【正文】 有限公司開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，對(duì)連鎖店經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資商品沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一配送或超過(guò)加盟（連鎖）協(xié)議有效期的，要嚴(yán)格查處或限期整改，從源頭上切實(shí)把好準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。（九）強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。（七）加強(qiáng)重點(diǎn)商品監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的檢查，重點(diǎn)查處無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、標(biāo)注內(nèi)容與產(chǎn)品不符、擅自修改標(biāo)簽、擴(kuò)大適用范圍等行為。經(jīng)檢隊(duì)要全市農(nóng)資批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要種子、化肥及農(nóng)膜進(jìn)行質(zhì)量抽檢；1月下旬抽檢化肥；3月底前配合自治區(qū)工商局抽檢農(nóng)藥；8月份抽檢農(nóng)機(jī)具。（三）清理整頓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體。在全社會(huì)形成“紅盾護(hù)農(nóng)”的濃厚氛圍。二、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家工商總局45號(hào)令），深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)，深入推行農(nóng)資“一賬通”制度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，建立健全“紅盾護(hù)農(nóng)”機(jī)制，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一。二0一一年二月二十一日主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 紅盾護(hù)農(nóng) 實(shí)施方案 通知 抄送：自治區(qū)工商局，吳忠市工商局，本局各領(lǐng)導(dǎo)。各科、所報(bào)送工作材料務(wù)必要做到按時(shí)，工作情況和數(shù)據(jù)等信息內(nèi)容務(wù)求真實(shí)和準(zhǔn)確。各科、所要切實(shí)按照實(shí)施方案各階段要求，做好階段工作總結(jié)以備檢查。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。一是要對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和訂單農(nóng)戶開(kāi)展合同誠(chéng)信履約教育，特別是針對(duì)糖料蔗、桑蠶繭絲、果蔬、木薯等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)訂單農(nóng)業(yè)（合同農(nóng)業(yè)），通過(guò)教育進(jìn)一步提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶依法簽約履約的自覺(jué)性；二是積極開(kāi)展合同行政調(diào)解工作，及時(shí)解決涉農(nóng)合同糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。分局在秋播前農(nóng)資銷售旺季，組織開(kāi)展一次嚴(yán)厲打擊虛假農(nóng)資廣告行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，要以化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資商品廣告為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假?gòu)V告通過(guò)大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播（時(shí)間定于9月），登記注冊(cè)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各所具體組織實(shí)施。按要求通過(guò)運(yùn)用“廣西工商行政管理綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”之“農(nóng)資生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管”模塊（該模塊區(qū)局4月份開(kāi)發(fā)完成并投入使用，5月上旬區(qū)、市、縣、所四級(jí)完成數(shù)據(jù)錄入），力求實(shí)現(xiàn)自治區(qū)局，市局、縣（分）局、工商所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并達(dá)到內(nèi)部掌握全區(qū)農(nóng)資商品質(zhì)量狀況、通報(bào)各地農(nóng)資違法案件查處信息，發(fā)布農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警等數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。時(shí)間定于8月底完成?；顒?dòng)時(shí)間定于5月上旬7月中旬。對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范連鎖和加盟經(jīng)營(yíng)、代理銷售、物流配送和不具備相應(yīng)資格的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶予以查處和取締。第二階段（時(shí)間2011年5月上旬～8月底）。組織開(kāi)展第一階段流通領(lǐng)域肥料、農(nóng)藥商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)，查處和打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。各科、所要結(jié)合“”宣傳活動(dòng)，圍繞今年行動(dòng)主題，積極部署開(kāi)展“2011紅盾護(hù)農(nóng)”現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。要把種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的農(nóng)資繼續(xù)作為今年的監(jiān)管重點(diǎn)，組織部署開(kāi)展兩個(gè)階段的流通領(lǐng)域農(nóng)資商品特別是化肥、農(nóng)藥商品的質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)。繼續(xù)在春耕、夏種、秋播等三個(gè)重點(diǎn)農(nóng)時(shí)開(kāi)展三次農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是鞏固自治區(qū)工商局四項(xiàng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管制度，全面實(shí)施國(guó)家工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》；三是積極推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化監(jiān)管體系建設(shè)。把好“三關(guān)”即：一是把好農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，不符合條件的一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；二是把好農(nóng)資市場(chǎng)商品質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)建立農(nóng)資商品進(jìn)貨臺(tái)帳，從源頭上杜絕不合格農(nóng)資產(chǎn)品流入市場(chǎng)；三是把好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量制度關(guān)，對(duì)臺(tái)帳、公示卡、承諾書(shū)等制度統(tǒng)一規(guī)范化。一、指導(dǎo)思想全面深入開(kāi)展“2011紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，扎實(shí)做好服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，是我分局立足部門(mén)職責(zé)、圍繞鐵山港區(qū)黨委政府中心工作、服務(wù)鐵山港區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和糧食生產(chǎn)安全的重要舉措。（四）材料上報(bào)形式和時(shí)間。市局將適時(shí)派出督導(dǎo)小組，督導(dǎo)檢查各單位工作進(jìn)展落實(shí)情況，并印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)督促后進(jìn)。一是要加強(qiáng)外部橫向協(xié)作。各單位特別是一把手，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。（六）建立健全農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是按照?qǐng)?zhí)法轉(zhuǎn)型工作要求，積極梳理農(nóng)資市場(chǎng)違法行為，確定“大問(wèn)題”，建立相應(yīng)的監(jiān)管小組，加大巡查力度，有針對(duì)性的解決問(wèn)題；二是要充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)系統(tǒng)和“一會(huì)兩站”的作用，對(duì)群眾的申訴舉報(bào)做到及時(shí)分派、快速處理，并及時(shí)向申訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果；三是創(chuàng)新完善打假與扶優(yōu)相結(jié)合的工作機(jī)制，按照打假冒、保名牌、促發(fā)展的總體思路，從打假和扶優(yōu)兩個(gè)方面入手，推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作向縱深發(fā)展；四是加強(qiáng)與農(nóng)資龍頭企業(yè)的協(xié)作，特別是“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”持有企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)力量，提高執(zhí)法效能，降低執(zhí)法成本；四是要以實(shí)施《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法行為和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)行為，督促幫助企業(yè)建立索證索票制度、進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度、農(nóng)資備案制度、不合格農(nóng)資下架退市制度，防止不合格農(nóng)資流入市場(chǎng)；五是加大對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)大要案查處力度，加強(qiáng)對(duì)大要案件查處工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作，完善大要案件掛牌督辦制度，對(duì)涉及犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑，以罰代管、罰款放行的行為，對(duì)典型案件要適時(shí)予以曝光，震懾違法分子的囂張氣焰。（三）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)電子“一票通”監(jiān)管軟件工作，提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化程度。各級(jí)工商部門(mén)要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體和鄉(xiāng)村廣播、散發(fā)宣傳冊(cè)、懸掛宣傳橫幅等多種有效手段，及時(shí)向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)資法律知識(shí)；向農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者宣傳工商行政管理有關(guān)政策法規(guī)，特別是針對(duì)《農(nóng)資生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容加大宣傳力度，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位深入了解法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，提高法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；向社會(huì)宣傳工商部門(mén)開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的重要意義、作用和工作成效，為農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。（四）秋季集中執(zhí)法階段。從2月21日到4月30日為春季紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)集中執(zhí)法階段。二、工作步驟（一）宣傳動(dòng)員階段。通過(guò)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，有效維護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的具體問(wèn)題，實(shí)踐人民政府為人民的宗旨，使假冒偽劣等坑農(nóng)害農(nóng)行為得到有效懲治，我市農(nóng)資市場(chǎng)得到有效凈化。（二）春季集中執(zhí)法階段。從6月15日至8月15日正值我市果木樹(shù)生長(zhǎng)期，確定以農(nóng)藥為整治重點(diǎn)集中開(kāi)展夏季紅盾護(hù)農(nóng)執(zhí)法行動(dòng)。三、工作重點(diǎn)（一）農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象根據(jù)國(guó)家工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理辦法》（總局令第45號(hào)）的規(guī)定，農(nóng)資是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品。四、工作措施（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。在2010年度內(nèi)，我們將就此開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，特別是《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》《、農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法權(quán)威性。（四）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和案件的查處力度。充分利用市局購(gòu)置的化肥快速檢測(cè)儀和檢測(cè)箱，深入化肥批發(fā)企業(yè)、基層農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和田間地頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣化肥，加大辦案力度，力爭(zhēng)將農(nóng)民的損失降到最低。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任感農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，農(nóng)資市場(chǎng)質(zhì)量狀況直接關(guān)系農(nóng)民收益和農(nóng)民權(quán)益、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)