【正文】 立下的軍令狀。農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也付出了資源環(huán)境代價(jià)，出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問(wèn)題。特別是農(nóng)村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，重建設(shè)輕管護(hù)。比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、公共服務(wù)水平較低、人居環(huán)境差、貧困人口較多等等，加快補(bǔ)齊這些短板，對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)有著至關(guān)重要的意義。二是要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，建立沙化土地封禁保護(hù)制度，加強(qiáng)歷史遺留工礦廢棄和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾利用，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。沙區(qū)開(kāi)墾、超載放牧、水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題非常突出。將?發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)?與?保護(hù)生態(tài)?高度銜接，成為一大亮點(diǎn)。糧食生產(chǎn)要尊重市場(chǎng)規(guī)律，要順應(yīng)供求變化，要實(shí)時(shí)調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，特別是玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要把產(chǎn)量壓下來(lái)，要實(shí)施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，真正加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。特別是要統(tǒng)籌糧、經(jīng)、飼發(fā)展，為消費(fèi)者提供品種多樣的產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既要開(kāi)拓創(chuàng)新,也要狠抓落實(shí)。生產(chǎn)成本過(guò)高、資源錯(cuò)配等突出問(wèn)題,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)。問(wèn)題與發(fā)展相隨,也是改革的肇因。[綜合分析]改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，糧食產(chǎn)量連年高位增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。依托科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)信息化企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)，建立?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?發(fā)展人才培訓(xùn)基地，建立一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。以?一個(gè)中心、三個(gè)系統(tǒng)?(即農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)管與指揮調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng))為核心，加快?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。今天，蓬勃發(fā)展的?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?，有望成為農(nóng)業(yè)信息化的催化劑，為中國(guó)農(nóng)業(yè)搭上以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為特點(diǎn)的第三次工業(yè)革命歷史列車、趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了彎道超車的可能。若是沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也就難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不能再簡(jiǎn)單以產(chǎn)量論英雄，而要在提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力上多下功夫。理念是前進(jìn)的導(dǎo)航儀，是發(fā)展的指揮棒。加強(qiáng)和改善黨對(duì)?三農(nóng)?工作指導(dǎo)。加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也被寄予厚望。然而，農(nóng)民收入不高且不平衡問(wèn)題依然存在，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)乏力?雙碰頭?，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大。特別是農(nóng)村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，重建設(shè)輕管護(hù)。補(bǔ)齊?短板?吹響決勝小康沖鋒號(hào)?短板?一說(shuō)，源于管理學(xué)中的木桶理論：一個(gè)木桶能裝多少水，取決于最短的那塊板子。?綠色發(fā)展本是農(nóng)業(yè)的天然功能，但目前很多追求眼前利益的做法與綠色發(fā)展相悖，需要及時(shí)糾正。文件還提出，樹(shù)立大食物觀，面向整個(gè)國(guó)土資源，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費(fèi)需求。?農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題也十分突出。?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?：首次寫進(jìn)中央一號(hào)文件 與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向相一致，?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?一詞今年首次寫入了中央一號(hào)文件。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，糧棉油、果菜魚(yú)等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過(guò)世界平均水平，但國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題日益凸顯。推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點(diǎn)。推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加大投入力度，整合建設(shè)資金，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快建設(shè)步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略加快完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機(jī)制。加強(qiáng)和改善黨對(duì)?三農(nóng)?工作指導(dǎo)。加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?！h獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，縣人均財(cái)力水平，這將有利于提高我國(guó)800縣的種糧積極性，維護(hù)我國(guó)糧食安全。文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、強(qiáng)化近年來(lái)“三農(nóng)”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施：——對(duì)“三農(nóng)”投入首次強(qiáng)調(diào)“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，這一要求不僅確?！叭r(nóng)”資金投入的總量，更確定了比例要穩(wěn)步提高。二是加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。認(rèn)真謀劃全鄉(xiāng)的水利建設(shè)，重點(diǎn)解決公路以北各村人畜飲水和生產(chǎn)灌溉用水問(wèn)題。并通過(guò)養(yǎng)殖小區(qū)與種植戶簽約形式，建立穩(wěn)定的供求關(guān)系，通過(guò)壯大養(yǎng)殖，帶動(dòng)種植，實(shí)現(xiàn)種植戶與養(yǎng)殖戶共同增收、良性發(fā)展。此外，各養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶要積極組成行業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)等各類合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，共同配合解決好各種困難和問(wèn)題，為畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收做出積極貢獻(xiàn)。另外，雞、鴨、鵝、肉狗等養(yǎng)殖戶達(dá)560戶。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)的積極性。今后，鄉(xiāng)黨委政府將把大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，做為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，盡快實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)由種植型向養(yǎng)殖型轉(zhuǎn)變，使養(yǎng)殖業(yè)成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收的重要渠道。目前共為廣大農(nóng)戶優(yōu)惠供應(yīng)化肥120噸，玉米良種1500公斤，接受群眾技術(shù)咨詢700多人次。一是大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，提倡“少提口號(hào)、多辦實(shí)事”，深入開(kāi)展了機(jī)關(guān)干部“走百村、進(jìn)百戶、解百難”活動(dòng)，真正同群眾打成一片，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，拿好主意。二是嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一規(guī)定，落實(shí)農(nóng)業(yè)稅稅率調(diào)整政策，逐年減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)，其中：去年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅總額由上年度的1045053元減少到878794元，這其中有12個(gè)經(jīng)濟(jì)條件好的村由集體統(tǒng)一支付，合計(jì)為407895元，%。四、全面落實(shí)減負(fù)措施，促進(jìn)農(nóng)民增收。直接為我鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)造800多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入500多萬(wàn)元。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)步伐，進(jìn)一步增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。三是大力發(fā)展中介服務(wù)組織和運(yùn)銷大戶。二是收縮苗木種植，擴(kuò)大高檔綠化苗木生產(chǎn)。一是鞏固壯大生豬養(yǎng)殖，大力發(fā)展牛、羊等食草型動(dòng)物養(yǎng)殖。新打機(jī)井40眼，渠道維修1200米，改善灌溉面積8000畝。具體來(lái)講，我們主要抓了以下幾方面工作：一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。我們崔家莊鄉(xiāng)黨委政府，緊緊結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)民增收工作進(jìn)行了精心部署，并通過(guò)廣泛宣傳和扎實(shí)的工作，真正把政策送到農(nóng)戶家中，把措施落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。投資175萬(wàn)元建設(shè)水池水窖10000立方米，鋪埋節(jié)水管道31000米。鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)”的總體思路。農(nóng)民人均增加收入200元。全鄉(xiāng)苗木生產(chǎn)面積由11000畝減少到6000畝，糧食種植面積達(dá)19045畝，苗木面積盲目擴(kuò)大，產(chǎn)品大量積壓的形勢(shì)正在逐步得到改善。在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)、保證農(nóng)民有穩(wěn)定收入的前提下，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。投資2759萬(wàn)元，新建采礦10家。以港陸公司、東雙城采礦為中心，規(guī)劃建設(shè)以商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)等為一體的多功能服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民入?yún)^(qū)投資創(chuàng)業(yè)，并以此加快我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。迅速完成了全鄉(xiāng)5521戶農(nóng)戶、涉及20809畝種糧面積的糧農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。鄉(xiāng)黨委政府將從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和責(zé)任感，主動(dòng)改變思維方式，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、工作方法，立足于提高農(nóng)民收入水平，著力轉(zhuǎn)變政府職能、打造服務(wù)型政府，為廣大農(nóng)民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是成立了全鄉(xiāng)科技、信息綜合服務(wù)推廣中心，以鄉(xiāng)農(nóng)技綜合服務(wù)門市部為陣地，建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上平臺(tái)，為廣大農(nóng)戶提供產(chǎn)品信息發(fā)布，供求查詢，技術(shù)咨詢，物資供應(yīng)等全方位的生產(chǎn)服務(wù)。一是鞏固壯大生豬養(yǎng)殖，大力發(fā)展牛、羊等食草型動(dòng)物養(yǎng)殖。在此基礎(chǔ)上，各村兩委班子要在加大宣傳的基礎(chǔ)上，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，組織黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的做法、模式和經(jīng)驗(yàn)。力爭(zhēng)到2005年底實(shí)現(xiàn)生豬出欄20萬(wàn)頭，牛羊出欄1萬(wàn)頭。并通過(guò)建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，在網(wǎng)上發(fā)布全鄉(xiāng)的畜牧產(chǎn)品供應(yīng)信息，提高知名度，擴(kuò)