【正文】 社區(qū)就業(yè)實體和服務(wù)網(wǎng)點52個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位安置就業(yè)341人。把家庭服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點，落實培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)補貼政策。一、2010年工作總結(jié)（一）圍繞創(chuàng)業(yè)發(fā)展主題，創(chuàng)優(yōu)載體、深化內(nèi)涵，引領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)在“保增長”中發(fā)揮作用積極探索家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新思路，搭建家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新平臺，創(chuàng)新家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新模式。因此，建立科學(xué)嚴(yán)密的家政培訓(xùn)體系是促進行業(yè)業(yè)發(fā)展的前提。要積極引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，推進多元化、規(guī)?；l(fā)展。同時，協(xié)會也可為家政服務(wù)企業(yè)提供政策咨詢、工作協(xié)調(diào)和排憂解難，及時向政府部門反映家政企業(yè)發(fā)展的困難和問題，架起家政服務(wù)企業(yè)與政府聯(lián)系的橋梁，更好地維護家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員及消費者的合法權(quán)益。家政服務(wù)業(yè)涉及多項服務(wù)內(nèi)容，目前該行業(yè)法律法規(guī)不健全，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，管理缺乏必要的手段。周邊發(fā)達地區(qū)將家政服務(wù)業(yè)列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展的范疇，制定了一系列政策措施，設(shè)立專項資金，搭建起家政服務(wù)的信息平臺，推動了家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?？梢娂艺?wù)業(yè)在吸納就業(yè)、增加收入，及滿足居民服務(wù)需求等方面發(fā)揮著重要作用。隨著目前出現(xiàn)的人口結(jié)構(gòu)變化、家庭結(jié)構(gòu)變化、社會老齡化的趨勢，越來越多的家庭要求社會提供家政服務(wù)。形成這樣局面的原因有兩個：一是由于家庭服務(wù)行業(yè)存在風(fēng)險，如果與員工簽訂了勞動合同，那就意味著員工工作是以公司員工的名義派出的，如果員工在服務(wù)中發(fā)生對雇主的意外傷害等行為，公司就要賠償。（四）勞動用工不規(guī)范，合同簽訂率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費者對于家政服務(wù)出現(xiàn)問題主要是對家政服務(wù)企業(yè)投訴，但消費者不清楚找哪個部門，主要是管理部門不明確，存在多方管理，但又管不了的問題。（二）行業(yè)管理滯后，監(jiān)督機制不健全。整個行業(yè)的結(jié)構(gòu)呈金字塔狀。從人員來源看，屬于靈活就業(yè)的有661人，占79%，外來務(wù)工人員有176人，占21%。從性別上看，男性為450人，%，女性為387人，%。從年齡上看，家政服務(wù)類從業(yè)人員均在40周歲以上，其中4049周歲的12人，%；5059周歲的92人，占80%；60周歲以上的11人，%。目前，委托式管理的有98人，登記式管理的有17人。從勞動關(guān)系建立情況來看，%的從業(yè)人員簽訂了勞動合同，是一種相對正規(guī)的家庭服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。從性別上看，男性5人，%，女性27人，%。從年齡上看，從業(yè)人員均在40周歲以上，其中4049周歲的35人，%；5059周歲的81人，%；60周歲以上的6人，%。普陀區(qū)家政服務(wù)類機構(gòu)主要開展的業(yè)務(wù)為家庭保潔、家庭看護。2010年3月，普陀區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處根據(jù)上級文件的有關(guān)要求，積極聯(lián)系工商局、民政局、婦聯(lián)等相關(guān)部門，對普陀區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行了一次實地調(diào)研。利用各類培訓(xùn)機構(gòu)，按照從業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好家庭服務(wù)人員培訓(xùn)。切實做好對家庭服務(wù)業(yè)的宣傳，協(xié)調(diào)各新聞媒體充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，在全社會形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)工作的良好環(huán)境，并通過宣傳，加深廣大群眾對家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識和了解，擴大家庭服務(wù)消費。加強協(xié)會自身建設(shè)，推動行業(yè)協(xié)會工作人員專職化和全員聘用制，促使行業(yè)協(xié)會自我完善、自我發(fā)展。支持家庭服務(wù)企業(yè)建設(shè)面向社區(qū)居民的連鎖網(wǎng)點。支持行業(yè)協(xié)會、家庭服務(wù)骨干企業(yè)建立家庭服務(wù)員培訓(xùn)基地。政府可從降低企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、給予企業(yè)一定社會保險費用補貼、減免部分稅費、補貼培訓(xùn)費用等方面推動家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)與家庭服務(wù)人員建立規(guī)范的勞動法律關(guān)系，從而保障這一群體的各項權(quán)益。從業(yè)人員的市場需求是旺盛的，但往往用人方雇不到滿足要求的人員。對從業(yè)人員培訓(xùn)力度應(yīng)加強。而家庭服務(wù)大多會進入民宅，與老人小孩殘弱近距離接觸，缺少對從業(yè)人員的規(guī)范管理，設(shè)備設(shè)施簡陋、工作人員責(zé)任心不強等因素都可能造成服務(wù)對象身心和財物的損害。家庭服務(wù)業(yè)需要加強規(guī)范和管理。以家庭服務(wù)業(yè)進一步促進就業(yè)還需提高思想認(rèn)識。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。行業(yè)管理開始完善。從業(yè)人員隊伍不斷壯大。近幾年隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人均生活水平的不斷提高，社會及家庭對家庭服務(wù)業(yè)的需求不斷增大。利用各類培訓(xùn)機構(gòu)，按照從業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好家庭服務(wù)人員培訓(xùn)。切實做好對家庭服務(wù)業(yè)的宣傳，協(xié)調(diào)各新聞媒體充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，在全社會形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)工作的良好環(huán)境，并通過宣傳，加深廣大群眾對家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識和了解，擴大家庭服務(wù)消費。加強協(xié)會自身建設(shè)，推動行業(yè)協(xié)會工作人員專職化和全員聘用制，促使行業(yè)協(xié)會自我完善、自我發(fā)展。支持家庭服務(wù)企業(yè)建設(shè)面向社區(qū)居民的連鎖網(wǎng)點。支持行業(yè)協(xié)會、家庭服務(wù)骨干企業(yè)建立家庭服務(wù)員培訓(xùn)基地。政府可從降低企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、給予企業(yè)一定社會保險費用補貼、減免部分稅費、補貼培訓(xùn)費用等方面推動家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)與家庭服務(wù)人員建立規(guī)范的勞動法律關(guān)系，從而保障這一群體的各項權(quán)益。從業(yè)人員的市場需求是旺盛的，但往往用人方雇不到滿足要求的人員。（四）對從業(yè)人員培訓(xùn)力度應(yīng)加強。而家庭服務(wù)大多會進入民宅，與老人小孩殘弱近距離接觸，缺少對從業(yè)人員的規(guī)范管理，設(shè)備設(shè)施簡陋、工作人員責(zé)任心不強等因素都可能造成服務(wù)對象身心和財物的損害。（三）家庭服務(wù)業(yè)需要加強規(guī)范和管理。（二）以家庭服務(wù)業(yè)進一步促進就業(yè)還需提高思想認(rèn)識。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。（三）行業(yè)管理開始完善。（二）從業(yè)人員隊伍不斷壯大。近幾年隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人均生活水平的不斷提高，社會及家庭對家庭服務(wù)業(yè)的需求不斷增大。一、家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的現(xiàn)狀家庭服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)看似瑣碎，卻關(guān)系重大。目前，家庭服務(wù)業(yè)尚屬起步階段，僅有少數(shù)家庭服務(wù)公司已形成一定規(guī)模，其余多數(shù)公司仍屬小規(guī)模經(jīng)營，一些經(jīng)驗還不是很成熟，但社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化平臺的雛型已經(jīng)建立并得到推廣，這將使社區(qū)服務(wù)向家庭服務(wù)企業(yè)方向轉(zhuǎn)化,逐步實現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護等服務(wù)的市場化運作。在家庭服務(wù)業(yè)人員中，部分從業(yè)人員建立了個人檔管并交繳納社會保險。二、家庭服務(wù)業(yè)存在的主要問題通過對家庭服務(wù)業(yè)幫扶力度的加大，加快了家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進一步加強了家庭服務(wù)業(yè)在促進就業(yè)中的主要地位。家庭服務(wù)業(yè)還停留在傳統(tǒng)家庭服務(wù)項目上，如包括家庭保潔、保姆、鐘點工、月嫂、護工、維修水暖電等維修工、搬家工、家教、開鎖等行業(yè)。長期以來很多人不看好這個行業(yè)甚至有人歧視這個行業(yè)，人們認(rèn)為僅是沒有專業(yè)技能沒有文化的人迫不得已才從事這樣的職業(yè)，很多專業(yè)院校的畢業(yè)生擇業(yè)時不看好家庭服務(wù)業(yè)的工作，造成了市場有需求，但是卻無人才的局面。大多服務(wù)機構(gòu)設(shè)備簡陋、落后，缺乏誠信度。因此家庭服務(wù)業(yè)對外服務(wù)準(zhǔn)則和對內(nèi)管理制度都需要加強規(guī)范和管理。培訓(xùn)機構(gòu)缺少和用人單位、人力資源市場之間的溝通和連接，處于缺失和斷檔狀態(tài)。結(jié)合家庭服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下幾點建議：（一）通過各項優(yōu)惠政策，促進家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。培訓(xùn)后經(jīng)考核鑒定成績合格者，由人社部門頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，做到“輸入有組織、培訓(xùn)有教材、實訓(xùn)有基地、鑒定有標(biāo)準(zhǔn)”，逐步實現(xiàn)“上崗先培訓(xùn)、勞動簽合同、保險進統(tǒng)籌、維權(quán)多渠道”。加快后勤服務(wù)社會化改革，推動社區(qū)家庭服務(wù)市場化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化；二是推進網(wǎng)點建設(shè)。扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，完善行業(yè)協(xié)會組織機構(gòu)，擴大行業(yè)協(xié)會覆蓋面，增強行業(yè)協(xié)會的廣泛性、代表性