【正文】 體化結(jié)合是大規(guī)模推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的重要條件和未來(lái)發(fā)展方向。四、完善太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系良好的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)規(guī)范的售后服務(wù)是產(chǎn)品推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。三、積極支持太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是確保太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)健康發(fā)展的關(guān)鍵。各有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)宣傳，不斷提高全社會(huì)對(duì)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)，使節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和利用太陽(yáng)能資源逐步成為廣大消費(fèi)者的自覺(jué)行動(dòng)，城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要充分利用太陽(yáng)能資源，把推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)作為節(jié)能減排的重要措施，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)能源需求不斷增加，資源和環(huán)境的約束日益突出。第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。第二十一條各級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。具體減免辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門(mén)制定。第十四條幼兒園對(duì)入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，不得跨學(xué)期預(yù)收。幼兒園不得收取書(shū)本費(fèi)。第十條民辦幼兒園將保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)提交下列材料：（一）幼兒園有關(guān)情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書(shū)以及教育行政部門(mén)頒發(fā)的辦園許可證；（二）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項(xiàng)目，包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；（二）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；（三）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；（四）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；（五）價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“保教費(fèi)”），對(duì)在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。地方各級(jí)發(fā)展改革和人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃，編制地方建設(shè)方案。（六）深化體制改革建立分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展的管理模式。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)在職學(xué)歷教育，提高服務(wù)人員素質(zhì)，建設(shè)一支專業(yè)化的計(jì)劃生育服務(wù)隊(duì)伍。項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。地方項(xiàng)目建設(shè)所需資金不得擠占計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)。（二）完善運(yùn)行機(jī)制原則上，中央補(bǔ)助購(gòu)置的孕前優(yōu)生健康檢查設(shè)備和流動(dòng)服務(wù)車為一次性安排，地方各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，多方籌集資金，加快建立運(yùn)行保障和維護(hù)更新機(jī)制，確保設(shè)備和車輛的有效運(yùn)行和及時(shí)更新。依據(jù)《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)西部地區(qū)、中東部享受西部政策地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，中央補(bǔ)助不高于總投資的80％；對(duì)中部地區(qū)其他縣（市）、東部地區(qū)享受中部政策地區(qū)，中央補(bǔ)助不高于總投資的60％；對(duì)東部地區(qū)其他縣（市），中央補(bǔ)助不高于總投資的25％?！С秩丝诤陀?jì)劃生育服務(wù)體系科技支撐平臺(tái)建設(shè)。按照填平補(bǔ)齊的原則，為縣級(jí)服務(wù)站（含少量市轄區(qū)未設(shè)立服務(wù)站的地市級(jí)服務(wù)站）配置約1萬(wàn)臺(tái)檢測(cè)設(shè)備，逐步滿足開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查需求。三、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)深化改革，加大投入，健全體系，科學(xué)管理，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、服務(wù)保障制度化，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（四）健全體系，完善功能圍繞計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)需求，構(gòu)建以縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，流動(dòng)服務(wù)車為紐帶，功能齊全、布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良，多層次的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（二）需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，以服務(wù)需求為中心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)提高基層技術(shù)服務(wù)水平。因此，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步健全人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)十分必要。三是服務(wù)要求明顯提高。一是服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)?！笆濉笔俏覈?guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系穩(wěn)步提升、再上水平的重要階段。加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督檢查，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估工作。請(qǐng)各省（區(qū)、市）按國(guó)家統(tǒng)一部署分年度組織執(zhí)行。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、《規(guī)劃》由國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家人口計(jì)生委共同編制和組織實(shí)施，規(guī)劃期限為20122015年。三、請(qǐng)各地按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委第31號(hào)令）以及建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作?！笆晃濉逼陂g，為提升農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)能力，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家人口計(jì)生委組織實(shí)施了《“十一五”期間農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，有力改善了農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施條件，技術(shù)服務(wù)能力有了較大提高，對(duì)于全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，保障人民群眾生殖健康權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。未來(lái)一段時(shí)期，人口和計(jì)劃生育服務(wù)將面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。服務(wù)內(nèi)容由基本四項(xiàng)服務(wù)向出生缺陷預(yù)防、信息咨詢、育齡婦女隨訪及生殖健康普查等綜合服務(wù)發(fā)展，國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的全面開(kāi)展，都將進(jìn)一步增加工作量。目前，人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系發(fā)展還不完善，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，主要表現(xiàn)在：一是全國(guó)農(nóng)村基層尚有部分縣級(jí)服務(wù)站未達(dá)到《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2005]206號(hào)）要求，其中85%以上分布在中西部地區(qū)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)難度較大；二是縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有設(shè)備老化和不足并存，調(diào)查顯示開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)所需的全自動(dòng)生化分析儀、化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、酶標(biāo)分析儀等主要設(shè)備缺口都在50%以上，制約了服務(wù)開(kāi)展和質(zhì)量提升；三是“九五”和“十五”期間配備的計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車都將于“十二五”期間達(dá)到報(bào)廢年限或里程，影響流動(dòng)服務(wù)的有效開(kāi)展；四是人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系的科技支撐和技術(shù)指導(dǎo)較為薄弱，現(xiàn)有計(jì)劃生育科研院所基礎(chǔ)設(shè)施老化、科研設(shè)備陳舊，研發(fā)和指導(dǎo)作用難以有效發(fā)揮。分類指導(dǎo)，加大對(duì)中西