【正文】 積極創(chuàng)造條件，為組工干部爭取符合政策的待遇。二是讓組工干部在事業(yè)上有干頭。理念創(chuàng)新，搭建組工干部成長平臺縣委組織部創(chuàng)造性地提出 “政治上有盼頭、事業(yè)上有干頭、待遇上有想頭”的“三有”理念，讓組工干部“有為有位”。（中共炎陵縣委組織部）新時(shí)期加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考組織部門是“干部之家”、“黨員之家”、“人才之家”，組工干部能力素質(zhì)的高低，不僅決定著組織工作的水平，而且關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的成效。在具體操作過程中，要毫不動搖地貫徹落實(shí)黨的組織路線和干部路線，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把好資格關(guān)、考試關(guān)、考察關(guān)等，特別要加強(qiáng)對競爭過程的組織監(jiān)督，嚴(yán)厲遏制和懲處請客送禮拉票賄選等不正之風(fēng)，確保讓那些靠得住、有本事、過得硬，忠誠黨的事業(yè)，真正讓廣大黨員群眾信得過的干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。競爭性選拔則通過主動借勢于媒體，能公開的程序及時(shí)公開，該發(fā)布的消息及時(shí)發(fā)布，需承諾的事項(xiàng)及時(shí)承諾，讓廣大黨員、干部和群眾增進(jìn)了解，減少猜疑，主動參與，才能有效防止不當(dāng)炒作，形成推進(jìn)改革的良好輿論氛圍。炎陵縣對在競爭性選拔工作中脫穎而出但未被任用的優(yōu)秀差額人選，采取“直接任用一批、擇優(yōu)儲備一批、向上級部門推薦一批”的辦法，有效防止了人才資源的浪費(fèi)和流失。而競爭性選拔則把干部本人作為主體，在保障個(gè)體知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，可以通過參加筆試、面試或演講答辯等環(huán)節(jié)，充分展示平時(shí)不易為群眾了解和組織掌握的才華、能力與水平，用個(gè)人活生生的形象去贏得群眾的認(rèn)可和組織的認(rèn)可。出臺《關(guān)于進(jìn)一步提高干部人事工作“兩個(gè)滿意度”的規(guī)定》，對實(shí)名推薦干部、民主推薦干部等方面作出了明確的要求和規(guī)定。二是多方式進(jìn)行監(jiān)督。一是全過程進(jìn)行監(jiān)督。全程差額選任的提名、推薦、競職、考察、醞釀、決定六個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程差額，形成了“X進(jìn)5”、“5進(jìn)3”、“3進(jìn)2”、“2進(jìn)1”的競爭局面。面試評委由縣委常委、副縣長、人大主任、政協(xié)主席和隨機(jī)抽取的“兩代表一委員”、社會人士等擔(dān)任。在競爭性選拔干部中，體現(xiàn)民主，量化分析，同時(shí)堅(jiān)持黨管干部原則，做到人崗相適。根據(jù)職位的需求和特點(diǎn)，既把人才引進(jìn)的范圍擴(kuò)大到全省、全市，又讓全縣符合條件的干部特別是基層干部都有機(jī)會參與競爭，充分調(diào)動了本地干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。2009年，縣委拿出20個(gè)縣直單位職位（4個(gè)正科級）分別面向省、市、縣實(shí)行公開選拔，對6個(gè)鄉(xiāng)黨委書記、2個(gè)鄉(xiāng)長職位擬任人選，通過筆試、面試、測評、考察等程序?qū)嵭懈偁幧蠉?。因此，積極引入競爭機(jī)制，用競爭的手段選好人、選準(zhǔn)人、選能人，著力改變現(xiàn)有干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部難以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的現(xiàn)狀，成為當(dāng)務(wù)之急。在公務(wù)員隊(duì)伍中，%。前些年因財(cái)政困難、交通不便、信息閉塞，人才引進(jìn)少，且流失嚴(yán)重等問題一度成為阻礙我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要瓶頸。一、緣 起近年來，中央一再就堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，深化干部人事制度改革作出部署。近年來，在競爭性選拔干部工作中，對全體擬提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了實(shí)績考評，100余名干部經(jīng)考評實(shí)績突出、群眾公認(rèn)度高而走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，4名干部經(jīng)考評實(shí)績較差，受到組織告誡談話，17名干部因未能完成當(dāng)年重點(diǎn)目標(biāo)工作或推進(jìn)工作不力受到效能問責(zé)。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值305億元，實(shí)現(xiàn)三年翻一番；公共財(cái)政預(yù)算收入31億元，是2008年的三倍，%，%%，；三年實(shí)際到位外資累計(jì)24億美元，是2008年的6倍；，實(shí)現(xiàn)三年翻一番，超過基本現(xiàn)代化目標(biāo)值。自2009年以來，累計(jì)選拔35歲以下的科級干部51名，3名“85”后的年輕同志走上了科職領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，機(jī)關(guān)中層干部中35歲以下超過一半，通過競爭，建立了百名年輕后備干部庫，為新區(qū)加快建設(shè)“三寬四有”型干部隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、工作成效好機(jī)制樹起好導(dǎo)向，好導(dǎo)向催生新氣象。一是做好上崗培訓(xùn)。程序公開，即公開競爭職位、公開競爭條件、公開競爭辦法、公開擬聘任人選；民主推薦，從少數(shù)人推薦少人數(shù)，到多數(shù)人推薦少數(shù)人，探索從“無責(zé)推薦”的無記名投票到“帶責(zé)推薦”的實(shí)名投票；差額選拔，充分做到差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采取公推公選、公開選拔的方式，機(jī)關(guān)中層干部推行競爭上崗，鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部則通過公推差選的方式產(chǎn)生。二、基本做法近年來，新區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在干部選拔中加大競爭力度，完善競爭機(jī)制，創(chuàng)新競爭方式，強(qiáng)化跟蹤培養(yǎng)，形成了獨(dú)具特色的競爭性選拔工作機(jī)制。一、總體情況“率先現(xiàn)代化、躋身二十強(qiáng)”，干部是關(guān)鍵。一年多來，我校3次開展公開選拔、競爭上崗工作，完全打破了以往存在的論資排輩現(xiàn)象、一崗不變的現(xiàn)象，使一批70后、80后干部脫穎而出，中層以下干部平均年齡下降了近6歲，高學(xué)歷、高職稱、具有多崗位經(jīng)歷的干部比例明顯提高，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各級班子執(zhí)行力、創(chuàng)新力進(jìn)一步增強(qiáng)。三、合理使用干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)選人的目的是用人,公選選出了群眾信任的干部，解決的是“競爭”的問題，如何科學(xué)合理使用當(dāng)選干部解決的是“上崗”問題,對公選出來的干部如何使用直接影響公選工作的效果。主要領(lǐng)導(dǎo)對公選的每一個(gè)步驟都要監(jiān)督指導(dǎo)，避免疏忽和失誤。四是及時(shí)公布結(jié)果。三是公開出題范圍?！八墓币皇枪_選拔目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。2010年6月的后勤服務(wù)崗位干部公選中，著重干部服務(wù)意識和服務(wù)水平的要求，加強(qiáng)民主測評和考察環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，在評委設(shè)臵上做文章，安排大量的教學(xué)部門負(fù)責(zé)人做面試評委，讓服務(wù)對象為服務(wù)人員打分，把現(xiàn)場表現(xiàn)同平時(shí)工作結(jié)合，提高了面試效果。2008年新班子成立后，經(jīng)過摸底調(diào)研、認(rèn)真分析，針對干部隊(duì)伍存在的年齡老化、素質(zhì)不高、流動不足等問題，把公開選拔、競爭上崗作為解決學(xué)校干部工作存在問題的有效途徑，作為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的重要舉措。一、科學(xué)制定方案，確保優(yōu)秀干部脫穎而出由于種種原因，前幾年我校中層干部交流較少，在新校區(qū)建設(shè)搬遷過程中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，干部群眾中對干部人事工作存有負(fù)面情緒，一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。2009年7月和11月份的教學(xué)和黨政部門管理崗位干部的公選中，我們在筆試和面試環(huán)節(jié)中做文章，突出了對政治理論素養(yǎng)和全面管理知識的要求。我們堅(jiān)持把干部公選工作臵于“陽光”下，做到“四公兩嚴(yán)”。為提高公選效果，我們根據(jù)競聘崗位的不同，抽調(diào)不同的面試評委，并特別注意評委人選的保密，均是在面試前一小時(shí)內(nèi)才確定人數(shù)與人選。連一些面試評委都說，幾個(gè)小時(shí)的面試感覺過得很快，總是等待著知道下一位考生會抽到什么樣有趣的題目。兩嚴(yán)是嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)，在公選過程上下功夫，對每個(gè)環(huán)節(jié)都精心設(shè)計(jì)，每個(gè)細(xì)節(jié)都細(xì)致對待。在2009年度干部考核中，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)獲得的優(yōu)秀票率達(dá)90%以上，黨委組織部在學(xué)校職能部門量化考評中，得分名列第一，中層干部量化考核中，組織部領(lǐng)導(dǎo)名列前茅，這是過去多年沒有過的現(xiàn)象。如我們有幾個(gè)干部在原崗位工作平平，但是通過換崗調(diào)整后就成了不可或缺的骨干力量，表現(xiàn)相當(dāng)出色，個(gè)人滿意，部門領(lǐng)導(dǎo)滿意，成為我校干部管理科學(xué)用人“化朽木為神奇”的典范。自2009年8月以來，新區(qū)根據(jù)中央、省市干部人事制度改革要求以及市委組織部工作部署，大力開展競爭性選拔干部工作，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部脫穎而出，為新區(qū)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。其中采取“競爭上崗”方式5次，選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部82人、機(jī)關(guān)中層干部94人；采取“公推公選”選拔團(tuán)工委副書記1名；采取“公推差選”方式2次，選拔正科級干部2名、副科級干部6名；采取“市縣聯(lián)動、公開選拔”方式選拔副科級干部6名；采取“實(shí)名推薦、差額票決”方式選拔正科級干部5名。部門領(lǐng)導(dǎo)干部3年一競爭、機(jī)關(guān)中層及下屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人2年一競爭。著眼于“頂層設(shè)計(jì)”，從競爭選拔的職位職數(shù)的設(shè)定到競爭方案的制訂，都經(jīng)過系統(tǒng)籌劃，精細(xì)設(shè)計(jì)，力求在選賢任能中做到優(yōu)中選優(yōu)。干部通過競爭選拔出來后怎么辦？我們從培訓(xùn)、考核、管理三方面入手，積極搭建平臺，健全跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。對考核、測評不理想的，采取延長試用期、誡勉談話等方式予以警示，對無法勝任現(xiàn)職的，及時(shí)組織調(diào)整。在干部選拔使用上，進(jìn)一步拓寬了選人用人的視野，一大批年輕干部脫穎而出。全區(qū)各級干部秉持“勇當(dāng)?shù)谝弧钡男拍?，?jiān)持把提振精氣神作為第一動力，分秒必爭去“搶”、千方百計(jì)去“拼”、有膽有識去“爭”。通過競爭性選拔，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部不進(jìn)則退的危機(jī)意識，達(dá)到了“選拔一個(gè)、影響一批；淘汰一個(gè)、警示一批”的效果。2009年以來，炎陵縣不斷深化干部人事制度改革，加大了競爭性選拔干部的力度，促進(jìn)一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，為縣域經(jīng)濟(jì)社會“又好又快、進(jìn)位爭先”打下了良好的人才基礎(chǔ)。炎陵縣是老、邊、窮、山區(qū)縣。二是學(xué)歷整體偏低。四是部分干部思想保守、觀念相對落后，缺乏開放意識、競爭意識、創(chuàng)新意識、憂患意識，缺乏爭先的勇氣和激情，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)。在充分調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，縣委開展了公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗、“四公開六差額”選任、競爭選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職等四個(gè)批次的競爭性選拔干部工作。四個(gè)批次的競爭性選拔共吸引了近2000名干部參與競爭，大部分職位競爭比例達(dá)到30：1以上，其中縣農(nóng)辦副主任等職位競爭比例達(dá)到70：1。二是有序?qū)嵤?。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職競爭上崗和“四公開六差額”選任中，采取“大評委制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職競爭上崗按照3：5：2的比例，將筆試、面試和民主測評綜合計(jì)分。三是強(qiáng)化監(jiān)督。特別是