【正文】 ,為規(guī)避風險、避免被龍頭企業(yè)“套牢”,農(nóng)戶理性的做法是不進行或者盡可能少地進行專用性投資,一旦市場價格高于龍頭企業(yè)給出的收購價之時,農(nóng)戶則很有可能率先撕毀合同自行出售。另一方面,由于農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)性,生產(chǎn)相同產(chǎn)品的農(nóng)戶在龍頭企業(yè)看來是完全可以相互替代的,而對于農(nóng)戶而言,相對于特定的農(nóng)產(chǎn)品收購和加工的龍頭企業(yè),農(nóng)戶往往沒有更大的選擇余地,這些都導致了農(nóng)戶對龍頭企業(yè)的強烈依賴。(五)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間毀約情況時有發(fā)生在“公司+農(nóng)戶”模式中,龍頭企業(yè)從農(nóng)民手中收購農(nóng)產(chǎn)品,然后進行深加工。(四)尋租行為的發(fā)生導致財政扶持政策低效率龍頭企業(yè)與在政府博弈中,由于在企業(yè)利益的流失會由國家補償?shù)恼T導下,企業(yè)會擴大外購或合作的比例并以各種形式使農(nóng)民的收入得到實現(xiàn),導致企業(yè)競相追求補貼的深度,要求更優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠或更多的財政補貼,而這些財政補貼和稅收優(yōu)惠都為企業(yè)制造了尋租的機會,許多企業(yè)都把精力放在了如何去爭取政府的優(yōu)惠和補貼,而忽視了主營業(yè)務(wù)的發(fā)展,甚至有的企業(yè)虛報材料躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以期獲得這些優(yōu)惠政策。對于龍頭企業(yè)社會各方面都是支持有余,但對其潛在的風險卻少有人去提及,一時的成功有時并非企業(yè)自身“身強體健”,而是方方面面“厚愛”的結(jié)果,但企業(yè)決策者往往會被一時的成功沖擊昏了頭腦,致使企業(yè)越跑越快,風險越積越大。因此,在訂單農(nóng)業(yè)中常常出現(xiàn)違約現(xiàn)象也就不足為奇了。無論對于農(nóng)戶還是對于公司,只要不執(zhí)行合同的收益大于執(zhí)行合同的收益,所簽合約就會面臨被撕毀的風險。不達標的企業(yè)可以想辦法達標,選擇的企業(yè)并不一定是最優(yōu)的。當?shù)氐胤秸推髽I(yè)聯(lián)合弄虛作假,使未達標企業(yè)達標。(一)當?shù)氐胤秸蜕霞壵g的博弈對當?shù)氐胤秸畞碚f,爭取本地有更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),既可以得到上級政府的投資和優(yōu)惠,有利于經(jīng)濟發(fā)展,又能體現(xiàn)政績,其最優(yōu)選擇必然是爭取更多的名額。以至于有些學者對扶持政策產(chǎn)生了質(zhì)疑,認為政府的扶持政策對于龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)擴張沒有明顯的積極作用,沒有達不到扶持預(yù)期的目標。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵各種社會資本直接參股創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多層次、全方位的多元化投入機制。妥善解決龍頭企業(yè)建設(shè)用地問題，落實稅收優(yōu)惠，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立鮮活農(nóng)品綠色通道。積極推介農(nóng)業(yè)項目，大力開展招商引資，不斷整合優(yōu)勢資源，每年可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ戎笜思霸绨l(fā)現(xiàn)具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d龍頭企業(yè)，重點培植扶持、確定篩選一批企業(yè)作為市級重點管理的龍頭企業(yè)，并積極向省推薦。加快主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)程的制訂，培育一批在國內(nèi)外市場占有率高、知名度高和經(jīng)濟效益好的名牌農(nóng)產(chǎn)品。落實國家、省市對龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制、財稅優(yōu)惠等方面為企業(yè)發(fā)展提供政策支持和資金支持。為進一步解放思想，大膽探索，加強引導，注重服務(wù)，不斷推進龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，就我市而言，應(yīng)從“五化”著手：強化基地建設(shè)，完善聯(lián)結(jié)機制。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高、品質(zhì)好，近幾年雖興建了一些農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，但與我市農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀需求還很不適應(yīng)，特別是在農(nóng)產(chǎn)品項目的研發(fā)、包裝和論證的力度上還需下大力氣，還需重點整理儲備一批大項目，加大招商力度。全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品商標達200多個，由于沒有組織實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品品牌普遍存在“多、亂、雜”現(xiàn)象，缺乏真正叫得響、有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)名牌。水產(chǎn)、畜牧、蔬菜是我市具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但至今還沒有一個在全省乃至全國位居前列的龍頭企業(yè)。農(nóng)民組織化程度進一步提高，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。優(yōu)質(zhì)品牌層出不窮。區(qū)域特色明顯，產(chǎn)業(yè)聚集度高，形成了糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材、肉類加工等11大系列130個品種。一、推進有力 成效明顯——看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過多年發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效，龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好，正進人總量增多、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模擴大、后勁增強的新時期。第三篇：積極培育壯大龍頭企業(yè) 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積極培育壯大龍頭企業(yè) 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體。應(yīng)在堅持風險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下,支持和鼓勵結(jié)合實際創(chuàng)新金融產(chǎn)品。應(yīng)增加農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)點,方便存貸業(yè)務(wù)辦理。首先,要進一步健全農(nóng)村金融供給體系。積極鼓勵龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式,與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。建立政府引導、財政資助、多元資本投入、市場化運作的股份制擔保機構(gòu),積極開展農(nóng)戶+基地+公司貸款方式,拓寬龍頭企業(yè)的融資渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程,需要各級、各有關(guān)部門加強協(xié)作,形成合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導和服務(wù)工作。在加強對農(nóng)民、工人技術(shù)隊伍、企業(yè)家教育培訓的基礎(chǔ)上,走產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子,促進更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶對接,加強龍頭企業(yè)與科研院所的合作,積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是要建設(shè)配套基地。在這方面,一是要扶強現(xiàn)有企業(yè),支持企業(yè)強化管理、革新技術(shù)、挖潛改造,鼓勵兼并重組,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,增強自身活力,促進小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變。另一方面,有利于進一步推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,促進農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來,在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展異常迅猛,已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。因此，實施名牌戰(zhàn)略，加快品牌整合，有利于發(fā)揮資源和大品牌優(yōu)勢，有利于推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓，也是提高我市農(nóng)產(chǎn)品競爭的有效手段。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助龍頭企業(yè)申報國家、省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)項目。龍頭企業(yè)建設(shè)所需非農(nóng)建設(shè)用地，市土地部門應(yīng)單列一部分指標，直接安排到項目。市財政應(yīng)安排專項資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、水利專項資金，要優(yōu)先投向與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地配套的水渠工程、灌區(qū)改造、高標準節(jié)水示范等項目建設(shè)。一是突出扶持重點。建議采取拔款補助、稅費減免、貼息、獎勵、參股，以獎代補、先建后補等靈活多樣方式，視財力和項目績效情況逐步加大對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，充分調(diào)動龍頭企業(yè)及民間資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。各鎮(zhèn)（街道）建立專門班子，加強對扶植工作的指導，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。大力扶持龍頭企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。我市為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，出臺了相關(guān)文件，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實行資金、政策、服務(wù)三傾斜。龍頭企業(yè)的融資渠道不暢，融資難度大。因科技含量少，產(chǎn)品附加值低，有的企業(yè)賺得是農(nóng)產(chǎn)品漲價的利潤，在遭遇農(nóng)產(chǎn)品“過山車”行情時，企業(yè)生存艱難。我市農(nóng)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值僅占我市工業(yè)總產(chǎn)值的5%，產(chǎn)值較小及自身的不足難以引起全社會的高度重視，也很難在大區(qū)域范圍內(nèi)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行根本調(diào)整和農(nóng)民長期穩(wěn)定的增收。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市龍頭企業(yè)都是農(nóng)產(chǎn)品的初加工企業(yè)，缺少科技含量，發(fā)展后勁不足，大項目難以支撐。引進了今麥郎、谷豐糧油等知名企業(yè)，壯大了倮倮大米、天鑫糧油、白塔湖食品等本地知名品牌。截止去年年底，扶持和培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社412戶。如何協(xié)助龍頭企業(yè)做強做大，去年11月，我們對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行了調(diào)研。只有10家產(chǎn)值超億元，且在億元龍頭企業(yè)中只有天鑫糧油規(guī)模較大，年產(chǎn)值約4億元，其他企業(yè)產(chǎn)值都在2億元左右。我們擁有獨特的自然、生態(tài)、交通優(yōu)勢，但我們的農(nóng)產(chǎn)品在上海、南京等地的大超市中難覓蹤影，銷售份額很少，我們大多數(shù)產(chǎn)品作為大路貨銷往中等城市。農(nóng)民履約現(xiàn)象常有發(fā)生，尚未形成真正意義上的利益共享、風險共擔的聯(lián)結(jié)機制，也制約了龍頭企業(yè)的壯大發(fā)展。龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施不夠落實。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品屢次遭遇“過山車”行情，面對市場農(nóng)民只能盲從和無奈。建立相應(yīng)的工作機構(gòu)和機制，借鑒明光水產(chǎn)、甜葉菊、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“政府推動、龍頭帶動、項目助動”的思路，研究制定全市扶植實施方案。創(chuàng)新金融扶持方式。加大政策扶持力度。二是整合涉農(nóng)資金，增加財政投入。工商、稅務(wù)、電力等相關(guān)部門要制定好扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，形成專門文件，宣傳到企業(yè)和農(nóng)戶，抓好貫徹實施。支持龍頭企業(yè)與科研院所對接，共建重點開發(fā)項目。隨著市場化逐步加快，農(nóng)產(chǎn)品的市場已進入由產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量競爭轉(zhuǎn)向品牌形象的競爭?！疤剿骷w經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”,是黨的十七大提出的推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求,也是壯大縣域經(jīng)濟、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。