，安全生產形勢不斷好轉。經濟發(fā)展方式進一步轉變，社會事業(yè)全面進步，民主法制建設持續(xù)加強，全民文明素質不斷提高，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，黨的建設科學化水平進一步提高，努力走在山西省全面建設小康社會前列。每個縣（市、區(qū)）都要有年銷售收入30億元以上企業(yè)。積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。抓不好項目的縣(市、區(qū))委書記不是優(yōu)秀書記，抓不好項目的縣（市、區(qū)）長就是不稱職。建設文明誠信之城。繼續(xù)深化行政事業(yè)體制改革。要實施積極的就業(yè)政策，注重發(fā)展勞動密集型產業(yè)和就業(yè)容量大的服務業(yè)，促進經濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。要完善以社會保險、社會救助、社會福利