【正文】 的土地進行的全部登記。另外，國務院提出推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動產(chǎn)交易安全，保護群眾合法權益。許多人從這一制度上讀出了“反腐”“控房價”等效果。當前多個城市已制定并上報房產(chǎn)稅試點方案。徐紹史表示，要加快推進住房信息系統(tǒng)建設，盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。國務院決定，由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地，房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。事實上，在聯(lián)網(wǎng)工作擴圍之初，住建部部長姜偉新就曾公開表示，擴圍系統(tǒng)有相當?shù)碾y度。2014年6月底，出臺不動產(chǎn)登記條例。因此，建立外在的第三方約束機構，使之與土地參與者沒有任何利益關系，能夠保持公平公正性和監(jiān)督約束有效性。要改變過去 單純以經(jīng)濟增長的數(shù)量指標為主的考評辦法，采用綜合的指標如土地資源的利用效率、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、失地農民的就業(yè)生活保障等，以突出對地方經(jīng)濟發(fā)展質量方面的考評；同時應建立短期和長期考評相結合的考核制度，以避免政府官員片面追求短期經(jīng)濟增長的短視行為。2．搞好地區(qū)協(xié)調工作，加強中央政府的統(tǒng)一調控能力中央政府在逐步對地方政府放權讓利的同時，應在宏觀角度加大統(tǒng)一調控力度，主要包括：淤中央政府需加強統(tǒng)一領導和適度下放權力；于加強上下級政府之間的協(xié)調和聯(lián)系，包括處理好領導與被領導、宏觀與微觀、監(jiān)督與被監(jiān)督等關系，努力提高各級政府的行政效率；盂各級地方政府在促進協(xié)調發(fā)展的過程中，還要注意地區(qū)間資源稟賦和社會人文等差異，綜合權衡，從地區(qū)差異的角度考慮協(xié)調發(fā)展的問題。四、制度創(chuàng)新。人類的經(jīng)濟和社會發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力。標 可持續(xù)發(fā)展理論的基本內涵包括:①可持續(xù)發(fā)展思想強調以發(fā)展為中心,沒有發(fā)展就不存在可持續(xù)發(fā)展。土地集約利用就是指在土地上增加投入,以獲得土地上的最高報酬。區(qū)位理論研究的現(xiàn)實意義就是為土地資源的配置提供了另一種方式,即宏觀政府調控機制,依據(jù)區(qū)位理論中區(qū)位土地集約利用的分布規(guī)律,在編制土地利用規(guī)劃時可以對城市各種產(chǎn)業(yè)結構和用地類型進行合理地空間配置,優(yōu)化城市布局和用地結構,以達到城市土地集約利用的目標。區(qū)位理論是研究特定區(qū)域內關于人類經(jīng) 濟活動與社會、自然等其他事物和要素間的相互內在聯(lián)系和空間分布規(guī)律的理論。土地集約利用實質就是合理地配置有限的土地資源,力求獲得最大的地租收入,而市場機制則是土地資源配置的根本基礎。(1).地租地價理論。從土地的供給上看,馬爾薩斯的絕對稀缺實質上是指土地自然供給的絕對無彈性。李嘉圖提出的相對稀缺理論認為,自然土地資源不存在均質性。微觀層次側重于單塊土地的投入產(chǎn)出效益。④城市土地集約利用是一個動態(tài)的過程,即在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段,城市土地利用最佳集約度的內涵不同。由于城市土地利用自身的特殊性,中外學者目前還沒有給出明確、統(tǒng)一的定義和內涵解釋。它記載有關宗地的全部屬性。投資強度、投資總額和注冊資本之間是有一定聯(lián)系的，其中前兩者之間存在一定的邏輯關系。由于此種分類不是本文重點，所以不再敘述。土地類型較多強調的是土地的自然屬性，它與土地利用類型，如：耕地、林地、草地等在概念上是有區(qū)別的。在分類系統(tǒng)的建立上，由于應用目的不同，形成了不同的分類系統(tǒng)。其分類單位是從區(qū)域土地個體單位所具有的相似屬性中歸納出來的，具有抽象性和概括性。包含了土地整理、土地復墾和土地開發(fā)三項內容。由于2012年以后人工費上漲太快，國土資源部、財政部編制的預算定額標準較低，建議調整。在地方留成建設用地土地有償使用費的使用問題上，財政部門和國土部門溝通不夠。部分土地整治項目后期管護不到位，縣國土局移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正落到實處。結合土地開發(fā)整理發(fā)展效益農業(yè)，大規(guī)模推進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和農用地經(jīng)營權的流轉，建成了一大批糧蔬種植基地。在省國土資源廳、市國土資源局的關心指導下，我局有效組織實施了國家、省、縣投資土地開發(fā)整理項目。做法四：實行施工工序制，項目部對每個單項工程制定了詳細的施工操作程序，要求施工單位嚴格按工序施工。推行“六種做法”。引導農民進行土地承包經(jīng)營權流轉，引進農業(yè)龍頭企業(yè)，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務。統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村的綜合整治，切實改善農民的生產(chǎn)和生活條件。在工程用工方面，盡量聘用當?shù)剞r民，這樣即較好地解決了農民工務工問題，讓農民從中得到實惠，也爭取到當?shù)厝罕妼椖拷ㄔO的支持和配合。形成了分工明確、上下貫通、協(xié)調配合的工作格局，為我縣土地整治項目工程的順利實施提供了有力的保障。（三）“旱改水“工作2015年市政府下達我縣“旱改水”任務1400畝，到目前為止我縣實施了旱改水項目1個，立項1個旱改水項目。（二）、土地整理工作，我縣共實施高標準基本農田建設項目5個。2012年市政府下達我縣造地任務2400畝，我縣共實施土地開發(fā)復墾5個。選擇1個市（州），23個縣（市）開展全省土地復墾項目試點，總結土地復墾的經(jīng)驗做法，制定我省土地復墾的管理辦法和工作流程，規(guī)范土地復墾管理行為；組織跨市（州）土地復墾方案現(xiàn)場踏勘和專家評審；完成市（州）土地復墾項目的備案審查；組織召開全省土地復墾工作推進會；指導有關市（州）開展縣（市、區(qū)）土地復墾管理培訓。四是推進耕地質量等級監(jiān)測評價工作。建立土地整治項目實施考核機制，把項目實施進度與項目年度計劃安排掛鉤，按照好而優(yōu)則先的原則，進度快的多安排，進度慢的少安排或不安排。十二五期間，我省計劃實施土地整治2200萬畝，目前省級及鄂州等4個試點市、縣土地整治規(guī)劃文本初稿已基本完成。治庸問責工作啟動后，整治局高度重視，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和省直機關治庸問責工作領導小組的要求，精心謀劃，周密部署，迅速行動，成立領導機構，制定工作方案，大力開展宣傳動員，認真組織學習討論，全方位開展自我剖析，多渠道查找突出問題，研究制定整改措施，干部職工的工作積極性、主動性與創(chuàng)造性進一步激發(fā)，工作效率、管理效果進一步提升，工作作風明顯改進。一是為調動地方政府和人民群眾參與項目管理的積極性，提高項目建設質量，下發(fā)了《關于進一步明確土地整治項目管理職責優(yōu)化管理程序的通知》，將可研、規(guī)劃設計的評審、中介單位選擇等交由市（州）負責。作為負責國家及省級投資項目組織實施和管理部門，我們十分注重制度和標準建設，幾年來經(jīng)過大量實踐、調研和不懈努力，一套以省政府頒布的《XX省土地整治辦法》為指導，以《XX省土地整治項目管理14項制度》為保障，以土地整治項目規(guī)劃設計規(guī)范、工程建設規(guī)范、工程監(jiān)理規(guī)范、規(guī)劃設計圖集和項目估算標準為依托的符合XX實際的土地整治政策法規(guī)制度標準建設框架已基本形成。三是配合省審計署的審計，進一步修改完善了整治局的財務制度，從制度上杜絕了違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。（四）加強黨風廉政建設，認真履行黨風廉政建設責任。（三）加強隊伍建設，打造高素質土地整治隊伍。（二）嚴格落實“三會一課”制度，加強黨支部建設。根據(jù)省廳黨組《關于反腐敗抓源頭“十個全覆蓋”工作實施意見》和《全省推進“十個全覆蓋”工作考核評估細則》精神，結合單位實際，開展了反腐倡廉“十個全覆蓋”自查工作。（一）精心組織學習，加強思想作風建設。全年共發(fā)布公告380條，通知23條，要聞報道21條，法律法規(guī)21條。二是與XX電視臺農業(yè)組合作，赴有關縣市拍攝了土地整治影像資料，制作了XX國土整治宣傳片，完成了XX國土整治成就掠影畫冊制作以及土地整治成果宣傳展板的設計。已驗收的省級投資低丘崗地改造項目，保障了全省重點地區(qū)和重點項目補充耕地的需要。為迎接國土資源部對我省的耕地占補平衡考核，我們配合耕保處，按照先自下而上清理，后自上而下檢查，逐級匯總的方式對全省耕地占補平衡工作進行了考核。召開了全省土地復墾工作暨培訓會，邀請國土資源部專家，采取以會代訓的方式，對我省市（州）、各縣（市、區(qū)）的報備人員進行了培訓。組織了技術人員培訓，完成了資料準備收集工作，并對監(jiān)測樣區(qū)進行了劃定，先后兩次在公安縣實地研究，采集了2011年度監(jiān)測所需的土壤樣本，完成了數(shù)據(jù)調查等外業(yè)工作和室內數(shù)據(jù)資料分類整理等工作。二是抓好標準建設。目前省級土地整治規(guī)劃文本初稿已完成，并通過了省廳驗收。七是積極穩(wěn)妥的推進項目管理體制的改革。四是對從業(yè)單位進行年終綜合考評。三是強化對中介隊伍從業(yè)人員的管理和培訓。我省983個應在土地開發(fā)整理項目實施管理系統(tǒng)中上報的項目，已入庫922個。（二）項目監(jiān)督水平有了新提高一是加大對項目檢查力度。2011年，我省的土地整治項目實施取得了新進展。從今年3月份開始，每月對重大工程和示范建設項目實施進展情況進行通報，對項目建設緩慢的縣（市、區(qū)）進行通報批評，并將通報抄送給當?shù)厝嗣裾Ｒ皇嵌啻握匍_專題會議進行部署。一、積極進取、主動作為，土地整治各項工作取得明顯成效（一）項目實施進度取得新進展我們緊緊圍繞省委、省政府促進農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和新增糧食產(chǎn)能建設的重大決策部署，以重大工程和示范建設項目為重點，大力推進土地整治工作。二是建立了兩項工程信息月報制度，及時掌握項目建設情況。同時對建設進度緩慢的項目進行原因分析和跟蹤督辦。2011年度立項的重大工程和示范建設項目也已分別開工了5個和6個，建設進展順利。二是全面推進項目信息化管理。目前正在組織實施系統(tǒng)升級改造與系統(tǒng)維護的招投標工作。全年共培訓規(guī)劃設計單位從業(yè)人員770名，招標機構從業(yè)人員540名，監(jiān)理單位新進人員376人、繼續(xù)教育人員550人。六是參與了咸寧8個災毀項目和7個在建土地整治項目災毀項目的現(xiàn)場踏勘工作。召開了專家座談會，聘請了有關省直部門及科研院校的專家擔任規(guī)劃編制專家咨詢委員會委員；按照政府采購程序，招標確定了規(guī)劃編制承擔單位，并確定鄂州市、仙桃市、隨縣、咸安區(qū)為規(guī)劃試點單位，同步開展規(guī)劃編制工作；協(xié)助編制單位收集相關資料，對四個試點縣（市、區(qū)）進行了檢查督辦和指導。省委、省政府出臺了《中共XX省委 XX省人民政府關于加強農村土地整治工作意見》，省政府頒布了《XX省土地整治辦法》；同時，我們在總結近幾年土地整治成功經(jīng)驗的基礎上，配合廳有關處室對原土地整治項目管理16項制度進行了修改完善，形成了新的土地整治項目管理14項制度；為規(guī)范我省土地整治項目招投標工作，又制定了《XX省土地整治項目施工招標投標資格審查管理辦法》和《XX省土地整治項目施工招投標評標辦法》；還與省電力公司就加強土地整治項目電力基礎設施建設有關問題進行了溝通協(xié)商，以省廳名義與省電力公司聯(lián)合下發(fā)了《加強農村土地整治電力設施建設和管理的通知》。下發(fā)了我省耕地質量等級監(jiān)測工作方案，編發(fā)了實施方案和技術方案，并與技術承擔單位簽訂了2011年度技術協(xié)助協(xié)議，與公安縣國土資源局簽訂了質量監(jiān)測協(xié)作協(xié)議。為了全面貫徹國務院頒發(fā)的《土地復墾條例》，認真落實國土資源部《關于貫徹實施〈土地復墾條例〉的通知》精神，我們協(xié)助耕保處下發(fā)了省國土廳關于貫徹實施《土地復墾條例》的通知，對新形勢下的土地復墾方案的編制、評審和審查作出了新的規(guī)定，為規(guī)范和加快推進我省土地復墾工作提供了技術支撐。（七）建設用地保障得到加強。同時，按照部農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的報備要求，我們積極督促各縣（市、區(qū)）按時上報項目數(shù)據(jù)，全年共報備耕地占補指標27萬畝，為落實占補平衡提供了堅實保障。全國農村土地整治萬里行啟動儀式在我省舉行，為保障這項工作的圓滿完成，按照廳領導和有關處室的意見，我們代擬了XX萬里行工作方案、活動通知，完成了萬里行采訪活動問卷調查分析報告并及時上報部萬里行辦公室，得到了國土資源部好評。五是繼續(xù)做好國土整治局網(wǎng)站信息發(fā)布和維護工作。二、以治庸問責活動為契機，干部職工的思想作風得到較大加強。二是積極開展反腐倡廉“十個全覆蓋”活動。通過這些活動，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情和工作積極性，工作效率得到了明顯的加強。同時，我們繼續(xù)加大干部培訓力度，在工作緊張、人員嚴重不足的情況下，還先后安排了4名同志參加省委黨校和省直機關黨校學習，為培養(yǎng)高素質干部隊伍，進一步奠定做好本職工作打下了堅實基礎。三是充分履行對全省土地整治業(yè)務工作進行技術指導的工作職責，有計劃、有步驟地組織好規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理等土地整治從業(yè)隊伍的培