【正文】 了黨風廉政建設的領導責任制，通過細化責任分解，將黨風廉政建設和反腐敗主要任務分解為20項并逐項落實到人。（五）以事務公開為載體，強化監(jiān)督制約機制。通過組織開展形式多樣的廉政教育和廉政文化活動，強化了廉政意識，形成了良好的廉政文化建設氛圍。在黨員領導干部中深入開展以加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展和遵紀守法為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育，廣泛開展學習宣傳先進典型和警示教育活動。制定印發(fā)《合肥市衛(wèi)生局黨委貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系建設20082012年工作規(guī)劃〉實施方案》，從八個方面列出32項具體內(nèi)容，并將具體任務逐項分解到責任部門和處 11 室，形成了懲治和預防腐敗體系建設工作機制。主動介入?yún)⑴c，分別于4月、6月、7月、8月、10月、12月共5次組織對三縣四區(qū)項目進行了全面督查，全程監(jiān)控，并對存在問題及時提出整改意見。三、堅持標本兼治，狠抓制度建設，扎實推進黨風廉政建設和糾風工作2009年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞衛(wèi)生中心工作，緊密結合衛(wèi)生工作實際，創(chuàng)造性的開展了工作。局黨委高度重視老干部工作，老干部政治待遇、生活待遇得到了較好的落實。局黨委堅持和諧衛(wèi)生建設，不斷強化精神文明創(chuàng)建活動。今年以來，局機關新提任干部3名，由于程序嚴格，操作公正，取得了很好的反響。在討論研究干部問題時，嚴格執(zhí)行黨委票決制和集體討論制，在充分發(fā)表意見的基礎上，形成統(tǒng)一認識后再確定，干部選拔任用工作做到有章可循。局黨委注重民主集中制建設，注重發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。根據(jù)市屬醫(yī)療機構黨員數(shù)量和結構的變化，局黨委及時對市口腔醫(yī)院、市中心血站的基層黨組織設臵進行了調整。堅持抓好黨員教育、管理、監(jiān)督和服務各項工作，切實增強黨支部工作的生機和活力。在學習活動期間，市衛(wèi)生局共編發(fā)學習實踐活動簡報70期，各醫(yī)療衛(wèi)生單位共編發(fā)上報信息534條，簡報425期。今年市衛(wèi)生系統(tǒng)圓滿完成了中心組學習任務，成效明顯。（二）中心組理論學習規(guī)范有效，衛(wèi)生宣傳工作取得新成績。深入分析了近年來我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展狀況，認真查擺了在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題以及深層次原因，理清了全市衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的思路，會后形成題為《找準問題、剖析根源、深入整改，以科學發(fā)展觀指導衛(wèi)生又好又快發(fā)展》的局領導班子分析檢查報告。根據(jù)市委的學習科學發(fā)展觀的安排，衛(wèi)生系統(tǒng)于3中下旬到8月底有計劃、按步驟、分階段、嚴要求地開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。我市4家中醫(yī)院4項?？疲▽２。┙ㄔO穩(wěn)步推進；完成1名中醫(yī)臨床學術和技術帶頭人培養(yǎng)考核工作；積極推動中醫(yī)“治未病”試點工作。印發(fā)《合肥市衛(wèi)生局甲型H1N1流感醫(yī)療救治方案》，按照《衛(wèi)生部辦公廳關于做好手足口病醫(yī)療救治工作的通知》和省衛(wèi)生廳的要求，認真做好我市手足口病的醫(yī)療救治工作。共培養(yǎng)全科醫(yī)師骨干20名、250名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和232名護理人員接受了全科醫(yī)學崗位系統(tǒng)培訓，204名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和169名護理人員通過結業(yè)考試。完善新生兒疾病篩查工作。開展“婦幼民生工程宣傳月”，全面宣傳和報道免費婚前保健服務和農(nóng)村孕婦住院分娩項目內(nèi)容。,低于全省平均水平()。行政處罰陽光運行試點工作開展順利。積極推進公共場所衛(wèi)生量化分級管理，建立經(jīng)營性公共場所長效管理機制，完成全市584家住宿業(yè)和34家游泳場所的衛(wèi)生信譽度量化分級管理。完成562貧困結核病病人和27名艾滋病病人的救助工作。積極開展高危行為干預工作。(四)公共衛(wèi)生服務與保障能力明顯增強。穩(wěn)步推進了公立醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作，全市43所社區(qū)衛(wèi)生服務中心與16所二級以上的公立醫(yī)院建立對口支援關系。長豐縣新農(nóng)合與居民醫(yī)保進行了整合，開創(chuàng)了“二保合一”的新做法，得到了省領導的肯定。%。（二）農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設進一步加強，服務保障能力有所提高。按照市委、市政府要求，濱湖醫(yī)院按時開診，并以濱湖醫(yī)院開診之機，探索公立醫(yī)院管理的新機制，先后與上海市衛(wèi)生局簽訂了醫(yī)療衛(wèi)生合作備忘錄，與四川大學華西臨床醫(yī)學院建立了合作關系。一、以科學發(fā)展觀為指導，推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展（一）主動作為，推進改革。實現(xiàn)了全省衛(wèi)生工作綜合目標考核 “七連冠”。展望2010年，我們將根據(jù)市政府召開的衛(wèi)生工作會議精神，明確今年的各項工作任務并組織落實。同時，我們也清醒地認識到，我們領導班子建設與市委的要求和全市人民的期望相比還有差距，主要是在理論學習上自覺性還不強，以讀文件代替學理論的現(xiàn)象還不同程度地存在著；衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有差距；行風治理的工作力度和強度有待進一步加大。此外，衛(wèi)生局黨委還不斷強化目標管理，健全了黨風廉政建設的領導責任制，通過細化責任分解，將黨風廉政建設和反腐敗主要任務分解為20項并逐項落實到人。（五）以事務公開為載體，強化監(jiān)督制約機制。通過組織開展形式多樣的廉政教育和廉政文化活動，強化了廉政意識，形成了良好的廉政文化建設氛圍。在黨員領導干部中深入開展以加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展和遵紀守法為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育，廣泛開展學習宣傳先進典型和警示教育活動。制定印發(fā)《合肥市衛(wèi)生局黨委貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系建設20082012年工作規(guī)劃〉實施方案》，從八個方面列出32項具體內(nèi)容，并將具體任務逐項分解到責任部門和處 11 室，形成了懲治和預防腐敗體系建設工作機制。主動介入?yún)⑴c，分別于4月、6月、7月、8月、10月、12月共5次組織對三縣四區(qū)項目進行了全面督查，全程監(jiān)控，并對存在問題及時提出整改意見。三、堅持標本兼治，狠抓制度建設，扎實推進黨風廉政建設和糾風工作2009年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞衛(wèi)生中心工作，緊密結合衛(wèi)生工作實際，創(chuàng)造性的開展了工作。局黨委高度重視老干部工作，老干部政治待遇、生活待遇得到了較好的落實。局黨委堅持和諧衛(wèi)生建設，不斷強化精神文明創(chuàng)建活動。今年以來，局機關新提任干部3名，由于程序嚴格，操作公正，取得了很好的反響。在討論研究干部問題時，嚴格執(zhí)行黨委票決制和集體討論制，在充分發(fā)表意見的基礎上，形成統(tǒng)一認識后再確定，干部選拔任用工作做到有章可循。局黨委注重民主集中制建設，注重發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。根據(jù)市屬醫(yī)療機構黨員數(shù)量和結構的變化，局黨委及時對市口腔醫(yī)院、市中心血站的基層黨組織設臵進行了調整。堅持抓好黨員教育、管理、監(jiān)督和服務各項工作，切實增強黨支部工作的生機和活力。在學習活動期間，市衛(wèi)生局共編發(fā)學習實踐活動簡報70期，各醫(yī)療衛(wèi)生單位共編發(fā)上報信息534條，簡報425期。今年市衛(wèi)生系統(tǒng)圓滿完成了中心組學習任務，成效明顯。（二）中心組理論學習規(guī)范有效，衛(wèi)生宣傳工作取得新成績。深入分析了近年來我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展狀況，認真查擺了在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題以及深層次原因，理清了全市衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的思路，會后形成題為《找準問題、剖析根源、深入整改，以科學發(fā)展觀指導衛(wèi)生又好又快發(fā)展》的局領導班子分析檢查報告。根據(jù)市委的學習科學發(fā)展觀的安排，衛(wèi)生系統(tǒng)于3中下旬到8月底有計劃、按步驟、分階段、嚴要求地開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。我市4家中醫(yī)院4項?？疲▽２。┙ㄔO穩(wěn)步推進；完成1名中醫(yī)臨床學術和技術帶頭人培養(yǎng)考核工作；積極推動中醫(yī)“治未病”試點工作。印發(fā)《合肥市衛(wèi)生局甲型H1N1流感醫(yī)療救治方案》，按照《衛(wèi)生部辦公廳關于做好手足口病醫(yī)療救治工作的通知》和省衛(wèi)生廳的要求，認真做好我市手足口病的醫(yī)療救治工作。共培養(yǎng)全科醫(yī)師骨干20名、250名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和232名護理人員接受了全科醫(yī)學崗位系統(tǒng)培訓，204名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和169名護理人員通過結業(yè)考試。完善新生兒疾病篩查工作。開展“婦幼民生工程宣傳月”，全面宣傳和報道免費婚前保健服務和農(nóng)村孕婦住院分娩項目內(nèi)容。,低于全省平均水平()。行政處罰陽光運行試點工作開展順利。積極推進公共場所衛(wèi)生量化分級管理，建立經(jīng)營性公共場所長效管理機制，完成全市584家住宿業(yè)和34家游泳場所的衛(wèi)生信譽度量化分級管理。完成562貧困結核病病人和27名艾滋病病人的救助工作。積極開展高危行為干預工作。(四)公共衛(wèi)生服務與保障能力明顯增強。穩(wěn)步推進了公立醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作，全市43所社區(qū)衛(wèi)生服務中心與16所二級以上的公立醫(yī)院建立對口支援關系。長豐縣新農(nóng)合與居民醫(yī)保進行了整合，開創(chuàng)了“二保合一”的新做法，得到了省領導的肯定。%。（二）農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設進一步加強，服務保障能力有所提高。按照市委、市政府要求，濱湖醫(yī)院按時開診，并以濱湖醫(yī)院開診之機，探索公立醫(yī)院管理的新機制，先后與上海市衛(wèi)生局簽訂了醫(yī)療衛(wèi)生合作備忘錄，與四川大學華西臨床醫(yī)學院建立了合作關系。一、以科學發(fā)展觀為指導，推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展（一）主動作為，推進改革。實現(xiàn)了全省衛(wèi)生工作綜合目標考核 “七連冠”。2009年,全市衛(wèi)生系統(tǒng)堅定貫徹黨的十七大提出的衛(wèi)生工作目標，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，以實施民生工程為抓手,以深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生服務體制改革為突破口, 全力推進全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效地控制了手足口病、甲型H1N1流感等一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障了全市經(jīng)濟社會良好的發(fā)展局面，全面完成了市委、市政府下達的全年目標任務。在堅持創(chuàng)新發(fā)展，服務民生的同時，局黨委大力推進黨風廉政建設責任制的落實，狠抓干部隊伍建設，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)，使全市衛(wèi)生工作有了一個比較好的發(fā)展局面。肥西縣和廬陽區(qū)作為全省32個縣（市、區(qū)）實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點縣區(qū)，圍繞省政府出臺的“一主、三輔、五配套”9份文件，我市創(chuàng)新性的提出了“全員聘用、合同管理，同崗同酬、績效考核，全員保障、新老差異”的改革指導原則，得到省醫(yī)改辦及省有關領導的高度贊揚，并在全國產(chǎn)生較大影響，目前全國各地紛紛來我市考察交流醫(yī)改工作。圓滿完成了市委、市政府交給的各項應急任務，維護了社會穩(wěn)定發(fā)展的局面。部分縣加大縣級醫(yī)院建設力度，提升了三級網(wǎng)“龍頭”作用。新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作全面鋪開，縣、鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構全部實行。完成27所社區(qū)衛(wèi)生服務中心和48所社區(qū)衛(wèi)生服務站示范建設。全 國社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設重點聯(lián)系城市各項工作全面完成。161家接種門診100%通過了規(guī)范化接種門診評審。全市碘鹽共監(jiān)測59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、227個村1996戶居民，%。全市開展食品衛(wèi)生專項檢查78次，指導和監(jiān)督餐飲企業(yè)8700余家，157家單位通過食品A等級單位評審，有力提升了餐飲業(yè)衛(wèi)生水平。強化飲用水衛(wèi)生和健康相關產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督，保障了人民群眾的健康和安全。三是孕產(chǎn)婦和兒童保健工作能力全面加強。今年我市首次將婦幼工作中免費婚前保健服務和農(nóng)村孕婦住院分娩納入民生工程。與市財政局聯(lián)合印發(fā)了《合肥市提高婦女兒童健康水平項目實施方案》，對全市每名新生兒21針次的免疫規(guī)劃疫苗給予接種項目單位補助，全市適齡兒童累計接種疫苗1031920針次，%。全年 共完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院250多名衛(wèi)生技術人員、104名內(nèi)兒科人員和1200多名的村醫(yī)培訓任務。組織全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心以上各級各類醫(yī)療機構分管領導、醫(yī)務部門負責人、有關專業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術人員共240余人，參加衛(wèi)生部舉辦的全國基層醫(yī)療機構抗菌藥物臨床合理應用培訓班。認真貫徹《中醫(yī)藥條例》和《安徽省發(fā)展中醫(yī)條例》，推動我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。二、以科學發(fā)展觀為指導，全面加強衛(wèi)生基層黨的建設（一）學習實踐科學發(fā)展觀活動組織有力，成效顯著。通過廣泛征求各方面意見和建議后，局黨委召開了以“推進衛(wèi)生科學發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務”為主題專題民主生活會。通過學習實踐活動，使我市在落實新醫(yī)改的工作中，制定出貼近基層，切合實際的工作計劃和實施步驟，使全市基層醫(yī)改工作穩(wěn)定，進展順利，取得了較好的效果，受到省、市領導的肯定。我本人還帶頭撰寫了 “提升衛(wèi)生服務水平，促進衛(wèi)生事業(yè)新跨越”的理論文章在合肥晚報上全文發(fā)表，受到了廣泛好評。市衛(wèi)生系統(tǒng)學習實踐活動先后被《安徽日報》報道1篇、市委學習實踐活動簡報用稿2篇，市委宣傳部《理論動態(tài)》采用1篇，中國合肥網(wǎng)站報道68篇，合肥晚報、合肥電視臺等采用28篇。局黨委以規(guī)范黨的組織制度為抓手，大力培養(yǎng)吸收年輕同志加入黨組織，不斷加強對黨員的教育管理，努力改進和規(guī)范支部工作，8 完善支部工作制度，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過學習培訓，入黨積極分子的黨員意識和黨性觀念得到增強。（四）貫徹實施民主集中制，干部人事制度建設進一步規(guī)范。把群眾公認、干有實績的干部提拔起來大膽使用。2009年，局黨委積極協(xié)助市委組織部對部分市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導班子進行了 9 調整，新提拔副縣級領導干部4人。黨委領導很好地堅持了聯(lián)系人才制度，經(jīng)常深入基層看望一線的優(yōu)秀專業(yè)技術人才并及時幫助他們解決在工作生活中的困難。作為市雙擁領導小組成員單位，局黨委及所轄各單位黨組織克服實際困難，妥善安臵了分配到我系統(tǒng)的軍轉干部和退伍戰(zhàn)士。這些榮譽集中體現(xiàn)了局黨委努力推進衛(wèi)生系統(tǒng)四個文明協(xié)調發(fā)展的成果。為確保中央投資項目和民生工程實施，專門成立督查機構。（二）懲治和預防腐敗體系建設進一步完善。（三）創(chuàng)新形式，深入開展反腐倡廉宣傳教育工作。開展對新提拔干部任前廉政談話121人次；組織開展各種警示教育活動33場。去年，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位退還、上交禮金、“紅包”；開展患者滿意度調查（發(fā)放調查表 7009張，滿意 %、%、%）,%。結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，衛(wèi)生局黨委及時制定《民主評議行風工作實施方案》，把改進服務態(tài)度、方便服務對象、提高服務質量、規(guī)范收費行為、加強制度建設等作為工作的重點，并以多項活動為載體和主題教育，細化開展民主評議行風的具體實施辦法。一年來局領導班子互相配合，團結一致，做到分工不分 13 家，在做好各自分管工作的基礎上，以勤奮敬業(yè)和求真務實的態(tài)度共同推進各項工作。成績更凝聚了全市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的艱辛努力和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的辛勤汗水。2009年,全市衛(wèi)生系統(tǒng)堅定貫徹黨的十七大提出的衛(wèi)生工作目標，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，以實施民生工程為抓手,以深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生服務體制改革為突破口, 全力推進全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改