【正文】 建網(wǎng)站等平臺(tái)，推進(jìn)黨務(wù)工作深入開(kāi)展。加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的指導(dǎo)力度。搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所辦公用品及取暖等設(shè)備、設(shè)施的配置工作，確保黨群活動(dòng)經(jīng)?；２粩嗤晟啤按遑?cái)鄉(xiāng)管村用市監(jiān)督”機(jī)制，積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的債務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《中共阜康市委員會(huì)關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)調(diào)研，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃并抓好落實(shí)。把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常線索、主動(dòng)化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標(biāo)準(zhǔn)。突出解決一些基層干部在維護(hù)穩(wěn)定，特別是在宗教事務(wù)管理等工作中“不愿管、不會(huì)管、不敢管”問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委要召開(kāi)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)2次。抓好“村村都有大學(xué)生工程”，穩(wěn)步加大在優(yōu)秀村派生中選拔鄉(xiāng)村干部的力度。廣泛開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。二、提高執(zhí)政能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作思路是：以新農(nóng)村建設(shè)為工作主線，以加強(qiáng)村班子建設(shè)為關(guān)鍵，以爭(zhēng)創(chuàng)基層建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動(dòng)為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質(zhì)工程、科技富民工程、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工程，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為群眾信任和擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開(kāi)展“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)黨組織的安排部署，我鎮(zhèn)于2009年9月開(kāi)始全面開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，大力營(yíng)造科學(xué)實(shí)踐的氛圍，達(dá)到：提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，學(xué)習(xí)活動(dòng)于2010年2月基本完成。突出班子建設(shè)，突出黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，突出科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐。黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。文化結(jié)構(gòu)為：初中36人，高中（中專）64人，大專學(xué)歷的10人。黨員886人?；鶎狱h組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護(hù)，才能真正有凝聚力和號(hào)召力，也就從根本上夯實(shí)了基層黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。三要結(jié)合解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。群眾對(duì)黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動(dòng)都影響著群眾對(duì)黨的感情，影響著群眾對(duì)黨的政策的理解和配合，實(shí)質(zhì)上也就影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。一是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓群眾得到黨組織帶來(lái)的真正實(shí)惠。重點(diǎn)建立外出黨員登記制度和聯(lián)絡(luò)制度，每個(gè)外出黨員定期向支部匯報(bào)思想，繳納黨費(fèi)。加大對(duì)入黨積極分子和黨員的培訓(xùn)力度，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，讓農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)上有優(yōu)越感。把發(fā)展黨員與加強(qiáng)黨員教育管理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進(jìn)性。二是建立保持黨員隊(duì)伍純潔的管理機(jī)制。三、全面提高農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)，始終保持黨員的先進(jìn)性。充分利用民主生活會(huì)和農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)班，結(jié)合“雙扶雙百”工程，加大對(duì)農(nóng)村干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力，處理復(fù)雜矛盾、問(wèn)題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。以“雙培雙帶”工程入手，全面創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部。就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位而言，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)更是迫在眉睫的任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展“三愛(ài)三富三和諧”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在全鎮(zhèn)努力營(yíng)造聚精會(huì)神干工作、一心一意抓生產(chǎn)的良好環(huán)境。在全鎮(zhèn)黨員干部群眾中開(kāi)展以愛(ài)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)、愛(ài)村富村建和諧村、愛(ài)家富家建和諧家為內(nèi)容的“三愛(ài)三富三和諧”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。還可根據(jù)黨員隊(duì)伍中的先進(jìn)、后進(jìn)等不同層次以及新老黨員等不同情況分類活動(dòng)，努力提高活動(dòng)的實(shí)效性。隨著黨員的主體意識(shí)、民主意識(shí)和法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，廣大黨員對(duì)參與政治生活和管理社會(huì)事務(wù)的愿望不斷增強(qiáng)，這就要求必須把理論灌輸與黨性教育結(jié)合起來(lái)，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來(lái)，把常規(guī)教育與電化教育結(jié)合起來(lái)，把學(xué)與做結(jié)合起來(lái)，把推行民主科學(xué)管理與組織活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，建立網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨校，開(kāi)辟網(wǎng)上課堂，及時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行宣傳教育，輔之以定期交流研討和嚴(yán)格的考核等措施，提高活動(dòng)的效率和質(zhì)量。組織活動(dòng)的內(nèi)容要增強(qiáng)針對(duì)性。建立相關(guān)退有所養(yǎng)的制度，堅(jiān)持離任村干部補(bǔ)貼制度，切實(shí)解決村級(jí)干部的后顧之憂。建立和完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制。改進(jìn)黨的基層組織設(shè)置模式。以黨校培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等方式，不斷提高村干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。用促進(jìn)發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的效果，著力防止和克服“脫離發(fā)展抓黨建、忽視黨建抓發(fā)展”的片面性傾向。一方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化和社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，使黨的基層組織出現(xiàn)弱化趨勢(shì)；而另一方面，黨的基層組織對(duì)新時(shí)期黨建與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重要性卻在不斷地增強(qiáng)。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新事物束手無(wú)策，在群眾“盼富”面前力不從心。如決策議事機(jī)制不健全，村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)機(jī)制運(yùn)行不規(guī)范，職責(zé)不清楚，有制度無(wú)落實(shí)；激勵(lì)約束不健全，獎(jiǎng)罰不明，有獎(jiǎng)無(wú)罰；監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的有效監(jiān)督；保障機(jī)制不健全，村級(jí)黨員干部離職后缺乏有效保障，有的村“兩委”不團(tuán)結(jié)、關(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨組織和村委會(huì)相互爭(zhēng)權(quán)，越權(quán)辦事，無(wú)心為群眾辦實(shí)事；有的村村務(wù)公開(kāi)、民主管理不按時(shí)、內(nèi)容少，群眾意見(jiàn)大，阻礙干部干事。（二）價(jià)值取向多樣化，農(nóng)村青年入黨積極性不高隨著改革開(kāi)放的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式也隨之多樣化，人們價(jià)值取向也出現(xiàn)多樣化。少數(shù)農(nóng)村黨員干部把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”片面理解為黨建工作是軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作才是硬指標(biāo)。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)法正常支出，導(dǎo)致一些應(yīng)該辦、必須辦、拖不得的投入不足，出現(xiàn)了“集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力，為民辦事無(wú)能力，組織缺少凝聚力，黨員沒(méi)有號(hào)召力、群眾缺乏向心力”的局面，客觀上影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，事實(shí)上降低了農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威望，損害了農(nóng)村基層黨組織的形象。有的干部不學(xué)法，不懂法，不守法，不按政策辦事，依法行政水平低。集中地表現(xiàn)在總攬全局、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。（二）部分農(nóng)村黨員黨性淡化，思想觀念陳舊，農(nóng)村基層干部總體素質(zhì)不高 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村形勢(shì)的變化，對(duì)農(nóng)村基層干部的素質(zhì)提出了新的更高要求，而與這些要求相比較，一些農(nóng)村基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和思想作風(fēng)等出現(xiàn)了與之不相適應(yīng)的狀況。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治文化事業(yè)的快速發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題。第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的必然要求。一、農(nóng)村基層黨組織與新形勢(shì)不相適應(yīng)的主要問(wèn)題近年來(lái)，南華縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理還不到位，尤其是對(duì)外出的黨員難以形成有效的組織管理，有的不按期交納黨費(fèi)，很少參加組織生活，不向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，直接造成了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定和后繼乏人。二是領(lǐng)導(dǎo)能力有待提高。表現(xiàn)在有的農(nóng)村基層干部民主觀念不強(qiáng)，政策法制觀念淡薄，部分農(nóng)村黨員黨性淡化，帶頭奉獻(xiàn)和吃苦的自覺(jué)性不強(qiáng)，群眾觀念比較淡薄。能夠帶動(dòng)全村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目較少，雖然有些農(nóng)村基層組織近幾年通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)上了一些項(xiàng)目，辦了一些企業(yè)，但由于受市場(chǎng)、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些企業(yè)發(fā)展乏力，對(duì)村財(cái)貢獻(xiàn)有限。二、農(nóng)村基層黨組織與新形勢(shì)不相適應(yīng)的主要原因當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織與新形勢(shì)不相適應(yīng)的原因是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因，綜合存在問(wèn)題的原因分析，主要有以下幾方面：（一）主觀上認(rèn)識(shí)片面，客觀上放松黨建工作部分農(nóng)村基層黨組織和部分黨員長(zhǎng)期存在輕視黨建工作的現(xiàn)象。這種片面的認(rèn)識(shí)必然會(huì)導(dǎo)致在思想上淡化黨建工作，在行動(dòng)上放松黨建工作。（三）體制機(jī)制不健全，班子建設(shè)不到位部分村存在體制不明、機(jī)制不全的問(wèn)題。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)不斷向前發(fā)展，農(nóng)村基層黨的建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了新的難題。要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，堅(jiān)持以發(fā)展為先、以發(fā)展為重，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，不斷深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；要破除那種基層組織建設(shè)是軟任務(wù)、難出政績(jī)的定勢(shì)思維，確立加強(qiáng)基層組織建設(shè)也出凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的效益觀，最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。強(qiáng)化村干部能力建設(shè)。在微觀上，要使村干部成為直接服務(wù)農(nóng)民群眾的行家，做科技致富的帶頭人，執(zhí)行政策法規(guī)的帶頭人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同走向富裕。要認(rèn)真總結(jié)和推廣把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)、流動(dòng)黨員相對(duì)集中地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層黨組織向“兩新”組織延伸。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，把政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦人選。作為黨的農(nóng)村基層組織要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，研究解決新問(wèn)題，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，安排好組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式。組織活動(dòng)的形式要體現(xiàn)時(shí)代性。以黨小組活動(dòng)為主，在保證活動(dòng)質(zhì)量的前提下，按照“三定三不定”的原則，即定標(biāo)準(zhǔn)、定內(nèi)容、定活動(dòng)次數(shù)，不定時(shí)間、地點(diǎn)和方式，有針對(duì)性地組織活動(dòng)，既能節(jié)約時(shí)間、人力和物力，又能保證活動(dòng)的時(shí)效性。如南華縣紅土坡鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，改革基層黨組織設(shè)置方式，開(kāi)展“三愛(ài)三富三和諧”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要求把“愛(ài)家富家建和諧家”作為家庭成員的最大責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行“怎么做，我家生活才會(huì)更好”的解放思想大討論，深化對(duì)家情的再認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)廣大黨員干部群眾牢固樹(shù)立“家有我、我要家”的愛(ài)家富家思想。黨的農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的先決條件。二、結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，形成農(nóng)村基層黨組織上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)已達(dá)到“五個(gè)好”的村，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提出新目標(biāo)，再上新臺(tái)階，建成示范和樣板；對(duì)中間狀態(tài)的村，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)，跨入先進(jìn)行列；對(duì)相對(duì)落后的村，加大整頓力度，促其轉(zhuǎn)化提高，及早達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。做到學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。其次，把好教育培養(yǎng)關(guān)。三是建立煥發(fā)黨員隊(duì)伍活力的激勵(lì)機(jī)制。四是建立黨員的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能不能