【正文】 法制度的基礎(chǔ)上，我局大膽創(chuàng)新，積極探索制度改革新模式、新思路，創(chuàng)新黨建工作新機制。同時，進一步增強了廣大黨員的光榮感、責(zé)任感和使命感，增強了各支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。以信息的形式刊出實施“云嶺先鋒”工程專輯5期，信息13則，向__縣實施“云嶺先鋒”工程辦公室報送信息10則，被采用5則，在縣有線電視臺播出2則，《__消息》刊登1則，《大理日報》刊登1則，《云南日報》刊登1則。共召開宣傳動員會議8場次，張貼臨時性標(biāo)語36條，撰寫黑板報4塊，制作永久性標(biāo)語1條，發(fā)出倡議書69份，系統(tǒng)內(nèi)部宣傳面達100?！杜f縣鎮(zhèn)“云嶺先鋒”工程實施方案》，歡迎閱讀舊縣鎮(zhèn)“云嶺先鋒”工程實施方案。（二）結(jié)合實際，制定方案各黨（總）支、站所、中心必須結(jié)合本地、本部門的工作實際，要在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，制定出切合工作實際和具有可操作性的實施方案，不能出現(xiàn)千篇一律，照抄照搬，更不能出現(xiàn)敷衍了事、走過場的現(xiàn)象。居委會黨支部在抓好集鎮(zhèn)管理的同時，下功夫?qū)α鲃狱h員、從事私營經(jīng)濟黨員的管理，制定有效的管理機制，為探索一條流動黨員管理新路子奠定基礎(chǔ)。同時，積極撰寫信息，每人每個季度不少于一篇信息報送縣級以上信息部門（特殊部門按本部門規(guī)定執(zhí)行），不斷擴大舊縣對外的知名度。開展特困學(xué)生助學(xué)金活動。各村黨總支部和居委會黨支部要切實履行起職責(zé)，對流動到外面的黨員要建立黨員管理臺帳，每年至少要和他們?nèi)〉靡淮温?lián)系，召開一次座談會，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提出好的建議和提供致富信息?！霸茙X先鋒”工程的實施，最終的落腳點是達到推動地方經(jīng)濟的向前發(fā)展，千方百計發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。為不讓發(fā)展新黨員的工作脫節(jié)，必須明確每個村的黨員“雙帶”示范戶每年要為村黨總支部培養(yǎng)并推薦一名科技致富帶頭人作為新黨員的發(fā)展對象，另外每個村黨總支部每年必須向鎮(zhèn)黨委推薦一名村級后備干部。抓學(xué)習(xí)，促進黨員干部素質(zhì)的整體提高。四是建立走訪和幫扶特困黨員制度，各村黨總支部班子要深入農(nóng)村實際，不定期到黨員群眾家中走訪談心，做到串百家門、知百家情、解百家難、曖百家心，不斷增進黨群干群關(guān)系；從今年開始，對特別困難的黨員給予幫扶，尤其是對60歲以上的特困老黨員，50個以上黨員的村黨總支部分配3個名額，50個以下的村黨總支部分配2個名額，每月補助15元，到年底進行兌現(xiàn)。黨建工作制度是村黨總支部建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，必須做到有章可循、按章辦事，各村黨總支部要結(jié)合各地的工作實際，制定切實可行的黨建工作長效機制，不能認為制度是掛在墻上讓人看、說在嘴上敷衍上級領(lǐng)導(dǎo)，既然制定必須堅決執(zhí)行，鎮(zhèn)黨將出臺詳細的考核管理辦法，對制度不健全、有制度不執(zhí)行的村黨總支部給予通報批評，并納入年底考核是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為“三級聯(lián)創(chuàng)”（創(chuàng)建“五個”好村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）活動）的落腳點和出發(fā)點，要因地制宜，分類指導(dǎo)，各村黨總支部要根據(jù)不同的地域特點和自然條件，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟，找到黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點。一、實施“云嶺先鋒”工程的指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、市第二次黨代會和縣第九次黨代會精神，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局，探索農(nóng)村基層組織建設(shè)的新途徑，建立健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)常抓不懈的工作機制，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動和實踐者，為推進舊縣小康社會建設(shè)提供強有力的組織保證。引進云南綠大地生物科技股份有限公司建成了1000畝珍稀花卉苗木基地和云南綠源菇業(yè)有限公司食用菌生產(chǎn)基地。高堡村充分利用村集體荒山面積大，適宜桉樹生產(chǎn)的優(yōu)勢，采取“支部 協(xié)會 農(nóng)戶”的形式，建好500畝油桉基地，通過協(xié)會向群眾收取管理費作為發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的100畝亞麻種植和400畝韓國辣椒種植訂單的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大訂單數(shù)量。為認真貫徹落實今年中央一號文件精神，今年初，全鎮(zhèn)共抽調(diào)75名干部深入基層，開展“干部駐村入戶、幫助農(nóng)民增收”工作，駐村入戶工作隊同時是農(nóng)村實施“云嶺先鋒”工程工作隊。在各項中心工作中，結(jié)合“云嶺先鋒”工程的實施，首先發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，充分體現(xiàn)出“一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟”帶頭作用，為中心工作任務(wù)的完成、經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)，去年全鎮(zhèn)的烤煙生產(chǎn)實現(xiàn)了“六個之最”：單價最高、產(chǎn)值最高、農(nóng)民人均收入最高、收購進度最快、等級合格率最高、收購秩序最好。為搞好“五個陣地”建設(shè)78072部隊為2戶軍民共建黨員活動中心戶配備了多媒體電教設(shè)備。舊縣工商所積極開展“預(yù)約上門服務(wù)”為主題的便民利民活動，目前，有50多戶個體、企業(yè)得到了預(yù)約上門服務(wù)；對群眾辦事的窗口部門實行“一站式”服務(wù)，對窗口服務(wù)人員實行“首問首辦負責(zé)制”，不斷優(yōu)化了服務(wù)效果。去年在鎮(zhèn)機關(guān)全體干部中開展了民主測評機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作，在4個窗口服務(wù)部門開展了社會評議機關(guān)作風(fēng)工作。二是鎮(zhèn)黨委、政府推行以設(shè)民情接待室、定民情接待日、聘民情聯(lián)絡(luò)員、建民情走訪制、開民情分析會、記民情日記為內(nèi)容的“民情懇談”制度，在基層干部和群眾之間搭起了連心橋。抓服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是開展機關(guān)黨員結(jié)對幫扶貧困學(xué)生活動。鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員的行業(yè)及崗位特點，在機關(guān)、事業(yè)單位中佩帶黨員標(biāo)志，亮明黨員身份，并在窗口服務(wù)行業(yè)設(shè)立“黨員示范崗”，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，做到“黨員身份亮出來，機關(guān)形象樹起來”。在實施“云嶺先鋒”工程中，鎮(zhèn)黨委和各級黨組織充分發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)出了抓基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)造性，解決實際問題、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的黨建工作載體、方式方法不斷涌現(xiàn)。抓典型，發(fā)揮示范作用。我們通過“五抓”，進一步推進和拓展“云嶺先鋒”工程。抓載體，創(chuàng)新方式方法。二是開展“亮身份、樹形象”活動。全鎮(zhèn)共評選出21個滿星單位。各站所、中心分別確定了一個村黨總支作為“云嶺先鋒”工程掛鉤聯(lián)系點，負責(zé)組織實施好所掛鉤聯(lián)系村黨總支“云嶺先鋒”工程實施的指導(dǎo)工作，通過三到五年的幫扶，實現(xiàn)“五個一”目標(biāo)，即：幫助村黨總支理清一條好的發(fā)展思路；找到一個好的增收致富產(chǎn)業(yè)或項目；建立一套好的黨的基層組織建設(shè)制度；建設(shè)一個好的村“兩委”班子；幫助群眾辦一件實事。鎮(zhèn)機關(guān)黨總支積極開展“每位黨員幫助一戶困難戶找一條致富思路、幫助掌握一門農(nóng)村實用技術(shù)、幫助辦好一件實事，帶頭貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策、帶頭發(fā)展經(jīng)濟、帶頭學(xué)科技用科技、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，爭做黨在農(nóng)村路線方針政策的宣傳員、爭做培養(yǎng)發(fā)展新黨員的組織員、爭做村中民事糾紛的調(diào)解員、爭做農(nóng)村實用技術(shù)的推廣員”的“三幫、五帶頭、爭做四員”活動，為農(nóng)民解決了許多實際問題，深受農(nóng)民群眾歡迎，通過這些措施該村今年農(nóng)民人均純收入預(yù)計增長85元。四是在機關(guān)，以開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)新爭優(yōu)活動為載體，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，認真開展民主測評黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和社會評議機關(guān)作風(fēng)活動。各窗口服務(wù)行業(yè)黨組織緊密結(jié)合自身特點，推行“一站式”服務(wù)，開展了窗口服務(wù)行業(yè)黨員掛牌上崗工作和創(chuàng)建“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動，有力地促進了窗口服務(wù)行業(yè)和在職黨員不斷提高服務(wù)水平和辦事效率。在軍民共建黨員活動中心戶中開展了“把軍民共建黨員活