【正文】 長。待查對象確定后，選案部門填制《稅務稽查立案審批表》，附有關資料，經(jīng)稽查局局長批準后立案檢查。第十七條 國家稅務總局和各級國家稅務局、地方稅務局在稽查局設立稅收違法案件舉報中心，負責受理單位和個人對稅收違法行為的檢舉?；楣ぷ饔媱澲械亩愂諏ｍ棛z查內(nèi)容，應當根據(jù)上級稅務機關稅收專項檢查安排，結合工作實際確定。稅務稽查工作規(guī)程第三章 選案第十四條 稽查局應當通過多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準確地選擇和確定稽查對象。第十二條 省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結合本地實際，按照以下標準在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實施分級分類稽查：（一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅規(guī)模；（二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負水平；（三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；（四）稅收違法案件復雜程度；（五）納稅人產(chǎn)權狀況、組織體系構成；（六）其他合理的分類標準。稅務稽查工作規(guī)程第二章 管轄第十條 稽查局應當在所屬稅務局的征收管理范圍內(nèi)實施稅務稽查?；榫志珠L的回避，由所屬稅務局領導依法審查決定。納稅人、扣繳義務人的稅收違法行為不屬于保密范圍。各級國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局應當加強聯(lián)系和協(xié)作，及時進行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。第三條 稅務稽查應當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅持公平、公開、公正、效率的原則。第二條 稅務稽查的基本任務，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅。臨時工作，我們對局里安排地臨時工作，積極按時間、按規(guī)定保質(zhì)保量完成。九、強調(diào)“宣”字 普及稅法知識宣傳稅法是我們的一項工作內(nèi)容，今年四月稅法宣傳月期間，我科負責了兩幅大的宣傳條幅，接到任務后，我們立即行動，克服了諸多困難，圓滿地完成了任務?；橹形覀儾徽摱惙N大小稅額多少，都認真對待一絲不茍，為了做到這一點，我們沒少得罪人，盡管如此，我們也樂此不疲任勞任怨。全年累計拒吃請10余次，還謝絕了禮金。五、推進“優(yōu)”字 提高服務水平經(jīng)過幾年的“雙評”工作，我們更加牢固地樹立了優(yōu)化服務意識，我們時刻沒忘以服務經(jīng)濟發(fā)展，服務納稅人作為出發(fā)點，改變了過去只注重要求納稅人履行義務、忽視納稅人權利，只注重行使征稅權利、忽視對納稅人服務的傾向，我們擺正了執(zhí)法與服務的關系，增強了服務意識，將服務寓于稽查中，贏得了納稅人的理解與支持，從而保證了工作的順利開展。今年我們著重學習了xx三個代表的重要思想，學習了xx“”講話以及在“十六大”上的報告，提高了我們每個人的思想理論水平，為踐行三個代表重要思想打下了堅實的基礎。三、狠抓“素”字 解決營養(yǎng)不良干部自身素質(zhì)的高低直接反映著稽查質(zhì)量的高低，為了保證稽查質(zhì)量，我科的同志們在跟上分局的業(yè)務學習的同時，本著缺啥補啥的原則，結合全國稅務執(zhí)法資格考試，自己每天抽出半個小時的時間“充電”，著重解決工作中急用的知識，掌握最新的稅收動態(tài)，了解最新的稅收政策。稅務稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監(jiān)控、懲處、督導、促收等，我們在稽查時有效的將這些職能有機地結合起來，體現(xiàn)了稅務稽查工作的特點。我科根據(jù)年初工作會議上的“五要”（稅費收入要確保，征管手段要優(yōu)化，科技興稅要到位，黨風建設要嚴明，文明服務要優(yōu)化）講話精神，認真開展了稽查工作。被查對角拒不履行納稅義務的，執(zhí)行人員可填制《稅收保全措施審批表》，報經(jīng)縣以上局局長批準后，依法對被查對象采取稅收強制措施，必要時移送公安機關處理。（五）聽證對公民處罰兩千元以上，對法人及其他組織處罰一萬元以上的，應告知當事人有要求聽證的權力。B、一般程序稅務機關對公民作出50元（含）以上、2000元以下罰款，或者對法人及其他組織作出1000元（含）以上、10000元以下罰款，應當向當前人送達《稅務行政處罰告知書》，告知當事人有申辯、陳述，否則，視為放棄權力。（三）審理稅務稽查審理，是稅務稽查機構立案查處的各類稅務違法案件在檢查完畢基礎上，由專門組織或人員核準事實、審查鑒別證據(jù)、分析認定案件性質(zhì)，制作《審理報告》和《稅務處理決定》或者《稅務稽查結論》的活動過程。立案標準：（1）偷稅、逃稅追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及為納稅人、扣繳義務人非法提供銀行帳戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導致稅收流失的；（2）未具有本條第一項所列行為，但查補稅額在5000元以上的；（3）私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票、非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票，偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的；（4）其他稅務機關認為需要立案查處的?；橹幸婪ㄐ钑和ＶЦ侗徊閷ο蟠婵畹?，慶當填寫《暫停支付存款通知書》，通知銀行或者其他金融機構暫停支付納稅人相當于稅款的存款；依法需查封被查對象商品、貨物或其他財產(chǎn)的，驗明所有權后應當填寫《查封（扣押）證》，并附《查封商品、貨物、財產(chǎn)清單》，查封時，應當粘貼統(tǒng)一封志，注明公歷年、月、日，加蓋公單；依法需扣押的，應當填寫《查封（扣押）證》，并開肯《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》。稅務機關在實施稽查過程中，可以讓納稅人、扣繳義務人或證人用書面的形式提供情況，以取得書面證言。稅務稽查中需要證人作證的，證人應如實提供情況，否則應承擔的法律責任。b、實地稽查。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十一條規(guī)定，稅務機關在發(fā)票稽查中可以采取下列方法進行檢查：a、檢查印制、領購、開具、取得和保管發(fā)票的情況；b、調(diào)出發(fā)票檢驗；c、查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料；d、向當事各方詢問與發(fā)票有關的問題和情況；e、在查處發(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。也可以對當事人、見證人或其他有關知情人，了解相關情況。稅務稽查人員在實施稽查之前，除下列三種情況之外，應當提前以書面形式向被查對象下達《稅務稽查通知書》，并要求收件人填寫《稅務文書送達回證》取回存檔。（4）在人員配置上，選擇作風正派、熱愛稅務稽查工作、原則性強的人員到稽查崗位上來，努力把稽查隊伍建設成為一支思想開拓、紀律嚴謹、業(yè)務精湛、秉公執(zhí)法、樂于奉獻的專業(yè)隊伍?；榱α糠稚?、經(jīng)費緊張，很難發(fā)揮應有的重要作用。另外，對查補稅款入庫問題劃分不夠明確，征收單位對稽查局的檢查工作不配合甚至抵觸的現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行稽查程序不夠，容易造成稅務行政復議、行政訴訟的發(fā)生。要分層級組織培訓，省級重點培訓面向稽查業(yè)務骨干，市級集中輪訓和縣級日常培訓面向全體稽查干部。（四）推行人本管理，激發(fā)工作激情。定期公開目標管理活動的分析情況，使領導和每個干部能根據(jù)指標完成情況及時調(diào)整工作進度；三是完善目標管理程序，將每環(huán)節(jié)的工作細化分解為更為詳細的子程序，逐個規(guī)范工作程序的標準并嚴格執(zhí)行；四是健全目標評價考核體系。（二）強化目標管理，提高工作效率。三、提升稅務稽查工作績效的對策建議筆者認為，提升稅務稽查績效的關鍵是要加強人與事的績效協(xié)調(diào)管理，建議從以下幾個方面著手加強。真正意義上的績效管理應該是計劃制定、輔導溝通、考核評價、結果應用、目標提升等環(huán)節(jié)的持續(xù)循環(huán)過程。目前，全市稽查系統(tǒng)共配備辦案車輛5臺，已不能滿足當前的檢查需要。目前，本市稽查系統(tǒng)具備獨立查賬能力的人員不到50%，具有計算機專業(yè)學歷教育或者通過教育部舉辦的全國計算機等級考試取得證書的稽查人員只有2人。目前，我局稽查人員（15人）占本級稅務機關人數(shù)（141人）%，這一比例在全市地稅稽查系統(tǒng)內(nèi)還算是比較高的，大部分區(qū)縣局的稽查人員比例都比較低，個別區(qū)縣局僅有稽查干部3人，按照《稅務稽查操作規(guī)程》的要求，要實現(xiàn)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)的職責分離難度較大。2008年至2011年，稽查收入翻了2番多，其中2011年稽查收入占總收入比重達到了6%，較2008年提高了4個百分點，為張家界市地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了應有貢獻。截止目前，我局共有干部職工15人，黨員14人，平均年齡38歲,都具備大專以上學歷,并有4人已取得注冊稅務師資格，是一支年輕化、高素質(zhì)的稽查隊伍。第一篇：加強稅務稽查工作績效管理的思考加強稅務稽查工作績效管理的思考所謂績效管理，是指各級管理者和員工為達到組織目標共同參與的績效計劃制定、績效輔導溝通、績效考核評價、績效結果應用、績效目標提升的持續(xù)循環(huán)過程，其目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效。主要表現(xiàn)為：一是干部素質(zhì)明顯提高。先后榮獲“湖南省發(fā)票打假先進單位”、“全省地稅系統(tǒng)稽查工作先進單位”、“全市地稅系統(tǒng)年度考核先進單位”、“全市重點崗位行風評議第一名”等榮譽稱號；三是稽查收入任務穩(wěn)步提升。近年來總局、省局又結合實際提出新的標準，要求力爭實現(xiàn)市縣稽查人員數(shù)不低于同級地稅總?cè)藬?shù)的15%。近幾年，總局和省局在稽查工作要點中不斷提出要進一步提高具備獨立查賬能力和電子查賬能力人員占一線檢查人員的比例?；檠b備的信息化是支撐稅務稽查發(fā)展的重要基礎。（四）績效管理落后造成隊伍活動不足。認為考評就是管理，與業(yè)務科室無關，忽略了績效管理的輔導溝通和導向作用。崗位設置時，一是要堅持一崗一責，必要時可一崗多責或多崗一責；二是要明確工作職能，量化工作標準，細化考核責任；三是崗責相連，崗位責任人員的事，原則上不能交給非責任人員辦理?？山Y合本局的樂稅文化增設確定干部思想教育、廉潔從稅、納稅人滿意度、干部幸福指數(shù)等指標；二是強化目標分析。一是要增加辦案用車、筆記本電腦及各類電子取證設備的配備；二是結合工作需要建立標準化的稽查約談室、會議室、接待室等；三是加強軟件開發(fā)與應用，在進一步強化現(xiàn)有稽查軟件選案輔助功能的基礎上，積極探索開發(fā)適合地稅稽查使用的查賬軟件，制定電子取證操作規(guī)程，同時積極為稽查部門開展稅務稽查爭取更多的司法保障權力。實行“凡進必考”或是具備“注冊會計師、注冊稅務師、律師”資格免試免考等方式，把優(yōu)秀人才充實到稽查部門來，并逐步提高稽查干部的職務待遇；三是加強業(yè)務培訓?；椴块T往往側(cè)重于檢查面、查補率等量化考核指標，重視抓收入或者檢查任務的完成。由于稽查局與征收單位各自的稽查范圍劃分不夠明確，時常出現(xiàn)兩個單位同時或相隔不久對同一納稅單位進行檢查的現(xiàn)象，影響稽查質(zhì)量。在檢查中，常出現(xiàn)檢查人員對偷逃稅的納稅人需要立即清查、凍結其銀行帳戶，或進行暫時的隔離等，但在具體執(zhí)行過程中要到有關部門辦理手續(xù)，取得配合，往往貽誤時機，使偷稅者有時間轉(zhuǎn)移證據(jù)和資產(chǎn)。（3）充分運用計算機和網(wǎng)絡，建立和處理稽查信息數(shù)據(jù)庫，及時掌握企業(yè)的納稅進度、滯欠情況，迅速展開檢查，提高辦案效率。（二）檢查稅務稽查的檢查工作，是根據(jù)選案所確定的稽查對象，組織稽查人員寮施