【正文】 在鄧小平法治思想的指導(dǎo)下,法律逐漸形成了體系,取得了相當(dāng)大的成績,然而還不夠完善,還要進(jìn)一步推出適合中國經(jīng)濟(jì)改革步伐的、滿足國家管理、新的更為具體的法律、法規(guī),然而單純從法律體系方面著手依法治國,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而必須樹立全黨、全社會(huì)依法治國的觀念,這就必須明確依法治國的重要意義。1997年9月12日在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)上,江澤民同志將“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法制國家”作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民治理國家的基本方略,載入中國共產(chǎn)黨的章程,可以充分看出中央領(lǐng)導(dǎo)人依法治國的決心。依靠人大依法強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”及其工作人員的監(jiān)督，以及通過人大經(jīng)民主與法律的程序任免干部等等。我們的黨是執(zhí)政黨，又是來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民的政黨，我黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須始終密切聯(lián)系人民群眾，全心全意為人民服務(wù)。所以，依法治國，是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是以憲法和法律所具有的更為普遍的約束力和更為廣泛的權(quán)威性來保證黨的基本路線的貫徹實(shí)施，保證黨在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。江澤民同志指出，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。更有甚者，有人以權(quán)走私、以權(quán)抗稅、以權(quán)弄虛作假，等等。這些年來，我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上有了重大的突破，取得了巨大的成績，但在前進(jìn)中也不斷出現(xiàn)種種干擾和阻力。事實(shí)表明，法不能治權(quán)、治官，依法治國將是一句空話。國家干部奉公守法的表率作用會(huì)給廣大群眾帶來很好的影響，而政府公務(wù)人員、司法人員違法亂紀(jì)，比普通老百姓違法造成的危害更大影響更壞。作為我國根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，則是人民群眾管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的主要途徑和方式憲法規(guī)定:“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”因此，依法治國，必須高度重視和充分發(fā)揮各級(jí)人大的作用二有些同志，其中不少是信奉“人治”，信奉“權(quán)大于法”的人，把人大看成是搞形式、走過場的地方，甚至把人大當(dāng)成是找麻煩、多事的機(jī)構(gòu)，看來這些同志應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，深入領(lǐng)會(huì)依法治國的精神實(shí)質(zhì)，真正樹立人民當(dāng)家作主的思想，切實(shí)維護(hù)人民民主權(quán)利。新中國建立以來，我們進(jìn)人了人民當(dāng)家作主的新時(shí)代，但在相當(dāng)長的時(shí)間里，我們沒有自覺地清除人治的影響，建立保障人民民主的制度，法制很不完備。一、依法治國的主體是廣大人民群眾我國憲法明確規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民社會(huì)主義制度下的依法治國，也就是要使社會(huì)主義民主制度化、法律化，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人絕不能未經(jīng)人民授權(quán)或者超越人民授權(quán)成為站在人民之上的治理國家的主體我們常講國家干部是人民的“公仆”、如果公仆成了治國的主體，廣大人民成了治理的對(duì)象，這就把關(guān)系顛倒了。堅(jiān)持在法律和黨紀(jì)面前人人平等的原則,任何人任何組織都沒有超越法律的特權(quán),也只有將黨紀(jì)與國法的結(jié)合,強(qiáng)化法律制裁作用,才能重新樹立共產(chǎn)黨員的形象。依法加強(qiáng)對(duì)腐敗行為的查處,隨著改革開放的深入,經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,我們不斷地面臨新環(huán)境,需要解決新問題,由于封建思想、資產(chǎn)階級(jí)腐朽東西對(duì)黨員干部的侵襲,個(gè)別黨員喪失了理想和信念,發(fā)生了腐化和墮落,給國家和人民造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象?！胺锤瘮∈顷P(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治斗爭”。國家依照法律對(duì)市場行為進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制,保護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者多方的權(quán)力和利益,加強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)管理的力度。國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)也有一個(gè)“度”和“量”的問題。我國改革開放以來,在鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下,初步形成了我國的市場經(jīng)濟(jì)法律體系。還要通過健全國家宏觀調(diào)控法律、規(guī)范政府行政行為等法律來對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié),使之形成良好的社會(huì)效益。雖然在市場經(jīng)濟(jì)競爭中一切經(jīng)濟(jì)行為都要受一支“看不見的手”的調(diào)控,但還是不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。依法行政是依法治國重要的組成部分,行政憑借法律本身的權(quán)威性、穩(wěn)定性、連續(xù)性、公正性、依法規(guī)范行政組織、行政行為、行政司法、行政監(jiān)督,就使得行政管理具有統(tǒng)一性、連續(xù)性、穩(wěn)定性,也是國家長治久安的根本保障。公正的程序是正確選擇和適用法律,從而也是體現(xiàn)法律正義的根本保證”。然而已出臺(tái)的法律有的規(guī)定還過于籠統(tǒng),有的比較片面。這對(duì)中國有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和極為深遠(yuǎn)的歷史意義。管理國家如果不依靠法律作為基準(zhǔn),這樣的管理行為必將給國家?guī)砭薮蟮膿p失。二、依法治國是國家長治久安的重要保障“依法治國,是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分,是我們黨和政府管理國家和社會(huì)事務(wù)的重要方針。所以民主與法制相輔相成,密不可分。監(jiān)督國家機(jī)關(guān)是否依據(jù)法律授權(quán),依據(jù)法律行使權(quán)力,防止各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力,并建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。每個(gè)公民在法律面前都是平等的。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的具體體現(xiàn)。一、依法治國是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的保證發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！耙婪ㄖ螄?建設(shè)社會(huì)主義法制國家”。所有這些，都使黨的領(lǐng)導(dǎo)置于更為廣泛的人民民主的基礎(chǔ)之上和法律的權(quán)威之中，無疑會(huì)使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更加正確有效。而作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)，應(yīng)成為黨密切聯(lián)系人民群眾、領(lǐng)導(dǎo)人民前進(jìn)的重要途徑和方式。通過推行依法治國來加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、懂法、強(qiáng)化法治觀念?！边@句話科學(xué)地闡明了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法治國的辯證關(guān)系?？傊?，我們要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有人卻使權(quán)力進(jìn)入市場，搞“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”。你要推進(jìn)國有企業(yè)改革，使之成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，有人就以權(quán)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，侵犯企業(yè)的合法權(quán)益。把依法治國的重點(diǎn)放在以法治權(quán)、治官上，與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是完全一致的。有些老百姓的違法行為，既有本人的責(zé)任，也有不少是與大大小小的當(dāng)權(quán)者有關(guān)。人大也應(yīng)該切實(shí)履行自己的法定職責(zé)，并在實(shí)踐中不斷完善人民代表大會(huì)制度，強(qiáng)化人大的立法職能、監(jiān)督職能，把人大建設(shè)成為憲法所規(guī)定的有權(quán)威的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。直到改革開放以來，黨中央大力推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，黨的十五大更明確提出了依法治國的方略，要用法治取代人治，要以民主之法，治社會(huì)主義之國但是從總體來看，我們現(xiàn)在仍處在由人治向法治轉(zhuǎn)化的過程中，處在由權(quán)力過分集中的體制向依法監(jiān)督制約權(quán)力的機(jī)制轉(zhuǎn)變的過程之中。所以，依法治國，包括依法治市、治區(qū)、治廠、治鄉(xiāng)等等，都不能異化為由少數(shù)國家公務(wù)人員以權(quán)治民，把法作為權(quán)的工具，作為行使權(quán)力的手段去對(duì)付人民群眾，這是與依法治國的宗旨背道而馳的。一、依法治國的主體是廣大人民群眾我國憲法明確規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民社會(huì)主義制度下的依法治國，也就是要使社會(huì)主義民主制度化、法律化，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人絕不能未經(jīng)人民授權(quán)或者超越人民授權(quán)成為站在人民之上的治理國家的主體我們常講國家干部是人民的“公仆”、如果公仆成了治國的主體，廣大人民成了治理的對(duì)象，這就把關(guān)系顛倒了。新中國建立以來，我們進(jìn)人了人民當(dāng)家作主的新時(shí)代，但在相當(dāng)長的時(shí)間里，我們沒有自覺地清除人治的影響，建立保障人民民主的制度，法制很不完備。作為我國根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，則是人民群眾管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的主要途徑和方式憲法規(guī)定:“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”因此，依法治國，必須高度重視和充分發(fā)揮各級(jí)人大的作用二有些同志，其中不少是信奉“人治”，信奉“權(quán)大于法”的人，把人大看成是搞形式、走過場的地方，甚至把人大當(dāng)成是找麻煩、多事的機(jī)構(gòu)，看來這些同志應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，深入領(lǐng)會(huì)依法治國的精神實(shí)質(zhì)，真正樹立人民當(dāng)家作主的思想，切實(shí)維護(hù)人民民主權(quán)利。國家干部奉公守法的表率作用會(huì)給廣大群眾帶來很好的影響，而政府公務(wù)人員、司法人員違法亂紀(jì)，比普通老百姓違法造成的危害更大影響更壞。事實(shí)表明，法不能治權(quán)、治官，依法治國將是一句空話。這些年來，我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上有了重大的突破，取得了巨大的成績，但在前進(jìn)中也不斷出現(xiàn)種種干擾和阻力。更有甚者，有人以權(quán)走私、以權(quán)抗稅、以權(quán)弄虛作假，等等。江澤民同志指出，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。所以，依法治國，是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是以憲法和法律所具有的更為普遍的約束力和更為廣泛的權(quán)威性來保證黨的基本路線的貫徹實(shí)施，保證黨在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們的黨是執(zhí)政黨，又是來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民的政黨，我黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須始終密切聯(lián)系人民群眾，全心全意為人民服務(wù)。依靠人大依法強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”及其工作人員的監(jiān)督，以及通過人大經(jīng)民主與法律的程序任免干部等等。1997年9月12日在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)上,江澤民同志將“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法制國家”作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民治理國家的基本方略,載入中國共產(chǎn)黨的章程,可以充分看出中央領(lǐng)導(dǎo)人依法治國的決心。改革開放以來,在鄧小平法治思想的指導(dǎo)下,法律逐漸形成了體系,取得了相當(dāng)大的成績,然而還不夠完善,還要進(jìn)一步推出適合中國經(jīng)濟(jì)改革步伐的、滿足國家管理、新的更為具體的法律、法規(guī),然而單純從法律體系方面著手依法治國,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而必須樹立全黨、全社會(huì)依法治國的觀念,這就必須明確依法治國的重要意義。實(shí)現(xiàn)依法治國,就是通過健全社會(huì)主義法制,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主,體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的權(quán)力,管理國家事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),建設(shè)社會(huì)主義法制國家。堅(jiān)持和完善全國人民代表大會(huì)制度,實(shí)