【正文】 長。待查對象確定后，選案部門填制《稅務(wù)稽查立案審批表》，附有關(guān)資料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后立案檢查。第十七條 國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報中心，負(fù)責(zé)受理單位和個人對稅收違法行為的檢舉?；楣ぷ饔媱澲械亩愂諏ｍ棛z查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級稅務(wù)機關(guān)稅收專項檢查安排，結(jié)合工作實際確定。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第三章 選案第十四條 稽查局應(yīng)當(dāng)通過多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對象。第十二條 省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實施分級分類稽查：（一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅規(guī)模；（二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；（三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；（四）稅收違法案件復(fù)雜程度；（五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；（六）其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第二章 管轄第十條 稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實施稅務(wù)稽查?；榫志珠L的回避，由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定。納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。各級國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系和協(xié)作，及時進行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。第三條 稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平、公開、公正、效率的原則。第二條 稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅。臨時工作，我們對局里安排地臨時工作，積極按時間、按規(guī)定保質(zhì)保量完成。九、強調(diào)“宣”字 普及稅法知識宣傳稅法是我們的一項工作內(nèi)容，今年四月稅法宣傳月期間，我科負(fù)責(zé)了兩幅大的宣傳條幅，接到任務(wù)后，我們立即行動，克服了諸多困難，圓滿地完成了任務(wù)。稽查中我們不論稅種大小稅額多少，都認(rèn)真對待一絲不茍，為了做到這一點，我們沒少得罪人，盡管如此，我們也樂此不疲任勞任怨。全年累計拒吃請10余次，還謝絕了禮金。五、推進“優(yōu)”字 提高服務(wù)水平經(jīng)過幾年的“雙評”工作，我們更加牢固地樹立了優(yōu)化服務(wù)意識，我們時刻沒忘以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)納稅人作為出發(fā)點，改變了過去只注重要求納稅人履行義務(wù)、忽視納稅人權(quán)利，只注重行使征稅權(quán)利、忽視對納稅人服務(wù)的傾向，我們擺正了執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，增強了服務(wù)意識，將服務(wù)寓于稽查中，贏得了納稅人的理解與支持，從而保證了工作的順利開展。今年我們著重學(xué)習(xí)了xx三個代表的重要思想，學(xué)習(xí)了xx“”講話以及在“十六大”上的報告，提高了我們每個人的思想理論水平，為踐行三個代表重要思想打下了堅實的基礎(chǔ)。三、狠抓“素”字 解決營養(yǎng)不良干部自身素質(zhì)的高低直接反映著稽查質(zhì)量的高低，為了保證稽查質(zhì)量，我科的同志們在跟上分局的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時，本著缺啥補啥的原則，結(jié)合全國稅務(wù)執(zhí)法資格考試，自己每天抽出半個小時的時間“充電”，著重解決工作中急用的知識，掌握最新的稅收動態(tài)，了解最新的稅收政策。稅務(wù)稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監(jiān)控、懲處、督導(dǎo)、促收等，我們在稽查時有效的將這些職能有機地結(jié)合起來，體現(xiàn)了稅務(wù)稽查工作的特點。我科根據(jù)年初工作會議上的“五要”（稅費收入要確保，征管手段要優(yōu)化，科技興稅要到位，黨風(fēng)建設(shè)要嚴(yán)明，文明服務(wù)要優(yōu)化）講話精神，認(rèn)真開展了稽查工作。被查對角拒不履行納稅義務(wù)的，執(zhí)行人員可填制《稅收保全措施審批表》，報經(jīng)縣以上局局長批準(zhǔn)后，依法對被查對象采取稅收強制措施，必要時移送公安機關(guān)處理。（五）聽證對公民處罰兩千元以上，對法人及其他組織處罰一萬元以上的，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)力。B、一般程序稅務(wù)機關(guān)對公民作出50元（含）以上、2000元以下罰款，或者對法人及其他組織作出1000元（含）以上、10000元以下罰款，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)前人送達《稅務(wù)行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人有申辯、陳述，否則，視為放棄權(quán)力。（三）審理稅務(wù)稽查審理，是稅務(wù)稽查機構(gòu)立案查處的各類稅務(wù)違法案件在檢查完畢基礎(chǔ)上，由專門組織或人員核準(zhǔn)事實、審查鑒別證據(jù)、分析認(rèn)定案件性質(zhì)，制作《審理報告》和《稅務(wù)處理決定》或者《稅務(wù)稽查結(jié)論》的活動過程。立案標(biāo)準(zhǔn)：（1）偷稅、逃稅追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行帳戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致稅收流失的；（2）未具有本條第一項所列行為，但查補稅額在5000元以上的；（3）私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票、非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票，偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的；（4）其他稅務(wù)機關(guān)認(rèn)為需要立案查處的。稽查中依法需暫停支付被查對象存款的，慶當(dāng)填寫《暫停支付存款通知書》，通知銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付納稅人相當(dāng)于稅款的存款；依法需查封被查對象商品、貨物或其他財產(chǎn)的，驗明所有權(quán)后應(yīng)當(dāng)填寫《查封（扣押）證》，并附《查封商品、貨物、財產(chǎn)清單》，查封時，應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一封志，注明公歷年、月、日，加蓋公單；依法需扣押的，應(yīng)當(dāng)填寫《查封（扣押）證》，并開肯《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》。稅務(wù)機關(guān)在實施稽查過程中，可以讓納稅人、扣繳義務(wù)人或證人用書面的形式提供情況，以取得書面證言。稅務(wù)稽查中需要證人作證的，證人應(yīng)如實提供情況，否則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。b、實地稽查。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十一條規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票稽查中可以采取下列方法進行檢查：a、檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的情況；b、調(diào)出發(fā)票檢驗；c、查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；d、向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；e、在查處發(fā)票案件時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。也可以對當(dāng)事人、見證人或其他有關(guān)知情人，了解相關(guān)情況。稅務(wù)稽查人員在實施稽查之前，除下列三種情況之外，應(yīng)當(dāng)提前以書面形式向被查對象下達《稅務(wù)稽查通知書》，并要求收件人填寫《稅務(wù)文書送達回證》取回存檔。（4）在人員配置上，選擇作風(fēng)正派、熱愛稅務(wù)稽查工作、原則性強的人員到稽查崗位上來，努力把稽查隊伍建設(shè)成為一支思想開拓、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法、樂于奉獻的專業(yè)隊伍?；榱α糠稚?、經(jīng)費緊張，很難發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。另外，對查補稅款入庫問題劃分不夠明確，征收單位對稽查局的檢查工作不配合甚至抵觸的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行稽查程序不夠，容易造成稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟的發(fā)生。要分層級組織培訓(xùn)，省級重點培訓(xùn)面向稽查業(yè)務(wù)骨干，市級集中輪訓(xùn)和縣級日常培訓(xùn)面向全體稽查干部。（四）推行人本管理，激發(fā)工作激情。定期公開目標(biāo)管理活動的分析情況，使領(lǐng)導(dǎo)和每個干部能根據(jù)指標(biāo)完成情況及時調(diào)整工作進度；三是完善目標(biāo)管理程序，將每環(huán)節(jié)的工作細(xì)化分解為更為詳細(xì)的子程序，逐個規(guī)范工作程序的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行；四是健全目標(biāo)評價考核體系。（二）強化目標(biāo)管理，提高工作效率。三、提升稅務(wù)稽查工作績效的對策建議筆者認(rèn)為，提升稅務(wù)稽查績效的關(guān)鍵是要加強人與事的績效協(xié)調(diào)管理，建議從以下幾個方面著手加強。真正意義上的績效管理應(yīng)該是計劃制定、輔導(dǎo)溝通、考核評價、結(jié)果應(yīng)用、目標(biāo)提升等環(huán)節(jié)的持續(xù)循環(huán)過程。目前，全市稽查系統(tǒng)共配備辦案車輛5臺，已不能滿足當(dāng)前的檢查需要。目前，本市稽查系統(tǒng)具備獨立查賬能力的人員不到50%，具有計算機專業(yè)學(xué)歷教育或者通過教育部舉辦的全國計算機等級考試取得證書的稽查人員只有2人。目前，我局稽查人員（15人）占本級稅務(wù)機關(guān)人數(shù)（141人）%，這一比例在全市地稅稽查系統(tǒng)內(nèi)還算是比較高的，大部分區(qū)縣局的稽查人員比例都比較低，個別區(qū)縣局僅有稽查干部3人，按照《稅務(wù)稽查操作規(guī)程》的要求，要實現(xiàn)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)的職責(zé)分離難度較大。2008年至2011年，稽查收入翻了2番多，其中2011年稽查收入占總收入比重達到了6%，較2008年提高了4個百分點，為張家界市地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻。截止目前，我局共有干部職工15人，黨員14人，平均年齡38歲,都具備大專以上學(xué)歷,并有4人已取得注冊稅務(wù)師資格，是一支年輕化、高素質(zhì)的稽查隊伍。第一篇：加強稅務(wù)稽查工作績效管理的思考加強稅務(wù)稽查工作績效管理的思考所謂績效管理，是指各級管理者和員工為達到組織目標(biāo)共同參與的績效計劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程，其目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效。主要表現(xiàn)為：一是干部素質(zhì)明顯提高。先后榮獲“湖南省發(fā)票打假先進單位”、“全省地稅系統(tǒng)稽查工作先進單位”、“全市地稅系統(tǒng)年度考核先進單位”、“全市重點崗位行風(fēng)評議第一名”等榮譽稱號；三是稽查收入任務(wù)穩(wěn)步提升。近年來總局、省局又結(jié)合實際提出新的標(biāo)準(zhǔn)，要求力爭實現(xiàn)市縣稽查人員數(shù)不低于同級地稅總?cè)藬?shù)的15%。近幾年，總局和省局在稽查工作要點中不斷提出要進一步提高具備獨立查賬能力和電子查賬能力人員占一線檢查人員的比例。稽查裝備的信息化是支撐稅務(wù)稽查發(fā)展的重要基礎(chǔ)。（四）績效管理落后造成隊伍活動不足。認(rèn)為考評就是管理，與業(yè)務(wù)科室無關(guān)，忽略了績效管理的輔導(dǎo)溝通和導(dǎo)向作用。崗位設(shè)置時，一是要堅持一崗一責(zé)，必要時可一崗多責(zé)或多崗一責(zé)；二是要明確工作職能，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核責(zé)任；三是崗責(zé)相連，崗位責(zé)任人員的事，原則上不能交給非責(zé)任人員辦理?？山Y(jié)合本局的樂稅文化增設(shè)確定干部思想教育、廉潔從稅、納稅人滿意度、干部幸福指數(shù)等指標(biāo)；二是強化目標(biāo)分析。一是要增加辦案用車、筆記本電腦及各類電子取證設(shè)備的配備；二是結(jié)合工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的稽查約談室、會議室、接待室等；三是加強軟件開發(fā)與應(yīng)用，在進一步強化現(xiàn)有稽查軟件選案輔助功能的基礎(chǔ)上，積極探索開發(fā)適合地稅稽查使用的查賬軟件，制定電子取證操作規(guī)程，同時積極為稽查部門開展稅務(wù)稽查爭取更多的司法保障權(quán)力。實行“凡進必考”或是具備“注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師”資格免試免考等方式，把優(yōu)秀人才充實到稽查部門來，并逐步提高稽查干部的職務(wù)待遇；三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；椴块T往往側(cè)重于檢查面、查補率等量化考核指標(biāo)，重視抓收入或者檢查任務(wù)的完成。由于稽查局與征收單位各自的稽查范圍劃分不夠明確，時常出現(xiàn)兩個單位同時或相隔不久對同一納稅單位進行檢查的現(xiàn)象，影響稽查質(zhì)量。在檢查中，常出現(xiàn)檢查人員對偷逃稅的納稅人需要立即清查、凍結(jié)其銀行帳戶，或進行暫時的隔離等，但在具體執(zhí)行過程中要到有關(guān)部門辦理手續(xù)，取得配合，往往貽誤時機，使偷稅者有時間轉(zhuǎn)移證據(jù)和資產(chǎn)。（3）充分運用計算機和網(wǎng)絡(luò)，建立和處理稽查信息數(shù)據(jù)庫，及時掌握企業(yè)的納稅進度、滯欠情況，迅速展開檢查，提高辦案效率。（二）檢查稅務(wù)稽查的檢查工作，是根據(jù)選案所確定的稽查對象，組織稽查人員寮施