【正文】 奶吃之選項(xiàng)。結(jié)果文件政令到地方各省執(zhí)行貫徹起來(lái)，正好與國(guó)家有關(guān)部門的改革要求相反，致使當(dāng)時(shí)非營(yíng)利性公益類機(jī)構(gòu)的科研單位分流出來(lái)的人員不到30％，卻相反剩下超過(guò)70%工作人員編制。當(dāng)時(shí)我國(guó)科技體制改革中，國(guó)家有關(guān)部門也看出這些地方各省分散科技資源重復(fù)浪費(fèi)設(shè)置，科研規(guī)模過(guò)剩與分散，低效率，科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，國(guó)家有關(guān)部門也想改革關(guān)停或并轉(zhuǎn)合并撒消分流縮編這些嚴(yán)重理論與實(shí)踐脫節(jié)的地方省級(jí)科研院所。據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)幾次試點(diǎn)改革，國(guó)家有關(guān)部門是設(shè)想：“在我國(guó)公益類科研機(jī)構(gòu)改革全部完成后，總體上將形成100個(gè)左右的國(guó)家重點(diǎn)公益類科研院所、。但至現(xiàn)在還有一些地方科研體制基本上仍在前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維下運(yùn)轉(zhuǎn)，還沒(méi)徹底抹去前蘇聯(lián)僵化計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維印記，改革還很不徹底、很不完善。正如俄羅斯創(chuàng)新集團(tuán)總裁列別捷夫坦誠(chéng)所言，一方面“俄羅斯有好的科學(xué)基礎(chǔ)”，然而另一方面“這些成果一般到不了工業(yè)生產(chǎn)階段，也不為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀所需要。在地方，各省各廳局大部分還是按原蘇聯(lián)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代模式，構(gòu)床疊房式的重復(fù)設(shè)置大量科研院所，每個(gè)廳局基本有一個(gè)，甚至更多的有二至三個(gè)所謂的公益類的科研院所。而經(jīng)濟(jì)科技效率高、經(jīng)濟(jì)科技發(fā)達(dá)國(guó)家與前蘇聯(lián)僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及科研體制不一樣了，比如說(shuō)美國(guó)搞登月計(jì)劃，獲得了三千多項(xiàng)專利，這些專利對(duì)民間產(chǎn)品的推廣、發(fā)展都起了重大的推動(dòng)作用。前蘇聯(lián)高技術(shù)產(chǎn)品的出口每年不到3億美元，而美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)每年能為國(guó)家出口近三百億美元的產(chǎn)品，兩國(guó)相差近一百倍出口經(jīng)濟(jì)效益。這種脫節(jié)的科研是相當(dāng)普遍：別人已經(jīng)研究過(guò)了，他還研究，或者他研究的東西在實(shí)際中根本用不上，只是用來(lái)發(fā)表論文而已，這樣的科研是浪費(fèi)了大量國(guó)家財(cái)政的寶貴的資金，甚至?xí)r常出現(xiàn)謊報(bào)造假科研成果等學(xué)術(shù)腐敗情況。我國(guó)大量科研院所不是設(shè)置在企業(yè)之內(nèi)，不是集中資源在國(guó)家級(jí)政府實(shí)驗(yàn)室研究所及高等院校。（美國(guó)非贏利機(jī)構(gòu)主要是指各種私人非贏利研究所或公司、博物館、動(dòng)物園、植物園以及某些學(xué)會(huì)和私人基金會(huì)）。例如著名的貝爾實(shí)驗(yàn)室，出了一大批諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，但它都隸屬朗訊這樣的企業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的改革，該區(qū)事業(yè)單位由2002年的365個(gè)，減少到目前的286個(gè)，減少事業(yè)機(jī)構(gòu)79個(gè)，精簡(jiǎn)比例為22%；事業(yè)編制由8669名減少到目前的6675名，減少編制1994名，精簡(jiǎn)比例為23%。截止2009年，目前共核定全區(qū)中小學(xué)校70所，較2003年減少中小學(xué)校23所，精簡(jiǎn)比例為25%。在這里具體詳細(xì)重點(diǎn)例舉討論上述兩個(gè)例子，其他一些事業(yè)單位改革經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以此類推：一、農(nóng)村城鎮(zhèn)中小學(xué)由于計(jì)劃生育政策學(xué)生員額減少，教師職員編制可重新核定精簡(jiǎn)收縮減少很多編制。第五：合并或轉(zhuǎn)制改企部份廣播電視單位，職員編制可重新核定精簡(jiǎn)收縮減少很多編制等。具體事業(yè)單位分類改革應(yīng)從精簡(jiǎn)重新核定收縮編制之方向探討建議：第一：農(nóng)村城鎮(zhèn)中小學(xué)由于計(jì)劃生育政策學(xué)生員額減少，教師職員編制可重新核定精簡(jiǎn)收縮減少很多編制。例如現(xiàn)在，特別是在地方省地縣區(qū)一些事業(yè)單位進(jìn)人很混亂，有些領(lǐng)導(dǎo)的親屬、子女、朋友或熟人的孩子盡管沒(méi)什么能力，有的甚至字都認(rèn)不了幾個(gè)，他們都很順當(dāng)?shù)倪M(jìn)入事業(yè)單位了，而真正有才學(xué)的大學(xué)生卻進(jìn)不去，如果這個(gè)口子不扎起來(lái)，到時(shí)候恐怕全國(guó)事業(yè)單位編制人數(shù)就會(huì)上升一大截，比現(xiàn)在的在職三四千萬(wàn)要超出好多，因此，重新核定收縮編制、從嚴(yán)控制事業(yè)單位編制進(jìn)人是眼下的當(dāng)務(wù)之急，確需進(jìn)人的應(yīng)該按照程序來(lái)錄用，這樣可以減輕事業(yè)單位改革的一部分壓力。由于編制管理的首要依據(jù)是工作需要，因而對(duì)人事管理和財(cái)政管理的影響具有主動(dòng)性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，有的事業(yè)單位的職能需要削弱，有的則需要增強(qiáng)，因此，國(guó)家事業(yè)編制管理及財(cái)政開(kāi)支管理，就要從過(guò)去短缺貧窮的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的粗放型較雜亂無(wú)經(jīng)驗(yàn)的管理，改進(jìn)為現(xiàn)在較充足富裕的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的精準(zhǔn)型較有序有經(jīng)驗(yàn)的管理，即每一個(gè)編制崗位都要精準(zhǔn)精確地計(jì)算而定崗定編從嚴(yán)控制等。在事業(yè)單位的編制人員增加至一千萬(wàn)人時(shí)、增加至二千萬(wàn)人時(shí)、增加至三千萬(wàn)人時(shí)都未及時(shí)改革；當(dāng)事業(yè)單位的編制人員增加至七千萬(wàn)人及增加至一億二億多人就更難改革了。設(shè)每個(gè)人平均工資及各項(xiàng)補(bǔ)貼增至一萬(wàn)元時(shí)，每一個(gè)月全國(guó)就要發(fā)薪水一萬(wàn)億元，每一年全國(guó)就要發(fā)薪水十二萬(wàn)億。按照公務(wù)員與GDP的比例指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)公務(wù)員數(shù)量大大超出發(fā)達(dá)國(guó)家。其實(shí)，現(xiàn)在我國(guó)廣義吃財(cái)政的實(shí)際總?cè)藬?shù)，根據(jù)學(xué)者教授中央黨校研究室周副主任接受大公報(bào)記者采訪時(shí)指出：“中國(guó)由財(cái)政供養(yǎng)的公務(wù)員和準(zhǔn)公務(wù)員性質(zhì)的人員實(shí)際上已超過(guò)7000萬(wàn)人，（包括事業(yè)單位人員等）。長(zhǎng)期以來(lái)，由于事業(yè)單位現(xiàn)狀是國(guó)家包辦包養(yǎng)，財(cái)政撥款，及平均主義的管理體制，一個(gè)最顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)改革安置的人員、企業(yè)下崗職工、軍轉(zhuǎn)干部分配、大中專畢業(yè)生分配及一些所謂的社會(huì)精英不去國(guó)家和社會(huì)最需要之一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線主戰(zhàn)場(chǎng)多創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，而是象潮水一般擁向吃財(cái)政的事業(yè)單位，使事業(yè)單位成了“蓄水池”，這種蜂擁而至的流入結(jié)果使得許多事業(yè)單位超編嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事，造成事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理，人才短缺與積壓并存，需要的高科技人才進(jìn)不來(lái)，不需的人員出不去。因此，我國(guó)目前的事業(yè)單位，除一部分該辦的公益事業(yè)單位要繼續(xù)辦外，其他事業(yè)單位該改制、該分流、該縮編，就要改制分流縮編為企業(yè)創(chuàng)新納稅實(shí)體，在一些公益事業(yè)單位精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)也要妥善安置分流縮編一些超編及人浮于事的人員應(yīng)達(dá)百分二十以上，從而達(dá)到精簡(jiǎn)編制、國(guó)家要從總體上精簡(jiǎn)收縮事業(yè)單位的編制規(guī)模，把政府財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位分類改革減少到最必要的程度，從而達(dá)到減少國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，為我國(guó)國(guó)力的提升和現(xiàn)代化建設(shè)多創(chuàng)造財(cái)富作貢獻(xiàn)！（附：與上述有關(guān)的事業(yè)單位改革系列探討論文之二）事業(yè)單位分類改革方案應(yīng)從重新核編改起之探討建議事業(yè)單位的設(shè)置及管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立并發(fā)展起來(lái)的，其組織與管理體制具有典型的計(jì)劃特征。除非個(gè)別一些地方反對(duì)改革的勢(shì)力阻力擁有像“歷代的諸侯軍閥割據(jù)的地盤勢(shì)力”，否則，任何的公然違抗國(guó)家改革政令，都是不可能的。個(gè)中的道理很簡(jiǎn)單，從本質(zhì)上講，再盤根錯(cuò)節(jié)的個(gè)別一些地方反對(duì)改革的勢(shì)力阻力，即使他們結(jié)合起來(lái)，還是無(wú)法與國(guó)家改革力量相抗衡。（還有獎(jiǎng)金，購(gòu)買公車，建豪華辦公大樓，公款職務(wù)開(kāi)支、公費(fèi)出國(guó)等等，這些政府支出占據(jù)了大量的政府財(cái)政支出比例還不計(jì)在內(nèi)）。二是人員要分流。在事業(yè)單位的編制人員增加至一千萬(wàn)人時(shí)、增加至二千萬(wàn)人時(shí)、增加至三千萬(wàn)人時(shí)都未改革；當(dāng)事業(yè)單位的編制人員增加至七千萬(wàn)人及增加至一億二億多人就更難改革了。當(dāng)全國(guó)吃財(cái)政的增加到一億多人時(shí)，是一個(gè)什么財(cái)政負(fù)擔(dān)概念呢？就是說(shuō)設(shè)每個(gè)人平均工資及各項(xiàng)補(bǔ)貼增至五千元時(shí)，一個(gè)月全國(guó)就要發(fā)薪水五千億元，每一年全國(guó)就要發(fā)薪水六萬(wàn)億。公務(wù)員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了多大的作用，需要以單位GDP的公務(wù)員人數(shù)來(lái)衡量。三、我國(guó)事業(yè)單位分類改革對(duì)策之探討建議：建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡早決策出臺(tái)事業(yè)單位分類改革具體方案和政策，事業(yè)單位的分類改革涉及利益待遇調(diào)整和轉(zhuǎn)軌費(fèi)用問(wèn)題，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)的事業(yè)單位的編制人員按現(xiàn)機(jī)制還會(huì)越來(lái)越多，（即按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的機(jī)制，事業(yè)單位的編制人員還會(huì)越來(lái)越多，）當(dāng)增加一倍時(shí)，事業(yè)單位的編制人員就將增加到約七千萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字與國(guó)辦企業(yè)七千萬(wàn)人員相等，這等于說(shuō)國(guó)家企業(yè)每一個(gè)人的稅賦相當(dāng)要養(yǎng)一個(gè)事業(yè)單位的編制人員，再加上一千多萬(wàn)的公務(wù)員，吃財(cái)政的人員就多達(dá)八千多萬(wàn)人至一億人。這種現(xiàn)狀限制了事業(yè)的發(fā)展，在以建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的今天，很多弊端、矛盾已經(jīng)越來(lái)越突出，越來(lái)越尖銳，影響了事業(yè)的發(fā)展。而大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能范圍的混亂，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控欠佳，行政效率降低，政府機(jī)構(gòu)膨脹，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。而其中事業(yè)單位中的非專業(yè)技術(shù)人員就達(dá)到了近一半。中國(guó)古代，甚至連舉人和秀才，國(guó)家官方也只有獎(jiǎng)勵(lì)減免稅賦的方法，從來(lái)不包養(yǎng)舉人和秀才等中下層功名者。德國(guó)、俄國(guó)由于知識(shí)分子獨(dú)立總是受到巨大限制，也造成了他們現(xiàn)代化的遲緩以及社會(huì)發(fā)展的相對(duì)滯后。由于讀書人知識(shí)分子在社會(huì)中的示范作用，對(duì)社會(huì)的發(fā)展方向起著十分重要的指引作用。至于中國(guó)古代的許多思想家和發(fā)明家，那就更是自己養(yǎng)活自己的知識(shí)分子了。大家只要去看看中國(guó)歷史上的思想發(fā)現(xiàn)成果與科技發(fā)明成果，人們就可以發(fā)現(xiàn)其中的一條規(guī)律，唐朝以來(lái)，特別是科舉制度蓬勃旺盛的元明清三朝，恰好是中國(guó)科技發(fā)明和思想發(fā)現(xiàn)成果最為稀少的歷史時(shí)期?！痹唬骸叭沼泄?，月有明。中國(guó)早在西漢王朝的漢武帝時(shí)代，也就是西元前130年左右，大儒董仲舒就提出過(guò)“養(yǎng)士”政策建議。不要事業(yè)單位崗位聘任制改革只流于形式，改制分流縮編沒(méi)有推進(jìn)，實(shí)質(zhì)是事業(yè)單位在長(zhǎng)工資，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制反而越改越大。京華時(shí)報(bào)：你剛才提到的養(yǎng)老社會(huì)化的改革在一些試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)了提前退休的情況，一定程度上阻礙了改革的進(jìn)行吧？吳江：我們改革就是要形成統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，在改革過(guò)程中，如果想要國(guó)家全都包下來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的。提前退休沒(méi)有必要京華時(shí)報(bào)：北京市目前對(duì)于事業(yè)單位改革的規(guī)劃尚局限在國(guó)家的制度設(shè)計(jì)范疇，仿佛沒(méi)有細(xì)化和突破。這就是在事業(yè)單位內(nèi)部推行績(jī)效工資、績(jī)效考核機(jī)制的原因，通過(guò)你對(duì)納稅人提供的服務(wù)和產(chǎn)品的質(zhì)量，來(lái)評(píng)定你的職稱，這樣一來(lái)雙方都有個(gè)約束，結(jié)果就會(huì)不一樣，因此績(jī)效在事業(yè)單位非常重要。公務(wù)員改革也是必然京華時(shí)報(bào)：很多人認(rèn)為在公務(wù)員改革按兵不動(dòng)的情況下，對(duì)事業(yè)單位大刀闊斧地改革有失公允。2008年國(guó)家啟動(dòng)的這項(xiàng)改革在全國(guó)5個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，目前仍然在試點(diǎn)階段，現(xiàn)在也并不是停滯，國(guó)務(wù)院還是決心將這項(xiàng)改革試點(diǎn)好。改革試點(diǎn)并未停滯京華時(shí)報(bào)：國(guó)家層面近年來(lái)屢推事業(yè)單位改革，但據(jù)了解，2008年開(kāi)始試點(diǎn)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革，試點(diǎn)地區(qū)沒(méi)有細(xì)化的實(shí)施方案，目前處于停滯狀態(tài)。他也表示，事業(yè)單位改革在制度設(shè)計(jì)上會(huì)有合理安排，不論是北京還是其他地方，事業(yè)單位工作人員沒(méi)必要因此提前退休。因此對(duì)于事業(yè)單位的改革當(dāng)然是非改不可了。此外，事業(yè)單位改革的復(fù)雜性還體現(xiàn)在我國(guó)還存在大量的民辦事業(yè)單位，如民辦的公益單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，民辦的教育、醫(yī)療等公共機(jī)構(gòu)，其中一部分也是不以盈利為目的提供公共服務(wù)，這類事業(yè)單位在經(jīng)過(guò)明確分類之后，也需要與公辦單位一樣獲得政策上的支持。急需引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制京華時(shí)報(bào)：你剛才講了事業(yè)單位目前存在的一些弊端，那么，目前推進(jìn)改革的突破口是什么？吳江：事業(yè)單位目前存在這些突出的問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，是事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制造成的，因此，迫切需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在設(shè)計(jì)改革路徑上，不能簡(jiǎn)單化地對(duì)待，既不能把他們?nèi)客葡蛏鐣?huì)，讓他們自己養(yǎng)活自己，也不能回歸到公務(wù)員隊(duì)伍，而是走一條既要使他們很好地提供公共服務(wù)，又要使他們積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)的中間路徑。比如下一步的操作路徑可能就是養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療都要社會(huì)化，對(duì)待事業(yè)單位工作人員采取“新人有新辦法，中人有中辦法，老人有老辦法”的方式，國(guó)家都有不同的制度設(shè)計(jì)安排。第二篇：事業(yè)單位改革事業(yè)單位分類改革方案辦法之探討建議事業(yè)單位分類改革方案辦法之探討建議：《內(nèi)容提要：建議國(guó)家有關(guān)部門借事業(yè)單位改革之機(jī)，盡早決策，出臺(tái)具體方案和政策，拿出魄力來(lái)繼全國(guó)國(guó)企改革后，高起點(diǎn)進(jìn)行全國(guó)事業(yè)單位的改制分流縮編的分類改革。那么，國(guó)家社會(huì)中的所有人，也就都成為了“公家人”，這樣，學(xué)校中培養(yǎng)的所有學(xué)生、國(guó)家中的許多經(jīng)濟(jì)和文化單位，當(dāng)然也就成為了國(guó)家事業(yè)單位了，使國(guó)家社會(huì)形成著一個(gè)龐大的事業(yè)單位編制社會(huì)階層，其間大量設(shè)置事業(yè)單位和搞事業(yè)單位的編制人員，就是這樣的歷史經(jīng)過(guò)及原因之一！而我國(guó)也是人類歷史上最早形成讀書人知識(shí)分子社會(huì)階層的國(guó)家，在中國(guó)歷史上，也存在著一個(gè)龐大的“士”的社會(huì)階層，早在秦漢時(shí)代，國(guó)家就已經(jīng)明確了“士農(nóng)工商”這四大社會(huì)階層，其中，讀書人的“士”，就屬于其中的一個(gè)社會(huì)階層?；蛟唬骸熬幼允兀善浣?？”曰：天地交，萬(wàn)物生；人道交，功勛成，奚其守？……或曰：“田圃田者莠喬喬，思遠(yuǎn)人者心忉忉。為了追求一個(gè)吃不得穿不得的虛榮心功名，自從唐朝實(shí)行科舉舉士以來(lái)，中國(guó)歷朝歷代的讀書人可謂前赴后繼。即使是像達(dá)爾文和愛(ài)因斯坦這樣的大科學(xué)家，他們的科學(xué)成果，也不出自于書齋學(xué)院的象牙塔，而是出自于他們一邊自己養(yǎng)活自己，一邊自我發(fā)明創(chuàng)造的人生閱歷之中。讀書人知識(shí)分子的獨(dú)立的思想來(lái)自于獨(dú)立的思考和獨(dú)立的判斷，而獨(dú)立的思考和獨(dú)立的判斷來(lái)自廣博的知識(shí)和獨(dú)特的視野，而任何發(fā)明創(chuàng)造的基本前提，就是讀書人思想和行為的自由和獨(dú)立，才能有重大思想文化成果和科技發(fā)明成果的發(fā)現(xiàn)發(fā)明！不媚俗，不跟潮流，不人云亦云，即能言大眾所未言。文藝復(fù)興以后的意大利、英國(guó)、法國(guó)形成了獨(dú)立的知識(shí)分子階層，這是這些國(guó)家最早走向現(xiàn)代社會(huì)的關(guān)鍵原因。然而在中國(guó)歷史上，我國(guó)雖是人類歷史上最早形成讀書人知識(shí)分子社會(huì)階層的國(guó)家，國(guó)家官方雖然也會(huì)包養(yǎng)一部分進(jìn)士功名者，但是，中國(guó)古代，對(duì)教師、藝人、技術(shù)者、等行業(yè)者，是從來(lái)不包養(yǎng)的。事業(yè)單位的現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)有各類事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)展到126萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員約3000多萬(wàn)人，國(guó)有資產(chǎn)近３０００多億元。所以，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事，已經(jīng)難以適應(yīng)目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，由于人員增長(zhǎng)過(guò)速，人頭費(fèi)、各種補(bǔ)貼大幅度增加，超出了財(cái)政承受能力，使財(cái)政不堪負(fù)重，所有的經(jīng)費(fèi)都花在“人頭費(fèi)”上還不夠。如何積極地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革工作，建立既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，又符合事業(yè)單位發(fā)展特點(diǎn)，政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、高效服務(wù)、管理科學(xué)的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須回答的重要課題，所以，我國(guó)的改革重點(diǎn)，就是加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，要解構(gòu)掉一部分事業(yè)單位，不能夠再使用全民稅賦去財(cái)政包養(yǎng)科研、文藝等從業(yè)單位和從業(yè)者！今后，科研院所，應(yīng)該大量歸附于企業(yè)集團(tuán)和高校生存發(fā)展；學(xué)校除一部分較為重要的大學(xué)外，應(yīng)該大量民營(yíng)董事會(huì)化，應(yīng)該由國(guó)家官方、企業(yè)、財(cái)團(tuán)共同經(jīng)營(yíng)學(xué)校；文藝單位，不管是地方和軍隊(duì)的文藝單位和藝人，應(yīng)該全部進(jìn)入文藝市場(chǎng)去自己養(yǎng)活自己！我國(guó)目前的事業(yè)單位，除一部分該辦的公益事業(yè)單位要繼續(xù)辦，其他事業(yè)單位該改制、該分流、該縮編的，就要改制分流縮編為企業(yè)創(chuàng)新納稅實(shí)體，除開(kāi)圖書館、博物館、信息情報(bào)、試驗(yàn)檢測(cè)站，及其一些基礎(chǔ)研究科研院所和重要高校教學(xué)等單位之外，目前我國(guó)的一些科研、文藝、廣播電視等一系列所謂的事業(yè)單位，他們當(dāng)中的大部分都應(yīng)該盡快民營(yíng)市場(chǎng)企業(yè)化！應(yīng)該斷掉他們