【正文】 增值率低。與新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的要求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市龍頭企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比較弱，在55家重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)中，全市最大的國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)敦煌種業(yè)～。七是依托飛天面粉、星火面粉等面粉加工龍頭企業(yè)，建成20萬畝的以加工專用型、高產(chǎn)兼用型、高油高淀粉專用型等為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。通過協(xié)會的組織、引導(dǎo)和服務(wù)，不僅葡萄的產(chǎn)量和品質(zhì)有了較大提高，而且銷售價(jià)格持續(xù)上漲，銷售渠道不斷拓寬。省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)大業(yè)草業(yè)有限公司帶動農(nóng)戶2萬多戶，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿2萬多噸，實(shí)現(xiàn)收入1800萬元，農(nóng)民戶均增收900元。隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，輻射帶動能力也不斷增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止～年底，%。大業(yè)和玉門大業(yè)2家草產(chǎn)品加工企業(yè)的年設(shè)計(jì)加工能力20萬噸，～，占草產(chǎn)量的23%。到去年底，實(shí)現(xiàn)稅收2475萬元；國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止～年底，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織已發(fā)展到347個(gè)，其中重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)發(fā)展到了55個(gè)，%（種子生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)15家，%；糧食加工企業(yè)3家,%；棉花加工企業(yè)1家,%；蔬菜加工企業(yè)21家,%；啤酒原料加工企業(yè)9家，%；肉類加工企業(yè)1家，%；乳品加工企業(yè)4家，%；草產(chǎn)品加工企業(yè)2家，%；其它龍頭企業(yè)1家，%）；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會85個(gè)，專業(yè)批發(fā)市場10個(gè)；經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶1000多個(gè)。在我市這種組織形式和經(jīng)營機(jī)制是二十世紀(jì)九十年代中期，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村分工分業(yè)的形成，為使農(nóng)村分散經(jīng)營的千家萬戶與大市場銜接，生產(chǎn)、加工、銷售連為一體而逐步發(fā)展起來的。我們的稻米產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)增收為支撐，切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長方式，重點(diǎn)發(fā)展稻米精深加工；物流集散批發(fā)；現(xiàn)代稻米技術(shù)集成。該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，將使齊齊哈爾稻米加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，是提升區(qū)域綜合競爭力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。對招引的重大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，“一事一議”、“一企一策”定優(yōu)惠扶持政策。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)收費(fèi)的檢查與監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品加工所需的土地出讓價(jià)格按不高于土地掛牌底價(jià)執(zhí)行，土地出讓稅費(fèi)地方留成部分予以返還。四是認(rèn)真落實(shí)用地、用水、用電等政策。三是加強(qiáng)金融信貸支持。如阜寧縣規(guī)定，新上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目生產(chǎn)性設(shè)備投入達(dá)到1000萬元、2000萬元、5000萬元以上的，財(cái)政分別補(bǔ)助8%、10%和12%。四、發(fā)揮政策杠桿作用，加大激勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過自建、共建、訂單收購等方式，在本地建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。三是突出品牌創(chuàng)建，努力實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略。鼓勵(lì)加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值。引導(dǎo)“百企”加大技改投入，加強(qiáng)資產(chǎn)重組，加快上市步伐，新建廠房、新上項(xiàng)目、新增設(shè)備，不斷提高產(chǎn)能，擴(kuò)張規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力。射陽縣在制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將黃沙港鎮(zhèn)水產(chǎn)品加工園和洋馬鎮(zhèn)藥材加工中心、特庸鎮(zhèn)繭絲加工中心、千秋鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)業(yè)加工中心列為今后重點(diǎn)培植的特色農(nóng)產(chǎn)品加工密集區(qū)，其做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。二是精心布局，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)各地進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃，搞好功能分區(qū)，明確發(fā)展目標(biāo)，提升規(guī)劃層次。按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)的意見》(鹽政發(fā)[2009]51號),全市9個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃面積77722畝，已建成面積35042畝，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目77個(gè)。三是著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)。近幾年，阜寧縣先后引進(jìn)中糧集團(tuán)、重糧集團(tuán)，各投資10億元，各建成一個(gè)年加工30萬噸稻谷的米業(yè)公司，興建5000畝的中糧農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，新上稻米主副產(chǎn)品深加工、生態(tài)豬肉、家禽制品深加工項(xiàng)目。通過招大引強(qiáng)，興辦一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群，大力構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社帶動、品牌支撐、基地依托、利益聯(lián)結(jié)的龍型特色產(chǎn)業(yè)集群。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，必須采取得力措施，圍繞“招大引強(qiáng)、掛大靠強(qiáng)、培大做強(qiáng)”的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展新突破。三是能力不強(qiáng)。全市年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)只有12家。,占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43%，全市龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶204萬戶，增收38億元，比上年增長11%，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。江蘇寧富食品有限公司的“寧富”商標(biāo)新獲中國馳名商標(biāo)。全市每年新辦60家以上規(guī)模龍頭企業(yè)，先后引進(jìn)中糧集團(tuán)、上海光明奶業(yè)集團(tuán)、北京匯源果汁集團(tuán)、天津完達(dá)山集團(tuán)、南京桂花鴨集團(tuán)、黑龍江北大荒米業(yè)有限公司、浙江天邦集團(tuán)等18家國家級龍頭企業(yè)落戶我市。一是發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全市已有524家龍頭企業(yè)通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認(rèn)證，480家龍頭企業(yè)通過質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證，龍頭企業(yè)獲得“三品”認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)774個(gè)，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標(biāo)的龍頭企業(yè)數(shù)量77個(gè)。禽類基地飼養(yǎng)量27885萬羽。全市還沒有一家企業(yè)銷售收入進(jìn)入全省前十強(qiáng)。全市現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，經(jīng)營養(yǎng)殖產(chǎn)品和高效經(jīng)濟(jì)作物的企業(yè)僅占51%，產(chǎn)品出口企業(yè)僅占8%，利用外資的龍頭企業(yè)僅占6%，與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展還不夠合拍。（二）國務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》明確指出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。圍繞做大主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取多種形式，大招商、招大商，重點(diǎn)在招引國家級龍頭企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、上市公司上求突破，在招引外向型、科技型、精深加工型龍頭企業(yè)上求突破，在招引投資超億元、發(fā)展“全產(chǎn)業(yè)鏈”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上求突破。具體路徑：一是圍繞做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)。濱海縣引進(jìn)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)投資興辦的江蘇海大食品公司，在濱?？h發(fā)展四青蔬菜專業(yè)村60個(gè)，發(fā)展四青蔬菜生產(chǎn)基地近10萬畝，改一年兩季糧為四季菜，畝均收入達(dá)到4000元以上，引進(jìn)一個(gè)蔬菜加工龍頭企業(yè)，帶動了一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，興起了一個(gè)新特產(chǎn)業(yè)。一是精心組織，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集區(qū)建設(shè)。大豐市、亭湖區(qū)、射陽縣、阜寧縣四家縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、大豐市木材產(chǎn)業(yè)園和鹽都區(qū)張莊農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等8個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)計(jì)13個(gè)建成市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)初具規(guī)模、初見成效?？h（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，每年力爭有23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工大項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，重點(diǎn)鎮(zhèn)力爭有12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工大項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，力爭“十二五”期間，將東臺市、阜寧縣等農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建百億元銷售區(qū)。三是精心謀劃，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。一是突出規(guī)模培育，努力做大龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)“百企”加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺，建立科技投入的增長機(jī)制、科技人才的培養(yǎng)機(jī)制和科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合