【正文】 加強領導，強化督查，嚴格考核，才能確保政策執(zhí)行到位、制度約束到人，才能有效推進機關(guān)作風持續(xù)好轉(zhuǎn)、機關(guān)效能穩(wěn)步提升。要加強責任追究，對制度執(zhí)行不好的單位和部門，嚴肅追究相關(guān)領導責任。這不僅要靠教育，而且要有制度約束；五要健全評議制度。通過強化制度，把領導干部的心思用在事業(yè)上，情感貼在民心上，作風擰在求實上；四要健全作風教育制度。堅持和完善民主制度，按照集體領導和個人分工負責相結(jié)合的原則，完善領導班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散、各行其是；二要健全監(jiān)督制度。加強作風建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須有完善而嚴格的制度作保證?？h軟環(huán)境辦公室，要充分發(fā)揮好縣委、縣政府賦予的對干擾和破壞軟環(huán)境的行為的查處權(quán)，對違紀人員的處理權(quán)，對干部任免的建議權(quán)，對有關(guān)單位涉及軟環(huán)境問題的協(xié)調(diào)指揮權(quán)。檢查有關(guān)部門是否做到依法行政，規(guī)范行政，從嚴治政，看“三亂”是否得到徹底根治。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強化服務功能，必須對軟環(huán)境進行再整治。整改過程要做到“四不放過”：對基層、企業(yè)、群眾反映的問題，沒有澄清的不放過；沒有查糾結(jié)果的不放過；沒有處理到位的不放過；處理后沒有整改或整改措施落實不到位的不放過。要圍繞加強團結(jié)主題，突出查擺領導班子及其干部隊伍是否堅持原則，講求團結(jié)。結(jié)合實際，注重有針對性地查擺在本部門、本行業(yè)出現(xiàn)的問題：落實農(nóng)村政策，有無惠農(nóng)支農(nóng)政策落實不到位，有無屬本部門、本單位督查不到位而造成損害群眾利益方面的行為；堅持依法執(zhí)政，有無在社會管理、公共事業(yè)、公路河道治理等方面亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為。政治思想上能否同黨中央、中共東?？h委保持高度一致，在貫徹落實黨的路線方針政策方面能否保證政令暢通，在執(zhí)行上級決定時能否做到令行禁止，有無上有政策，下有對策的規(guī)定和行為，有無口頭散漫，欺騙組織的言行。有針對性地查擺和糾正存在的突出問題，是進一步改進作風、創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境的實質(zhì)性過程。用身邊人、身邊事從正反兩個方面引導教育廣大市民。通過學習，真正達到學以增智、學以正德、學以養(yǎng)心、學以促廉、學識立志的目的，進而拓寬視野，增長才干，增強服務大局、促進發(fā)展的本領，增強廣大黨員干部凝心聚力、投身大會戰(zhàn)，恪盡職守、推動大跨越的決心和信心。要敢于打破條條框框，用新的視角、新的思路、新的措施、新的作風推進工作。要做到政治堅定。要進一步深入推進學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。針對當前工作中的存在問題，要著力抓好以下四個方面的工作：（一）加強學習教育，著力打牢機關(guān)作風建設的思想基礎。機關(guān)作風和軟環(huán)境建設沒有終點，既要創(chuàng)新思路，又要狠抓落實。存在的問題主要表現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)單位，但是，其影響和危害不可低估。影響了團結(jié)穩(wěn)定，影響了工作開展。個別單位領導班子不是站在團結(jié)求共識，團結(jié)求合力，團結(jié)求發(fā)展的高度開展工作，而是相互瓦解不理解，相互拆臺不補臺，嚴重影響了正常工作的開展。群眾投訴某單位管理人員，在處理一起違法事件時，被幾條香煙“搞定”，最終放棄了原則；“三亂”問題還沒有得到根治，亂收費、亂罰款、亂攤派問題時有發(fā)生。軟環(huán)境辦公室一次暗訪中，在某單位就發(fā)現(xiàn)3名工作人員分別在網(wǎng)上玩游戲、聊天、炒股。這類行為嚴重損害了政府在群眾和投資者中的形象；有機關(guān)“不作為、亂作為、慢作為”的問題。有些部門和單位的整改措施、公開承諾及服務舉措，還停留在口頭上，根本就沒有落實。個別領導干部用公款支付各種日常開支，甚至連自己的各種禮尚往來也由集體出資，等等。有的無視黨的紀律，視國家和人民群眾利益于不顧，觸犯了黨紀條規(guī)。有的生活作風不檢點，安逸于聲色犬馬，沉湎于燈紅酒綠，離開酒場進舞場，告別舞場進賭場。有的常年用公款支付手機費。四是紀律要求不嚴，廉潔自律缺位。有的基層站所只講收費、不講服務，只講完成主管部門實安排的任務、不講政策法規(guī)是否允許，只講部門局部利益、不顧全縣發(fā)展大局。計生部門批生二胎，主管部門收費500元，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費1000元，有的村計生專干收費高達9000元。但從黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策貫徹落實情況來看，政令不暢、落實不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的單位紀律松馳，作風散漫。個別單位局限于會議傳達會議、文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，沒有詳實的舉措，沒有推進的計劃，沒有分工及責任的落實。具體表現(xiàn)為，政治上不能與縣委保持高度一致，政策上不能及時貫徹到位，思想上不能開拓創(chuàng)新，工作上不能與時俱進。這個顯而易懂的道理，卻在一些單位、一些領導班子和機關(guān)干部隊伍中得不到體現(xiàn)。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，逐步建立健全了轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境等各項規(guī)章制度，相繼出臺了《關(guān)于在全縣開展黨政領導干部下訪工作的實施意見》、《關(guān)于進一步加強工作紀律改進工作作風的通知》、《關(guān)于進一步嚴肅社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用有關(guān)工作紀律的通知》、《關(guān)于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和東海開發(fā)區(qū)設立軟環(huán)境建設聯(lián)絡員的通知》等一系列文件，廣泛實行告知承諾制、辦事限時制、AB角等工作制度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了依法行政工作水平，有效地促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。利用“業(yè)余黨?！保苿釉诼氉詫W。深入推進學習型機關(guān)創(chuàng)建活動，開展了多形式、多層面的專題培訓。按照“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應”的原則，重點查處容易引發(fā)群眾上訪的投訴件、在群眾中造成不良影響的投訴件以及基層干部違紀違法和侵害群眾利益的案件?？h供電局開展“和諧電力進社區(qū)”活動，建立社區(qū)服務網(wǎng)絡，設立社區(qū)服務代表，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務。各單位、各部門緊緊圍繞又好又快發(fā)展主題，以創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，堅定不移地推進加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。按照“公開、公平、公正”的原則，在機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中扎實開展軟環(huán)境公開測評活動，對“六佳”單位在全縣范圍內(nèi)進行通報表彰，對“二差”單位的主要負責人進行誡勉談話、組織調(diào)整并向其上一級主管單位通報公開測評結(jié)果。4月7日，又召開了全縣軟環(huán)境建設工作會議，在總結(jié)軟環(huán)境“二次革命”的基礎上，對全縣軟環(huán)境建設工作進行了部署安排。第一篇：轉(zhuǎn)變作風 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境轉(zhuǎn)變作風 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為實現(xiàn)“全市第一、蘇北五強”目標提供政治保障同志們：今天，縣委、縣政府在這里召開全縣機關(guān)作風暨軟環(huán)境建設推進會議，主要任務是：認真學習深入貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上關(guān)于作風建設的重要講話和縣委十屆三次全體（擴大）會議精神，總結(jié)交流我縣今年以來機關(guān)作風和軟環(huán)境建設情況，分析排查存在的問題，研究部署下一步的工作任務，扎實推進機關(guān)作風和軟環(huán)境建設，動員全縣上下進一步圍繞中心，服務大局，全力沖刺“百日大會戰(zhàn)”，為實現(xiàn)“全市第一、蘇北五強”的目標提供堅強有力的政治保障。今年年初，縣委及時召開了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議，強調(diào)要加強機關(guān)作風建設，進一步端正廣大領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，要下大力氣解決軟環(huán)境建設中存在的突出問題，努力推動軟環(huán)境建設向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。二是服務效能進一步提升。三是創(chuàng)新意識進一步增強?？h建設局對群眾關(guān)心的市政工程、招投標管理、產(chǎn)權(quán)發(fā)證、危房鑒定、違法建筑查處等熱點問題，采取公開招標和公示的方法，并設立舉報箱廣泛接受社會各界的監(jiān)督。四是懲處力度進一步加大。五是整體素質(zhì)進一步提高。創(chuàng)辦“流動黨?！保鲃铀徒躺祥T。六是長效機制進一步完善。學風是端正黨風的基礎，是改進機關(guān)作風的關(guān)鍵。這種學習風氣的淡化，必然導致一些黨員領導干部喪失先進性，喪失正確執(zhí)行政策、嚴格執(zhí)行紀律的自覺性，喪失融入東海發(fā)展大局、創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的主動性；這種學習風氣的淡化，還會使一些同志迷失方向、喪失意志、忘記職責、落伍掉隊。表現(xiàn)為重會議文件精神的傳達，輕工作舉措的推進；重一般工作的匯報，