【正文】 鰲亞洲論壇突出會議經(jīng)濟(jì)；萬寧提升溫泉文化和濱海生態(tài)發(fā)展時尚的康養(yǎng)業(yè)，陵水打造珍珠海岸品牌，渲染黎情疍俗，培育與三亞風(fēng)格相異的風(fēng)情度假。三區(qū)功能定位：通過三個區(qū)域高起點(diǎn)定位，促其在發(fā)揮不同功能和顯示不同特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)東西并舉，山海齊輝。發(fā)掘南海絲路的珍貴古跡，打造南海旅游特色文化支撐，開發(fā)海陸密切相關(guān)的南海絲路旅游產(chǎn)品，催生和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！裰胤龀痔胤N旅游業(yè)積極扶持高爾夫旅游、郵輪旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、自駕車游、自行車游和多種形式運(yùn)動旅游，大力發(fā)展熱帶海島康養(yǎng)旅游和會議獎勵旅游，發(fā)展海南島紅色旅游，并就各類特種旅游建設(shè)配套設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，逐步形成海南旅游產(chǎn)業(yè)的鮮明特色。（海南島西岸區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）三、海南國際旅游島的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局（一）整體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局功能定位：貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展，通過全面提升國際化，提高海南對外開放水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)人民生活水平。海南島西部的儋州、東方、澄邁、臨高、昌江、樂東等市縣的沿海地區(qū)。結(jié)合環(huán)北部灣旅游開發(fā)作為國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，通過跨國、跨省區(qū)的旅游合作，聯(lián)手打造國際化、復(fù)合型、世界一流的環(huán)北部灣國際濱海度假地，是海南西部旅游謀求高點(diǎn)起步的良策。（5）海南島國家公園旅游定位。海南島中部擁有多種類型的熱帶森林、不同類型的生態(tài)旅游資源，以海南島為惟一聚居地的黎族以及苗族主要在中部，原生態(tài)的民族風(fēng)情和民俗資源豐富多彩。（2）國家公園釋義。椰樹海岸各市縣一方面強(qiáng)調(diào)與國際濱海度假勝地相應(yīng)的水文化，突出海、河、泉、湖復(fù)合性的親水特色；另一方面，深入發(fā)掘具有鮮明海南島地方特色的椰文化。鑒于?？?、三亞是海南島兩大口岸城市，旅游主要特色同為濱海度假休閑，因此將兩市納入椰樹海岸。（2）椰樹海岸命名。（對?？?、三亞修編旅游總體規(guī)劃的建議，略）（三）三區(qū)：三區(qū)共進(jìn)，山海齊輝打破以行政區(qū)域?yàn)橹鞯穆糜伍_發(fā)模式，根據(jù)海南島旅游資源脈絡(luò)關(guān)系，開發(fā)建設(shè)具有國際競爭力和核心競爭力的區(qū)域性旅游產(chǎn)品，將海南島的東部、中部、西部策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進(jìn)的整體性區(qū)域旅游項(xiàng)目，分別為：東部——中國椰樹海岸；中部——海南島國家公園；西部——海南島西岸。突出省會因素，利用海南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城市的綜合資源，挖掘豐富的歷史和現(xiàn)代的文化潛力，打造海南必到之地“海南島首府”的中心城市形象；突出熱帶濱海區(qū)域標(biāo)志性植物椰樹的形象，挖掘椰文化豐富內(nèi)涵，并結(jié)合海口其他文化資源，打造世界上別具一格的富有獨(dú)特文化韻味的“海韻椰城”旅游形象； 突出?？诟郀柗驑I(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)掘從濱海、市區(qū)到火山區(qū)域的地?zé)釡厝Y源并開發(fā)特色康樂溫泉，提升多層面、多形式文化消費(fèi)活動，打造獨(dú)具魅力、宜游宜居的復(fù)合型“熱帶濱海休閑城市”形象。通過游艇俱樂部和游艇專業(yè)協(xié)會，對游艇旅游實(shí)行統(tǒng)一管理和服務(wù)。發(fā)展“豪華郵輪南海旅游”。著眼“世界一流”目標(biāo)，力求形成發(fā)揮綜合效益的國際性旅游品牌。不刻意追求游客數(shù)量快速增長，根據(jù)旅游資源合理的市場容量，有選擇地爭取以度假為主的高檔客源市場，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益均衡增長。（一）科學(xué)發(fā)展?！窈Ｄ鲜∪舜笸ㄟ^地方立法權(quán)頒布推進(jìn)系列的地方旅游法規(guī)； ●省委、省政府制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)范性文件；●各旅游管理部門和行業(yè)組織制定旅游發(fā)展、旅游管理和旅游服務(wù)的行業(yè)制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。改革旅游要素的管理機(jī)制。（海南國際旅游島旅游行業(yè)管理改革海岸規(guī)劃，另定）推行國際化旅游營銷機(jī)制。（海南國際旅游島旅游體制改革方案，另案研究）（二）五個方面創(chuàng)新旅游運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制機(jī)制。（世界著名濱海旅游地、國際旅游發(fā)達(dá)國家專題研究，略）五、海南國際旅游島體制機(jī)制的改革創(chuàng)新（一）三個層面改革創(chuàng)新旅游體制設(shè)立海南省旅游發(fā)展委員會，作為實(shí)體性的政府組成部門，根據(jù)將旅游業(yè)發(fā)展成為海南經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)配置旅游資源之需，統(tǒng)管和協(xié)調(diào)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（海南國際旅游島目標(biāo)體系專題研究，略）三、海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略解讀海南國際旅游島建設(shè)是海南發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，是國家開放戰(zhàn)略、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家旅游戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。海南省旅游局“海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組”根據(jù)省第五次黨代會精神，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃和多方面創(chuàng)新，著眼于國際觀念、國際視野和國際標(biāo)準(zhǔn)，著眼于自然生態(tài)、社會文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展，著眼于在保護(hù)中開發(fā)、在開放中發(fā)展和在創(chuàng)新中前進(jìn)，對全省旅游統(tǒng)一策劃和布局，努力構(gòu)成陸海并舉、山海齊輝、東西互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游新格局，提出《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》的策劃創(chuàng)意思路，并通過“國際旅游島，大家來規(guī)劃”的創(chuàng)新形式，廣泛征求省內(nèi)外專家、社會各界的意見和建議，爭取編制一個富有海南個性、高質(zhì)量的《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃（大綱）》。為解決海南本地知識型人力資源打下良好的基礎(chǔ)。稍微學(xué)習(xí)好一點(diǎn)的孩子考大學(xué)時還要和全國各地涌來的高考移民競爭，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)上清華北大復(fù)旦等名校的學(xué)生有70%不是海南本地人，一查戶口都是海南戶口，但真正在海南上學(xué)不超過一年！至于小學(xué)初中，我看到和了解到的是失學(xué)情況很嚴(yán)重，都已經(jīng)是免費(fèi)教育了，可失學(xué)更嚴(yán)重。要組織報(bào)紙、網(wǎng)站、電視臺等媒體對活動開展情況做好宣傳報(bào)道工作，采取人物專訪、講稿刊登等形式進(jìn)行宣傳，提高活動的影響力，形成廣泛參與進(jìn)言獻(xiàn)策氛圍，推進(jìn)全省建言獻(xiàn)策活動的深入開展。五、時間與步驟海南國際旅游島法治環(huán)境建設(shè)建言獻(xiàn)策活動從2010年10月2011年4月底。文稿可以按工作系統(tǒng)報(bào)送，也可以直接報(bào)建言獻(xiàn)策辦公室，設(shè)在省委政法委，地址：?？谑袊d大道69號省委六號樓503室；電話：0898652261865822578；郵箱：ydq598。（二）文章體裁：主要以調(diào)研類建言論文、意見稿為主，體裁可以多樣化，文稿必須由作者獨(dú)立完成或合作完成。二、參與對象全省各級黨政機(jī)關(guān)法律工作者，省內(nèi)大專院校法學(xué)工作者，同時歡迎社會各界人士和群眾參加。一、目標(biāo)任務(wù)按照《海南國際旅游島發(fā)展規(guī)劃綱要》要求和省委五屆八次會議部署，通過集思廣益，廣泛動員法學(xué)、法律界以及社會各界對我省地方法規(guī)制定、司法為民措施、行政管理創(chuàng)新、政法工作改進(jìn)和政法隊(duì)伍建設(shè)等方面提出建言、獻(xiàn)出良策，促進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和我省社會治安環(huán)境整治，為國際旅游島建設(shè)和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法制保障和工作支撐，達(dá)到“傳播法治理念、推進(jìn)法治海南”的目的。四、活動內(nèi)容方式（一）建言范圍：對我省地方法規(guī)制定、司法為民措施、行政管理創(chuàng)新、政法工作改進(jìn)和政法隊(duì)伍建設(shè)等方面提出意見建議，要求與海南政法工作、法制建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合，抓住我省社會治安的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以應(yīng)用性研究為主，力求見解獨(dú)特，針對性強(qiáng)，論據(jù)充分，為促進(jìn)海南國際旅游島法治環(huán)境建設(shè)獻(xiàn)策。標(biāo)題正下方署上作者姓名、單位與職務(wù)。（五）評審獎勵：征集活動結(jié)束后，建言獻(xiàn)策辦公室將邀請組織單位負(fù)責(zé)人、實(shí)務(wù)部門專家和法學(xué)專家組成評審委員會，對提交文章質(zhì)量、產(chǎn)生的作用進(jìn)行評定，評出一、二、三等獎、優(yōu)秀獎若干名，分別獎勵人民幣5000、2000、1000、200元，頒發(fā)證書，名額視稿件數(shù)量質(zhì)量確定；另設(shè)組織獎若干名并頒發(fā)證書。各部門、單位及大專院?？梢宰孕薪M織征稿和研討工作，先行篩選后再報(bào)建言獻(xiàn)策辦公室，本次活動將增設(shè)單位組織獎。本人由于生長在海南，對當(dāng)?shù)乩习傩盏纳鏍顩r還是比較了解的，海南最薄弱的就是教育，多年以來未見政府拿出什么有力措施予以改善，好一點(diǎn)的中學(xué)要天價(jià)的擇校費(fèi)，打我小時起就一直高居不下，差的中學(xué)就爛的不得了，不良青年橫行霸道敲詐勒索吃喝嫖賭毒，大部分的城鄉(xiāng)村家庭的小孩沒上高中輟學(xué)了，不是他們沒志氣，是上高中上大學(xué)的費(fèi)用對他們來說實(shí)在太高了，很多小孩寧愿外出打工掙四五百塊能養(yǎng)活自己就行了。從預(yù)防的理念來看待這個問題，能解決的不僅僅是治安問題，更重要的是能逐漸改善社會風(fēng)氣，形成學(xué)習(xí)型社會，讓這些青少年能逐漸變成知識型的勞動力儲備源，為海南的大型用工企業(yè)所吸納。第三篇：海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃（大綱）》策劃創(chuàng)意思路海南省國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組規(guī)劃說明：在中國改革開放30周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之時，海南省委省政府大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃海南未來，力求在體制創(chuàng)新上有新突破，在對外開放上有新舉措，提出建設(shè)國際旅游島，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地”。（二）總體目標(biāo)： 旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地?！窬邆涫澜缰麨I海、海島旅游地“3S” 條件和其他共同特征，還有豐富的溫泉、熱帶雨林、神奇的自然景觀，豐厚的本土文化底蘊(yùn)和中國文化淵源，復(fù)合型的熱帶海島和海洋旅游資源在中國具有獨(dú)有性，在國際上具有稀缺性；●開發(fā)了一批較高檔次的度假旅游設(shè)施，具備相當(dāng)規(guī)模的對高中檔次游客的接待能力；●作為中國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，出入境和促進(jìn)消費(fèi)政策措施雖比世界著名濱海、海島旅游地尚有差距，但已引起充分重視，有關(guān)政策正在爭取之中；●各級領(lǐng)導(dǎo)和社會重視旅游，有利于旅游度假發(fā)展并形成個性鮮明旅游品牌的社會人文環(huán)境正在形成。成立多種形式和不同體制的專業(yè)機(jī)構(gòu)，從事旅游研究、整體宣傳和公共咨詢服務(wù)等方面的專項(xiàng)工作?！袷〖壜糜喂芾聿块T主要對旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)和組織公共性旅游服務(wù)，將一般性管理和服務(wù)職能下放給市縣進(jìn)行屬地管理或委托行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)； ●采取科學(xué)化管理手段，將管理內(nèi)容公開化、程序化，提高對社會、行業(yè)和公眾高效旅游行政服務(wù)的功能；●推進(jìn)旅游管理國際化，遵循國際規(guī)則，實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)，依照國際慣例，學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)，不斷探索旅游管理新模式。●改革旅游教育培訓(xùn)機(jī)制，按照國際化要求創(chuàng)新旅游教育培訓(xùn)內(nèi)容；●引進(jìn)國際國內(nèi)旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道、多層次加快培養(yǎng)國際化旅游管理人才和從業(yè)隊(duì)伍；●改革旅游行業(yè)考試機(jī)制，采取科學(xué)手段，運(yùn)用符合國際化的程序，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，使旅游行業(yè)的考試成為推動旅游業(yè)人員素質(zhì)提高的動力。（二）海南省頒布和制定的政策通過不同層面法規(guī)體系為國際旅游島建設(shè)提供全面法規(guī)保障。（海南國際旅游島推進(jìn)國際國內(nèi)旅游合作專題研究，略）八、海南旅游資源分析、客源市場分析、SWOT和PEST分析（專題研究，略）第二部分 海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃的創(chuàng)意思路一、策劃原則科學(xué)發(fā)展、注重創(chuàng)新、市場基礎(chǔ)、競爭導(dǎo)向、品牌效益。以多方面創(chuàng)新，策劃可以挑戰(zhàn)世界一流旅游目的地、可望引起強(qiáng)烈關(guān)注的大型區(qū)域性旅游項(xiàng)目、高水平度假旅游產(chǎn)品和特色鮮明的旅游新業(yè)態(tài)；（三）市場基礎(chǔ)。（五）品牌效益。以海南島為基地，以西沙群島為主要目的地，在海南島、西沙群島相關(guān)島嶼和海域開展海島觀光、各類海上休閑活動和潛水等旅游形式。在?？?、三亞建設(shè)游艇基地，在其他沿海市縣建設(shè)游艇碼頭，以海南島沿海為主開展游艇旅游。（2）形象定位：海韻椰城休閑港灣挖掘“海南島首府”、“椰文化”和“濱海休閑 ”三大特色亮點(diǎn)：以“海南島首府”、“海韻椰城”和“熱帶濱海休閑城市”三個側(cè)面打造?？谑辛Ⅲw的旅游形象。（2）形象定位：美麗三亞浪漫天涯挖掘“美麗圣地”、“浪漫海濱”和“度假天堂 ”三大特色亮點(diǎn)：通過美麗的自然環(huán)境和景區(qū)，文明和諧的社會氛圍，有關(guān)美麗的系列節(jié)事活動，打造融中外美麗要素并極具地方特色的 “美麗文化”，塑造“美麗圣地”的旅游目的地形象；發(fā)掘?yàn)I海代表性景區(qū)的愛情內(nèi)涵，營造最具浪漫氛圍的熱帶海濱，在“美麗圣地”基礎(chǔ)上培育極具浪漫因素的“蜜月度假”和“情感假日”旅游產(chǎn)品，逐步形成三亞“浪漫海濱”的旅游形象； 高水平開發(fā)新的度假區(qū)和休閑區(qū)，拓展大型景區(qū)的度假休閑功能，推進(jìn)各項(xiàng)旅游要素和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，全面提升社會人文環(huán)境和度假城市功能，打造中國最佳“度假天堂”的城市形象。海南島東部集中了世界一流旅游海岸應(yīng)有的條件，建設(shè)以高雅時尚為特色、以度假品牌為主的旅游海岸，是揚(yáng)長避短打造國際濱海度假勝地的良策。以海南島東部的文昌、瓊海、萬寧、陵水四市縣海灘為基準(zhǔn)向內(nèi)陸輻射1小時車程距離的濱海區(qū)域。（4）椰樹海岸文化定位。用國際視野、國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展海南中部旅游，向國家環(huán)