【正文】 必須把轉(zhuǎn)變方式作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求。通過改革舉措，暢通園區(qū)建設(shè)投融資渠道，增強園區(qū)自我滾動發(fā)展的能力。牢固樹立科學規(guī)劃理念，按照科學發(fā)展觀的總體要求，立足自身資源優(yōu)勢定位和規(guī)劃工業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園是工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，是工業(yè)企業(yè)的示范區(qū)。遵循既要“招商引資”，更要“擇商選資”的原則，立足盤活存量，按照“喜新不厭舊”的要求，根據(jù)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大扶持力度，多培植產(chǎn)值過10億元的骨干企業(yè)。要創(chuàng)新招商方式。要落實招商責任。必須強化招商引資主題，把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措，洗好“腦子”、盤好“底子”、搭好“臺子”、找好“路子”。要強化統(tǒng)籌選項目，立足資源整合、區(qū)位交通、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，抓住國家保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的歷史機遇，按照國家投資導向和要求，精心挖掘項目、儲備項目、配套項目，切實做好項目的基礎(chǔ)性工作。要牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目”的理念，咬定項目不放松，真正把項目建設(shè)擺到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心位置。二、工作重點要進一步明確信息化與工業(yè)化加快融合、產(chǎn)業(yè)集群化、發(fā)展低碳經(jīng)濟是當前世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢?，F(xiàn)在我縣招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢十分明顯：一方面，不僅擁有便利的鐵路、公路、航空條件，而且縣城處在懷化城區(qū)和工業(yè)園區(qū)左右逢源的結(jié)合部，能夠在依托和服務園區(qū)、城區(qū)的“兩區(qū)”中尋找難得的發(fā)展機遇。再次，從中方實際看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)富民強縣的必由之路。眼下，千帆競發(fā)、百舸爭流的區(qū)域競爭愈演愈烈，各地都在各顯神通搶資源、各出奇招爭資金、各盡其能上項目。其次，從區(qū)域競爭看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是加快后發(fā)趕超的根本舉措。從城市化水平來看，2009年通過旺市融城的一系列有力舉措，我縣城鎮(zhèn)化率在2008年的基礎(chǔ)上提高了5．%，但由于先天不足的原因，與全省、全國還是相去甚遠。我縣已連續(xù)五年躋身全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣行列，但對照科學發(fā)展觀的要求，我縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務還很重。下面，我再強調(diào)三點意見。以上這些令人眼花繚亂的變化為我們提供了不可多得、難以再現(xiàn)的發(fā)展良機，如果我們能果斷地抓住機遇招商引資，持續(xù)幾年保持較快發(fā)展速度，就第三篇：在全縣招商引資動員大會上的講話在全縣招商引資動員大會上的講話同志們：今天的會議既是“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動的部署動員會，也是縣委三屆四次全會和縣委經(jīng)濟工作會議精神的貫徹落實會，更是“一年一大步、三年一大變”的鼓勁加油會。新一輪投資熱已經(jīng)并且將進一步集中到長江三角洲，歐美以及日本、韓國資本不斷大量進入，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的趨勢。如果單從增幅上看，這套指標的壓力似乎很大；但從絕對值看，比照周邊地區(qū)的發(fā)展速度，這樣的增長幅度并不高，目前，通州、海門、啟東、如東、如皋都有100億元以上的大項目，因此，我們必須以招商引資為突破口，實現(xiàn)招商引資的“撐桿跳”，在日趨激烈的競爭環(huán)境中贏得新優(yōu)勢。在新一輪競爭中，招商引資工作的成效已成為決定一個地區(qū)發(fā)展快慢和成敗的重要因素，誰招商引資抓得好誰就占優(yōu)勢已成為不爭的事實。去年全縣工業(yè)技改投入9億多元，為我縣近幾年投入之最，但還不及昆山一個項目的投入。其中工業(yè)企業(yè)注入的縣外資金只占工業(yè)技改投入的20左右，今年到目前為止，全縣計劃投資500萬元以上的重點工業(yè)技改項目共有81個，而利用外資只有幾百萬美元。近年來，海安經(jīng)濟有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民群眾的生活有了明顯改善，主要經(jīng)濟指標初步實現(xiàn)了“北三縣爭第一”的奮斗目標。下面，我代表縣委、縣政府講四個方面的問題。我們一定要解放思想，搶抓機遇，與時俱進，扎實工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。同時，對招商引資任務完成好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，該怎么獎就怎么獎，保證兌現(xiàn)到位。市委、市政府已成立招商引資目標管理考核領(lǐng)導小組，具體負責考核。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務，可能有不盡合理的地方，具體到有些單位，可能難度較大，特別是實行?末位淘汰制?有壓力。當前，進一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強烈愿望，也是我們各級領(lǐng)導義不容辭的責任。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務，而且要發(fā)揮職能作用，為全市的招商引資盡職盡責，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責任人，要親自抓，帶頭引；分管領(lǐng)導是第二責任人，要專門抓、具體抓。四、加強領(lǐng)導，努力形成招商引資的強大合力擴大開放引進，完成今年的招商引資目標任務，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。今年，要完成一平方公里的新區(qū)開發(fā)建設(shè)任務，實施?一縱兩橫?主干道硬化，市規(guī)劃建設(shè)局要在3月底前幫助拿出控制性詳規(guī)，市國土資源局要在5月底前幫助辦妥用地手續(xù)，年內(nèi)要有一批規(guī)模工業(yè)項目落戶新區(qū)。在全面動員招商引資，新上工業(yè)項目集中進園區(qū)的新形勢下，加快鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，顯得尤為緊迫和重要。還要開展網(wǎng)上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領(lǐng)域。我們必須從戰(zhàn)略的高度重視以商招商。要利用各種關(guān)系招商。四是多形式多渠道開展招商。各單位要為開展招商引資創(chuàng)造條件，在節(jié)約的情況下，對必要的經(jīng)費設(shè)法予以保證。根據(jù)今年的招商任務，各個單位要安排1/3左右的領(lǐng)導，組織精干的小分隊，專抓招商引資。必須加強這方面的工作，把項目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的任務來抓。一是高度重視項目招商。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的引資要突出農(nóng)副 產(chǎn)品精深加工，目前國內(nèi)外的一些大公司、大企業(yè)對我市有投資意向，我們要設(shè)法把他們請進來，辦基地、搞加工。檢驗整個招商引資的成效，主要看引進發(fā)展了多少工業(yè)項目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。與發(fā)達地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。二要突出招商引資的重點。雙贏，就是一方面投資者在永州興業(yè)辦廠，能夠掙錢發(fā)起來；另一方面，我市財政能夠增收，經(jīng)濟能夠加快發(fā)展。政府各有關(guān)職能部門要主動上門服務，提高行政效率和服務質(zhì)量，為外商營造一個公平競爭的市場環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境、高效的服務環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。要使我市今年招商引資工作有個大的突破，必須著力在以下四個方面下功夫：一要恪守招商引資的原則。各部門各單位在招商引資過程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相關(guān)法律法規(guī)，不得將單位招商引資的任務分配到每個干部職工頭上，不得違規(guī)將單位房屋財產(chǎn)用于項目抵押擔保，要把好事辦好，盡可能避免引發(fā)不必要的負面影響。政策規(guī)定不收的，堅決不收；需要部門辦的，立即就辦。第三，必須不折不扣地抓好優(yōu)惠政策的落實。從今年起，市財政每年在預算中專列招商引資獎勵資金，今年安排500萬元。引進世界500強企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在200萬美元以上的，另給予一次性獎勵人民幣10萬元；引進全國100強企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在1000萬元人民幣以上的，另給予一次性獎勵人民幣5萬元。管理方面，對 ?一區(qū)兩園?規(guī)定了?十個不準?：任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府同意，不準到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行各種名目的檢查，確有必要進行的檢查，經(jīng)市委、市政府同意后，須到園區(qū)管委會辦理檢查許可證，方可實施檢查；任何單位和個人不準向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂攤派或變相攤派，強拉贊助、捐贈，或以不正當理由占用企業(yè)產(chǎn)品；公安干警未經(jīng)公安分局局長批準，不準對園區(qū)企業(yè)以及園區(qū)企業(yè)投資者的居室進行治安檢查；園區(qū)內(nèi)企業(yè)的車輛沒有嚴重違規(guī)行為的，交警、交通、運管部門不準隨便扣證、扣車、罰款；水電供應部門未經(jīng)市政府分管領(lǐng)導同意，不準對園區(qū)內(nèi)企業(yè)停水停電；任何單位和個人不準對園區(qū)內(nèi)企業(yè)和企業(yè)投資者進行惡意刁難、打擊報復、敲詐勒索；任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導批準，不準擅自查封園區(qū)內(nèi)企業(yè)財產(chǎn)、帳戶和吊銷營業(yè)執(zhí)照；不準強制企業(yè)參加不必要的培訓班，接受指定性服務，以從中牟利，或?qū)o償服務變?yōu)橛袃敺?；任何單位和個人不準強行推薦和介紹人員進園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作；任何單位和個人不準干擾和破壞園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。在市政務服務中心設(shè)立?永州市外商投資代理中心?，負責代辦各種審批、發(fā)證、登記等手續(xù)，實行?一站式? 審批，?一條龍? 服務。對新辦的外商投資工業(yè)企業(yè)，各種行政事業(yè)性規(guī)費除上繳中央、省里部分外，地方所得部分均按最低標準減半收取。（3）區(qū)別對待。外商租賃、購買國有或集體企業(yè)現(xiàn)有場地興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從投產(chǎn)年度起5年內(nèi)免繳土地使用費。外商在鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長豐汽車配套工業(yè)園和萍洲高科技工業(yè)園投資興辦工業(yè)項目，土地出讓金每畝控制在3萬元以內(nèi)，不再收取其它任何費用。第二，必須認真領(lǐng)會優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容。根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟發(fā)展總體思路，政策規(guī)定體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向工業(yè)項目傾斜，優(yōu)惠向?一區(qū)兩園?傾斜，獎勵向作出突出貢獻的單位和個人傾斜的思想。如果患得患失，斤斤計較，一味打?小算盤?，到頭來只能是因小失大，一事無成，不僅全局利益受損，局部利益也不可能有保障。在新的形勢下，招商引資的競爭日趨激烈，各地都在圍繞讓利于客商、增強吸引力，競相出臺優(yōu)惠政策，有的地方只要是引進工業(yè)項目，土地全送，規(guī)費全免。我市投資硬環(huán)境先天不足，在當前硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟情況下，制定一個對外來投資具有吸引力且一以貫之的優(yōu)惠政策，顯得尤為重要。這次，市委、市政府研究制定了《關(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》及《關(guān)于招商引資中介人獎勵辦法》兩個政策性文件。精誠所至，金石為開，功夫不負有心人。一些單位對引進項目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極思想。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。實際上，江西等省和省內(nèi)的長沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務層層分解到部門單位，實踐證明這樣做的效果很好。這些都是狹隘的部門業(yè)務觀點的具體反映。要扎實有效地推進這項工作，切實統(tǒng)一好各級各部門的思想認識是一個重要前提。贏得機遇，就會贏得發(fā)展；喪失機遇，就會延誤發(fā)展。從周邊地區(qū)的態(tài)勢看，兄弟地市為搶占對外開放新階段的先機，確立開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造招商引資商機，已成千帆競發(fā)之勢。特別是今年上半年永連公路通車后，大部分縣區(qū)到廣州、深圳可以朝發(fā)午至，朝發(fā)夕歸。當前，我市擴大對外開放面臨著難得的歷史機遇。象我們永州這樣的欠發(fā)達地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。沿海先進地區(qū)率先發(fā)展是這樣，中西部地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。巧借外力，加快發(fā)展，這是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實踐。換句話說，我市經(jīng)濟落后于全國五年，落后于全省四年?？梢?，全面擴大招商引資，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，是市委、市政府貫徹落實十六大精神的新思路、新舉措，是一個事關(guān)永州長遠發(fā)展的全局性問題，是我們經(jīng)濟工作中必須緊緊扭住不放的著力點。去年底省委經(jīng)濟工作會議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區(qū)位優(yōu)勢，以開放促發(fā)展，建成全省開放型經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)。貫徹落實黨的十六大精神，省委、省政府作出了大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的決策。面對這一嚴峻形勢，我們必須切實增強緊迫感、危機感，在全市上下來一次對招商引資的再認識、再宣傳、再發(fā)動，形成?人人都是招商引資環(huán)境，個個都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對內(nèi)對外開放推向一個新的階段。我市在全省較早利用外國政府貸款興建了南津渡電站，在全省第一個利用外資修建公路橋梁——南津渡大橋，在全省第一個興建了外商直接投資的宋家洲水電站，原7319工廠率先與日本三菱公司合作組建了汽車制造股份有限公司，鳳凰園經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)曾經(jīng)是全省招商引資最有成效的省級開發(fā)區(qū)之一。等會，慶炎同志將作重要講話。會議的主要任務是，動員市直機關(guān)廣大干部認清形勢，搶抓機遇，積極行動起來，加大工作力度，努力實現(xiàn)我市招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進工作的新局面，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。80年代末90年代初，以創(chuàng)辦湘南改革開放過渡試驗區(qū)為契機，全市上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持以開放促發(fā)展，外引內(nèi)聯(lián)工作一度走在全省前列。群眾批評我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。黨的十六大依據(jù)對國內(nèi)外形勢發(fā)展的科學判斷，提出了 ?堅持‘引進來’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對外開放水平?的總體要求。當前，擴大招商引資對我市具有特殊重要的意義。為了認真貫徹落實中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，市委、市政府就進一步擴大對內(nèi)對外開放、加強招商引資工作，先后召開市委常委會議和政府常務會議進行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會議作出了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的決議》。全國在2000年、全省在2001年就已總體上達到小康水平，而我市要到2005年才能達到這個目標。實現(xiàn)全面建設(shè)永州小康社會的宏偉藍圖，必須堅持以開放促改革促發(fā)展的思路。必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。事實證明，?無外不快?。再次，全面擴大招商引資是我們搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。隨著零陵機場、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼建成，我市對外的交通條件將得到根本改觀。這對我們擴大招商引資十分有利。機不可失，時不我待；搶占先機，事在人為。全面擴大招商引資，是全新的開拓性事業(yè)，是復雜的社會系統(tǒng)工程，是長期的艱巨的歷史任務。有的認為招商引資有業(yè)務主管部門，是外經(jīng)貿(mào)局、招商局的事；有的認為招商引資是純經(jīng)濟工作，是經(jīng)濟部門的事；還有的認為，這是領(lǐng)導決策層的事，等等?？梢哉f，這是檢驗各級各部門中心意識和大局觀念強不強的重要尺度。這些年來，我市開放引進的成效不大，一個重要原因就是沒有形成真抓實干的工作氛圍，往往是說起來重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會議上，而沒有落實到行動上。三是要克服無所作為的畏難情緒。我們要學習先進地區(qū)在實踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門戰(zhàn)術(shù)?、?保姆作風?，為招商引資不惜?費盡千言萬語，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦?。二、完善政策，著力營造招商引資的良好環(huán)境要富有成效地開展招商引資，必須著力打造政策優(yōu)勢，營造招商引資的?洼地?效應。招商引資一靠政策，二靠環(huán)境。這兩個文件，一是突出了讓利于客商的思想。各級各部門和廣大干部要從永州長遠發(fā)展的大局出發(fā)，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，正確處理好眼前利益與長遠利益，局部利益與全局利益的關(guān)系，著眼長遠算大帳，立足全局作貢獻。二是突出了重點傾斜的思想。參照國際慣例，適應投資者的需要，建立完善對外商投資項目實行集中辦理、快速辦結(jié)的有關(guān)制度。外商投資興辦工業(yè)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)項目在園區(qū)外使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地按本市基準地