【正文】 黑車”工作力度，不斷完善工作機制，凈化旅游客運市場，穩(wěn)步推進旅游車衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝和使用。做好博鰲南港大橋、縣際及農(nóng)村公路改造、陵水大橋、東方化工城出口路、昌江工業(yè)園出口路、文昌石英砂出口 7 路等項目建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。十五、省交通廳（一）加快重點公路工程的建設(shè)。重點扶持起點高、規(guī)模大、帶動力強的 30 個骨干龍頭企業(yè)。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達 ：1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達40%。繼續(xù)實施 1000 萬頭養(yǎng)豬富民工程、3 億只禽業(yè)富民工程、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值 ,增長 9%，吸收農(nóng)村勞動力 。其中：橡膠 612 萬畝，產(chǎn)量 27 萬噸，分別增長 2%、%。其中：冬季瓜菜185 萬畝，產(chǎn)量 285 萬噸，分別增長 %、%。十四、省農(nóng)業(yè)廳（一）保證實現(xiàn)目標(biāo)：——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 538 億元，增長 11%；農(nóng)業(yè)增加值323 億元，增長 10%；農(nóng)民人均收入 3246 元，增長 8%。完善住房公積金管理辦法和操作規(guī)范，推進住房公積金管理的規(guī)范化、制度化和信息化。積極推進三亞海棠灣、萬寧神州半島、瓊海博鰲特別規(guī)劃區(qū)、陵水香水灣、文昌銅鼓嶺、?？诿利惿车却笮吐糜畏康禺a(chǎn)項目的建設(shè)。（七）以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，抓好小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。（五）繼續(xù)開展園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。（三）抓好垃圾處理試點工作。加快編制神州半島、博鰲特別規(guī)劃區(qū)、陵水海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海棠灣地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃進度。抓好海口石山火山群國家地質(zhì)公園申報世界地質(zhì)公園工作。（七）加強礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理。（六）加強開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)督管理。編制水污染防治規(guī)劃，積極推動和指導(dǎo)市縣劃定城鎮(zhèn)飲用水地表水源保護區(qū)，加強飲用水源安全管理，組織實施我省三大流域水環(huán)境污染整治。編制并啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。加強自然保護區(qū)建設(shè)與管理，組織制訂海南省自然保護區(qū)評審標(biāo)準(zhǔn)和管理評估考核指標(biāo)。加強對市縣頒發(fā)土地證書的管理，進一步完善土地產(chǎn)權(quán)管理制度。加強土地利用計劃管理，嚴格控制土地供應(yīng)總量和房地產(chǎn)用地規(guī)模。擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保職工87萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)95萬人，失業(yè)保險參保職工58萬人，工傷保險參保職工69萬人，生育保險參保職工38萬人。（五）抓好就業(yè)再就業(yè)政策的落實，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進就業(yè)。強化人才培訓(xùn)，做好《海南省繼續(xù)教育條例》起草的調(diào)研和論證工作，完成“515人才工程”第三層次人選100人的選拔。（二）實施人才強省戰(zhàn)略，推進干部人事制度改革。十一、省人事勞動保障廳（一）深化行政管理體制改革。（四）擴大會計委派改革規(guī)模，對尚未實行會計委派改革的省本級駐?？诘貐^(qū)的31家單位，推行會計委派集中核算模式；對省本級駐市縣的231家單位，做好會計網(wǎng)絡(luò)核算集中監(jiān)管前的各項準(zhǔn)備工作。進一步完善部門預(yù)算定員定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進支出項目績效評價工作，加強省本級部門預(yù)算結(jié)余資金管理，指導(dǎo)、推動實現(xiàn)部門預(yù)算改革。十、省財政廳（一）做好省與市縣分稅制財政體制調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析工作。（三）認真抓好監(jiān)獄勞教工作，為建設(shè)平安海南提供堅實的基礎(chǔ)。認真做好“四五”普法總結(jié)表彰和“五五”普法規(guī)劃啟動工作。整合福利院、敬老院、光榮院現(xiàn)有資源，高水平建設(shè)綜合性福利服務(wù)機構(gòu)。（七）堅持走投資主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化的社會化路子。（六）做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，維護社會穩(wěn)定。（五）進一步落實撫恤優(yōu)待政策。（二）健全組織、完善制度、加強宣傳，支持和推動慈善事業(yè)發(fā)展。進一步擴大覆蓋面，達到1315萬人。（六）推進公安辦公自動化和信息化建設(shè)，今年內(nèi)各級公安機關(guān)實現(xiàn)“111120”三臺合一。建立和完善社會面的治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強對重點要害部位和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場所的治安監(jiān)控。深入組織開展“掃黑除惡”行動。制定全省涉及民族宗教方面群體性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案, 把處理群體性突發(fā)事件納入制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。（五）積極發(fā)展民族文化事業(yè)，編撰《海南省民俗志》，進一步挖掘、宣傳優(yōu)秀的民族文化。（二）繼續(xù)把民房改造工作引向深入。（十）加大專利申請資助和宣傳培訓(xùn)力度，力爭全省專利申請量比上年增長20%。推動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110” 與創(chuàng)建文明生態(tài)村有機結(jié)合，建設(shè)100個科技示范村。積極推動泛珠三角、長三角區(qū)域科技合作；加強與清華大學(xué)、中國科學(xué)院廣州分院等科技合作；推動與東盟科技合作平臺建設(shè)；組織參加第三屆中國東盟博覽會；申辦中國東盟藥用植物保護、研究和利用研討會；做好泰國食品技術(shù)展覽籌備工作；開展海南與東盟區(qū)域科技合作戰(zhàn)略研究，加強海南與東盟科技合作基地建設(shè)；接待泰國國家研究委員會代表團；協(xié)助中國科學(xué)院舉辦第三屆中日科技政策與戰(zhàn)略高層論壇和世界光學(xué)大會。（二）加強科研基礎(chǔ)條件的平臺建設(shè)。（十四）切實做好維護各級各類學(xué)校的穩(wěn)定工作。（十二）加強教育對外交流與合作。（十）積極鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與各類辦學(xué)，制定《海南省促進民辦教育發(fā)展指導(dǎo)意見》。組織教師隊伍交流和新一輪中小學(xué)（幼兒園）教師全員培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件爭取海南大學(xué)進入“211”工程立項，大力支持海口經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格辦本科，推動海南師范學(xué)院更名為海南師范大學(xué)。切實抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，為全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)1000人。落實好原有優(yōu)惠政策，同時力爭實現(xiàn)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生全部免費提供教科書。（二）實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程建設(shè)，完成25所農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程建設(shè)。（八）抓好重點市縣城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作。積極策劃赴日韓招商的活動方案，加緊研究和推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的外資引進工作。（二）做好接待歐盟農(nóng)藥殘留監(jiān)控考察團訪瓊的接待工作。（十）繼續(xù)整治和規(guī)范旅游價格秩序。加大扶貧開發(fā)力度，進一步做好以工代賑和易地扶貧試點工作。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）在城市公用基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村、公檢法司、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，做好項目的組織上報和跟蹤落實工作，把申請國家資金支持的工作做細、做到位，爭取國家在安排國債資金和中央專項資金時給予海南傾斜扶持。確保800萬噸煉油、東方氣田二期、60萬噸甲醇、?？陔姀S1臺33萬千瓦機組、15萬臺汽車發(fā)動機等項目建成投產(chǎn)。（八）積極開展調(diào)查研究。（六）積極探討、創(chuàng)建信訪工作的長效機制，不斷提高工作效率。（四）加強金融工作力度。（二）繼續(xù)做好重點項目的跟蹤服務(wù)工作。各部門要明確督辦任務(wù)和具體督辦人員，對具體事項進行跟蹤督辦，形成督辦網(wǎng)絡(luò)和制度，切實加強重點工作和責(zé)任事項的落實工作。各牽頭單位每半年要對工作進展進行總結(jié)，及時反饋信息。一、今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的起步年，做好今年工作至關(guān)重要。三、省政府辦公廳有關(guān)處室對牽頭單位要跟蹤督辦，隨時掌握進展情況。各有關(guān)單位要通力合作，協(xié)調(diào)配合，抓緊實施，務(wù)求實效。第二篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年 政府工作要點及分解落實責(zé)任方案的通知瓊府辦〔2006〕12號各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)根據(jù)省三屆人民代表大會第四會議審議通過的《政府工作報告》、《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃》的有關(guān)目標(biāo)要求、省政府各部門提出的2006年重點工作任務(wù)，擬定2006年政府工作要點及落實責(zé)任分工方案，請認真組織實施，做好落實工作，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。市、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付辦法報省財政廳備案。用公式表示為：某市、縣過渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)＝該市、縣綜合困難系數(shù)過渡性轉(zhuǎn)移支付省負擔(dān)系數(shù)過渡性轉(zhuǎn)移支付省負擔(dān)系數(shù)＝過渡性轉(zhuǎn)移支付省負擔(dān)總額247。（2）農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。用公式表示為：某市、縣過渡性轉(zhuǎn)移支付額＝該市、縣過渡性補助需求該市、縣過渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)1．過渡性補助需求的確定。村級固定性補助需求用公式表示為：某市、縣村級固定性補助需求＝該市、縣村個數(shù)村年辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)＋該市、縣五保戶個數(shù)五保戶年補助標(biāo)準(zhǔn)（2）村級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)。村級支出屬于集體經(jīng)濟組織開支，按現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，應(yīng)由村組織安排。該市、縣財力②鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付省負擔(dān)系數(shù)的確定。某市、縣少數(shù)民族人口比＝該市、縣少數(shù)民族人口數(shù)247。某市、縣人均財政收入比＝該市、縣人均財政收入247。財政困難程度主要參照各市、縣工資支出占其可支配財力的比重、人均財政收入比、民族人口比等3項因素確定。全省市、縣中最高農(nóng)村稅費依賴程度權(quán)重＋0．1（國定和省定貧困市、縣）。綜合困難系數(shù)主要選擇財政困難程度和農(nóng)村稅費依賴程度兩項因素計算。鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)是指省對市、縣農(nóng)村稅費改革鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付的補助程度。各市、縣農(nóng)業(yè)稅增收額根據(jù)農(nóng)村稅費改革前后農(nóng)業(yè)稅差額計算確定。⑧屠宰稅減收額的確定。⑥其他統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。④鄉(xiāng)村道路修建標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。②鄉(xiāng)村計劃生育標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付參照農(nóng)村稅費改革前各市、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌支出，即鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建、民兵訓(xùn)練等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照因素核定各市、縣各項經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)開支需求。鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付主要用于幫助市、縣政府解決通過大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和精簡人員后，仍無法解決的長期性減收問題；村級固定性轉(zhuǎn)移支付主要用于解決市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的某些村級開支或?qū)Υ褰o予經(jīng)費補助的問題。二、二、數(shù)額的確定參照中央對地方農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付的辦法，省對市、縣農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付由固定性轉(zhuǎn)移支付和過渡性轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。轉(zhuǎn)移支付測算辦法和考慮的客觀因素公開，測算透明。（二）公正合理。一、一、目標(biāo)和原則為保證農(nóng)村稅費改革順利進行，省財政統(tǒng)籌考慮各市、縣調(diào)整農(nóng)業(yè)稅常年產(chǎn)量、稅率增收，以及取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、取消屠宰稅、部分降低農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率、改革村提留征收辦法、精簡機構(gòu)和人員、壓縮開支等因素，對市、縣凈減收部分，通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補助。海南省人民政府辦公廳二00一年四月十一日海南省農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付辦法為了貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）精神，確保農(nóng)村稅費改革順利進行，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，保證基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，參照《農(nóng)村稅費改革中央對地方轉(zhuǎn)移支付辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支項目和標(biāo)準(zhǔn)進行合理界定，選取相關(guān)客觀因素，按照統(tǒng)一公式測算各市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)支出需求。（三）公開透明。為貫徹國家關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的政策，省財政在轉(zhuǎn)移支付中，對少數(shù)民族市、縣和貧困市、縣給予適當(dāng)?shù)恼疹?。固定性轉(zhuǎn)移支付包括鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付和村級固定性轉(zhuǎn)移支付。1．確定鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付額。鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)鄉(xiāng)村個數(shù)、農(nóng)村中小學(xué)生數(shù)等因素，參考農(nóng)村稅費改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)支出總額計算確定。鄉(xiāng)村優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)農(nóng)村稅費改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的優(yōu)撫支出總額，在鄉(xiāng)優(yōu)撫軍屬戶數(shù)、在鄉(xiāng)傷殘、復(fù)員和退伍軍人人數(shù)以及農(nóng)民人均純收入水平和地方統(tǒng)籌負擔(dān)率等因素計算確定。鄉(xiāng)村民兵訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)民兵和預(yù)備役年訓(xùn)練任務(wù)以及每人日均訓(xùn)練經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)定額計算確定。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收額根據(jù)1999年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅決算收入以及改革后農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率、征收環(huán)節(jié)調(diào)整情況計算確定。實行農(nóng)村稅費改革后，由于調(diào)整常年產(chǎn)量和提高稅率，農(nóng)業(yè)稅收入有所增加，可以彌補取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屠宰稅和調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策形成的資金缺口在確定鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付時，需要對農(nóng)業(yè)稅增收部分予以扣除。（2）鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)的確定。計算公式為：某市、縣鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)＝該市、縣綜合困難系數(shù)鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付省負擔(dān)系數(shù)①綜合困難系數(shù)的確定。全省市、縣中最高財政困難程度權(quán)重＋該市、縣農(nóng)村稅費依賴程度247。Ａ．財政困難程度的確定。某市、縣財力＝該市、縣地方一般預(yù)算收入＋體制補助＋兩稅返還＋三稅返還＋過渡期轉(zhuǎn)移支付＋工資轉(zhuǎn)移支付＋社會保障轉(zhuǎn)移支付ｂ．人均財政收入比。三亞、通什、東方、樂東、瓊中、保亭、陵水、白沙、昌江等9個市、縣享受少數(shù)民族地區(qū)政策。農(nóng)村稅費依賴程度用公式表示為：某市、縣農(nóng)村稅費依賴程度＝（該市、縣農(nóng)業(yè)稅及附加收入＋該市、縣農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入＋該市、縣屠宰稅收入＋該市、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌收入）247。∑（市、縣收支缺口額市、縣綜合困難系數(shù)）2．確定村級固定性轉(zhuǎn)移支付額。用公式表示為：某市、縣村級固定性轉(zhuǎn)移支付額＝該市、縣村級固定性補助需求該市、縣村級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)（1）村級固定性補助需求。過渡性轉(zhuǎn)移支付額根據(jù)各市、縣過渡性補助需求和過渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計算確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革減少支出補助額即是各市、縣收支缺口額中被扣減的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革減少支出。過渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)依據(jù)市、縣綜合困難系數(shù)和省財政過渡性轉(zhuǎn)移支付負擔(dān)系數(shù)計算確定。在轉(zhuǎn)移支付辦法中要體現(xiàn)對困難和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，要采取必要措施，精簡機構(gòu)，妥善處理轉(zhuǎn)變職能、壓縮支出與調(diào)動基層干部積極性的矛盾。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。二、各牽頭單位的主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，要對牽頭落實的事項負總責(zé)，積極主動地與有關(guān)單位溝通聯(lián)系，做好具體事項布置和落實工作。完不成任務(wù)的單位將追究主要負責(zé)人責(zé)任。二○○六年四月三日2006年政府工作要點及分解落實責(zé)任方案瓊府辦〔2006〕12號各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)根據(jù)省三屆人民代表大會第四會議審議通過的《政府工作報告》、《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃》的有關(guān)目標(biāo)要求、省政府各部門提出的2006年重點工作任務(wù)，擬定2006年政府工作要點及落實責(zé)任分工方案，請認真組織實施，做好落實工作，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。各有關(guān)單位要通力合作，協(xié)調(diào)配合，抓緊實施，務(wù)求實效。三、省政府辦公廳有關(guān)處室對牽頭單位要跟蹤督辦，隨時掌握進展情況。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)墾改革、農(nóng)村扶貧等重點工作提出合理意見和建議，為再創(chuàng)海南農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢做好服務(wù)工作。積極組織協(xié)調(diào)大型商貿(mào)活動，協(xié)調(diào)落實“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟合作項目，推進我省參與區(qū)域合作。盡快籌建省政府政務(wù)服務(wù)