【正文】 個中心，目前第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重超過了50%，對財政的貢獻率超過了70%。從2003年起，相繼開展了環(huán)境建設(shè)年、招商引資年、文明建設(shè)年、文明建設(shè)推進年等主題年活動，組織實施了“城市文明與您同行”等多項活動，市民文明程度大幅提高，城市整體素質(zhì)明顯加強，城市對外開放能、招商引資能力的城市的綜合競爭力顯著提升。近年來，東勝按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三化互動”的發(fā)展思路，遵循“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟建設(shè)”的思想，堅持走以城市化帶動工業(yè)化、促進產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，不斷加大城市建設(shè)力度，全力實施了城市發(fā)展“拉大、補欠、崛起”三步走戰(zhàn)略，營造了良好的人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。東勝歷史資源富集，擁有我國保存最完整的秦直道、秦長城遺跡，擁有考古價值極高的漢、北魏等各時期歷史遺址；東勝草原文化厚重深遠，是蒙古族傳統(tǒng)文化保存最為完整的地區(qū)之一；東勝自然地貌多種多樣，有世界級保護濕地和國家級自然保護區(qū)——泊江海子遺鷗自然保護區(qū)。野生植物主要以禾本科植物為主，有飼用植物188種，藥用植物139種。普通民用煤，俗稱煨炭，主要分布在東部地區(qū)，年產(chǎn)量約700多萬噸。境內(nèi)儲量約186億噸，煤層厚，埋藏淺，宜于斜井或平洞開采。水面有桃力廟海子、候家海子等湖泊和小型水庫。該季節(jié)是季風極盛期，盛行西北風，蒙古高壓勢強，冷空氣不斷暴發(fā)南下，受極地冷氣團的影響，冬季長達6個月，冬季平均氣溫零下11攝氏度。秋季降溫快，氣候涼爽，霜凍嚴重，冰雹多，氣候變化明顯，多數(shù)年份，天高氣爽，光照充沛，是農(nóng)牧草成熟的大好季節(jié)。春季是過渡性季節(jié)，蒙古高壓減退，太平洋副高壓加強北上，氣溫迅速回長，5月中下旬春霜結(jié)束。平均海拔1 460米，東北略高于西南，外圍為丘陵所環(huán)繞。東與準格爾旗交界，南與伊金霍洛旗毗鄰，西與杭錦旗接壤，北與達拉特旗相連。ordm。ordm。養(yǎng)殖市場的 前景是光明的。在實施國家學生飲用奶計劃方案下，,%，%；；，%。今年，乳制品產(chǎn)量達到2350萬噸，其中：干乳制品產(chǎn)量達到300萬噸；液體乳制品產(chǎn)量達到2050萬噸。而中國目前的人群肉類消費量，則恰好相反，大約再過20年左右，中國也會形成那樣的格局。肉類行業(yè)有的是專家，其中不少又同時是營養(yǎng)知識豐富的技術(shù)專家，我們的營養(yǎng)學家還應(yīng)該為低收入人群提供更進一步有針對性的消費建議，少吃肥肉、多吃瘦肉，以補足少吃了魚蝦蟹而必須增加肉類消費的量。公眾普遍缺乏營養(yǎng)知識，確實是一個大問題。零早餐和素早餐，都會損傷大腦。當然也存在著家庭成員之間、一日三餐調(diào)配不合理等問題，最突出的表現(xiàn)是父母省吃儉用，孩子吃得好一點、多一點。未來若干年，城鄉(xiāng)居民人均年肉類消費，將由現(xiàn)在的3 3公斤和1 9公斤會上升一個臺階，還難以達到富裕人口今日的消費水平，但還是會逐年向每日2兩或3兩的肉類消費水準逼近。中國肉類消費的增長潛力在廣大的農(nóng)村地區(qū)。我國仍處在：年人均增加1斤肉的穩(wěn)定增長階段。中國肉類消費的階段性目標：是每人每天多吃一兩肉城鎮(zhèn)居民2 5年的時間，肉類消費翻了一番，而同期農(nóng)民肉類消費增長了2倍。多數(shù)農(nóng)民達到富裕農(nóng)民的肉類消費水平，年人均肉類消費量將增加1 0公斤，這大約需要十到十五年的時間，為第一階段；再過若干年，農(nóng)民趕上城市居民目前的肉類消費量，還要增加1 O公斤，為第二階段；那第三階段便是城鄉(xiāng)居民在肉類消費上的差異基本消失，城里人與鄉(xiāng)下人在肉類消費上的倍數(shù)關(guān)系，成為歷史，從營養(yǎng)和健康的角度出發(fā)，該吃多少就吃多少。至于東部乳制品消費高，乃由于越是發(fā)達的地區(qū)，越是把乳制品看成必需品，消費量相對來講就較高。乳制品工業(yè)在食品行業(yè)中所占的比重，%，%，%。但牛羊肉也不是讓發(fā)展，一兩年就能上去的，還是要顧及國人豬肉消費的偏好。國外肉類消費結(jié)構(gòu)世界最發(fā)達的美國、歐洲最強大的德國，都是豬肉生產(chǎn)和消費大國。“生產(chǎn)配額”是能解決“肉賤傷農(nóng)”的問題，但國家財力有限，條件尚不具備。政策的制定和措施的實施，要防止誤導(dǎo)而對于是不是消費大國，就有截然相反的結(jié)論，其實都有道理，從總量上看是消費大國無疑，但從收入較高的城鎮(zhèn)居民人均每天家庭消費還不到2兩肉、兩天吃1個雞蛋；農(nóng)民平均每天才吃1兩肉、5天才吃1個雞蛋。肉類總產(chǎn)量第一，并不是吃肉太多整體而言，盡管2008年三聚氫胺事件、OMP事件都對整個乳制品行業(yè)和部分龍頭企業(yè)產(chǎn)生了巨大的打擊，但作為健康生存的必需品，整個乳制品行業(yè)的價值不會變化。2008年9月以來，三鹿嬰幼兒奶粉被查出受三聚氰胺污染，部分液態(tài)奶、含乳產(chǎn)品等不斷被檢出三聚氰胺超標，消費者信心受挫，中國乳制品行業(yè)市場銷售低迷。政府對糧食直補和良種補貼，種糧積極性上升，糧食播種面積增加，糧食增產(chǎn)，去年糧價開始回落。隨著畜產(chǎn)品出口的增加，國內(nèi)市場價格將隨之而攀升。中國加入WTO后，資源密集型農(nóng)業(yè)包括小麥、玉米、水稻等糧食作物，因其價格均高于國際市場3040%而面臨嚴峻挑戰(zhàn)，我國的優(yōu)勢將趨于蔬菜、花卉、水果、肉類市場等勞動密集型農(nóng)業(yè)。飼養(yǎng)牛、羊能夠把農(nóng)作物秸稈和青綠飼料等營養(yǎng)成分較低而纖維含量較多的粗飼料轉(zhuǎn)化為人類所需要的肉、奶等營養(yǎng)產(chǎn)品。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)集約化程度的提高，還能帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的畜牧機械工業(yè)的發(fā)展。以羊為主的草食家畜是我國畜牧業(yè)發(fā)展的方向。（三）發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)是我國大力扶持和發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。但是，我市畜牧業(yè)增加值只占農(nóng)牧業(yè)增加值的50%，相對建設(shè)畜牧業(yè)強市目標來說，畜牧業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟中的比重仍然較低。2008年，受三聚氰胺事件影響，內(nèi)蒙古乳業(yè)市場急劇下滑。2009年，%，%，繼續(xù)位居全國首位。同國內(nèi)其他省區(qū)相比，我區(qū)更具有大草原綠色無污染的區(qū)位優(yōu)勢和蘇尼特羊肉、烏珍穆沁羊肉等知名品牌優(yōu)勢。關(guān)鍵技術(shù)是利用羊一生中生長最快、飼料轉(zhuǎn)化率最高階段，合理調(diào)配飼草料，進行模式化（標準化）育肥。低成本、低效益的狀況沒有從根本上改變，而且導(dǎo)致草畜矛盾日趨尖銳，生態(tài)嚴重失衡。目前我區(qū)產(chǎn)肉性較好的烏珍穆沁羊、蘇尼特羊等地方良種，8月齡羔羊出欄銅體重就能達到24公斤以上，我去肉羊產(chǎn)肉性能與肉羊生產(chǎn)先進國家相比差距較大。目前內(nèi)蒙古肉類產(chǎn)業(yè)中有１家上市公司、馳名商標５家、國家級龍頭企業(yè)４家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)３０家。其次，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進基地規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)。２００６年內(nèi)蒙古肉類總產(chǎn)量達到２５６萬噸，占全國肉類總產(chǎn)量的３．１７％，位居全國第１４位，其中羊肉產(chǎn)量達８１萬噸，居全國第一。內(nèi)蒙古的肉類生產(chǎn)以其來自大草原無污染的綠色品質(zhì)深受消費者的歡迎，再加上獨特的蒙古民族飲食文化，使肉類產(chǎn)品具有了良好的市場信譽；五是優(yōu)越的地理位置。目前內(nèi)蒙古有銷售收入百萬元以上的肉類加工企業(yè)４２６家，實現(xiàn)銷售收入２４１．７億元，實現(xiàn)增加值８０億元。在草原畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，全區(qū)還實施農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)“強化”戰(zhàn)略，以加強畜禽良種體系建設(shè)和推廣應(yīng)用先進的飼養(yǎng)管理技術(shù)為手段，切實提高農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、良種化水平，使農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)獲得了快速發(fā)展，成為畜牧業(yè)發(fā)展新的增長點。第二章 項目建設(shè)背景及必要性內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國重要的農(nóng)牧業(yè)基地之一，特別是畜牧業(yè)更是有悠久的歷史。本項目的建設(shè)符合西部大開發(fā)退耕還林還草、恢復(fù)生態(tài)的方針，推動國家退耕還草工程的實施，走良性循環(huán)發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)之路，促進了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)化。該項目建成后，主要產(chǎn)品為高檔冷鮮分割牛羊肉系列（牛羊排、精卷牛羊肉、羊腿、羊夾骨、牛大骨、羊棒骨、牛髓）、風干牛、羊、豬肉、牛肉干、禽兔等制品系列；可直接安置退出區(qū)生態(tài)移民50人入廠就業(yè)。本項目規(guī)劃建設(shè)占地面積200畝。此次可研分析是根據(jù)當?shù)刈匀粭l件，基礎(chǔ)設(shè)施狀況，區(qū)域地理因素等屬性，對項目區(qū)土地復(fù)墾工程進行規(guī)劃，提出切實可行的工程設(shè)計，確保項目區(qū)土地復(fù)墾工程保質(zhì)保量完成。在上述背景下，東勝區(qū)泊江海子鎮(zhèn)“杭蓋地”肉聯(lián)食品加工廠認真貫徹科學的發(fā)展觀，以加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶動草原生態(tài)恢復(fù)為出發(fā)點，經(jīng)過慎密的市場調(diào)查分析、社會現(xiàn)狀調(diào)研，決定在鄂爾多斯市東勝區(qū)泊江海子鎮(zhèn)柴登村三社，切實加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。個別地方偷牧現(xiàn)象時有發(fā)生，牧民增加收入遇到了新問題。出臺了一系列政策，采取有效措施，廣泛宣傳、動員，層層落實責任，不斷推進和完善禁牧休牧制度，取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益，禁牧休牧工作得到了群眾的認可，生態(tài)環(huán)境在一定程度上得到有效改善。公司始終堅持“以質(zhì)量贏得市場、用信譽打造品牌、用質(zhì)量創(chuàng)造效益”的宗旨服務(wù)社會，公司將借助雄厚的實力、嚴格的管理，與時俱進、開拓創(chuàng)新，為鄂爾多斯市再創(chuàng)新高!1．20世紀后期內(nèi)蒙古生態(tài)惡化加劇，沙塵暴、暴風雪、嚴寒冰凍侵襲著內(nèi)蒙古人民賴以生存的家園，自治區(qū)黨委、政府深刻認識到保護環(huán)境的改善生態(tài)已迫在眉睫，及時制定決策，果斷采取措施，執(zhí)行禁牧和增加牧民收入決策。也就是說，由于公司在追求發(fā)展規(guī)模的同時注重人才的積累，注重企業(yè)形象塑造，才使得它在眾多的市場競爭中脫穎而出。目前，東勝區(qū)泊江海子鎮(zhèn)“杭蓋地”肉聯(lián)食品加工廠新增員工50余人，各類專業(yè)技術(shù)人配制合理、齊全，企業(yè)管理人員經(jīng)驗豐富，是企業(yè)中一支充滿朝氣和活力的后起之軍。項目規(guī)劃占地面積200畝。擬建設(shè)項目區(qū)，位于東勝區(qū)泊江海子鎮(zhèn)柴登村（原柴登鎮(zhèn)政府所在地南2公里處）。“杭蓋地”風干牛羊肉商標于2002年經(jīng)國家商標局注冊登記，多年來“杭蓋地”牛羊肉系列產(chǎn)品在國內(nèi)大中城市建有多家連鎖銷售店，早在2000年在東勝區(qū)建有“杭蓋地”餐飲食品店，深受廣大市民的歡迎，2009年實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，凈利潤達250萬元。所以，使公司在較短的時間內(nèi)，形成了一支優(yōu)秀的專業(yè)隊伍。一流的設(shè)計、一流的管理、一流的質(zhì)量、一流的售后服務(wù)，永遠是公司對客戶的承諾。尤其是伊旗從2001年開始，在全面落實草原“雙權(quán)一制”的基礎(chǔ)上，率先在鄂爾多斯市牧業(yè)旗縣中推進了禁牧、休牧、規(guī)劃區(qū)輪牧和草畜平衡政策的幾年來，生態(tài)植被恢復(fù)明顯，工作成績顯著。在2008年受大雪災(zāi)害和草牧場生態(tài)惡化的影響，鄂爾多斯市的禁休牧區(qū)冬儲飼草料缺口很大，一部分牧民還將羊全部賣掉，給禁牧工作帶來很大的壓力。2．根據(jù)十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地、改善土壤環(huán)境的原則，本著社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一為出發(fā)點，必須對伊旗礦區(qū)土地進行有組織有計劃的復(fù)墾，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡，實現(xiàn)按規(guī)劃凈增耕地，增加農(nóng)牧民收入的目標，實現(xiàn)鄂爾多斯市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。項目區(qū)土地復(fù)墾適宜性較高。 可行性研究報告編制依據(jù)1．國家發(fā)展改革委員會《投資項目可行性研究報告指南》2. 國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）3．國家和地方有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、政策及條列等4.《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市城市總體規(guī)劃》（20032020）5.《鄂爾多斯市伊金霍洛旗控制性詳細規(guī)劃》6. 建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料及數(shù)據(jù) 項目建設(shè)地點項目位于鄂爾多斯市東勝區(qū)泊江海子鎮(zhèn)柴登村三社（原東勝區(qū)柴登鎮(zhèn)政府所在地南2公里處），植被良好，水資源非常豐富。其中需新建肉食品涼曬房30000平方米，加工車間5000平方米，冷藏庫、恒溫庫5500平方米，辦公室、餐廳、宿舍、停車場等4500平方米，園區(qū)配套綠化工程，其他污水處理等配套設(shè)施建設(shè)等。 綜合評價本項目符合國家投資政策和鄂爾多斯地區(qū)的行業(yè)規(guī)劃，與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化大趨勢相呼應(yīng)，實施地區(qū)牧業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)條件好，養(yǎng)殖牛、羊具備良好的基礎(chǔ)，加之旗區(qū)政府高度重視，為本項目的實施創(chuàng)造了良好的條件。通過對本項目的可行性研究分析，認為總體設(shè)計方案規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理，生產(chǎn)方案實用性和操作性較強，技術(shù)先進可靠，組織管理措施得當，示范帶動作用大，市場前景看好，項目本身具有較好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益。目前，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的比重由2000年的37．8％提高到現(xiàn)在的47．6％，首次超過了種植業(yè)產(chǎn)值。據(jù)了解，內(nèi)蒙古發(fā)展肉產(chǎn)業(yè)具有五大優(yōu)勢：一是現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)。全區(qū)糧食年生產(chǎn)能力在１５０億公斤左右，年生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈約３００億公斤，絕大部分可以轉(zhuǎn)化為青飼料，為牲畜養(yǎng)殖提供了豐富的飼草料資源；四是綠色品質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年６月末，全區(qū)牲畜存欄近１．１億頭(只)，其中羊的存欄達到８９００萬只。政府將會在政策上采取把關(guān)和引導(dǎo)，并逐步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格質(zhì)量衛(wèi)生標準、分級體系和生產(chǎn)規(guī)模，關(guān)閉、淘汰小企業(yè)；在資金上給予幫扶，為企業(yè)更新設(shè)備、研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)立品牌提供扶助。政府將提供信息和政策引導(dǎo)，幫助企業(yè)依靠科技延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)出更多方便、安全的肉類食品，使肉類產(chǎn)品由單一向多品種，初加工向精加工，大包裝向小包裝方向發(fā)展，并努力開發(fā)禽畜內(nèi)臟、骨、血的綜合利用，發(fā)展生化制藥，使企業(yè)有更大的利潤空間；最后，打造一批著名品牌。羊肉生產(chǎn)量主要依靠飼養(yǎng)量來實現(xiàn)，羊均個體產(chǎn)肉量并不高。長期以來，我區(qū)肉羊生產(chǎn)主要是靠天養(yǎng)羊，特別是在廣大牧區(qū)以來天然草地放牧仍然是主要方式。羔羊育肥工廠等專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，創(chuàng)造各種條件，對羔羊快速育肥，在短時間內(nèi)（68月齡）屠宰上市。這是我們發(fā)展肉羊生產(chǎn)的有力宏觀市場環(huán)境。實施舍飼牛、羊和育肥相對投入較少，繁殖快，當年見效，成本低、風險小，是農(nóng)牧民盡快至于的好途徑，通過肉聯(lián)食品加工建設(shè)項目帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，起到輻射示范和帶動作用。內(nèi)蒙古約有奶農(nóng)80萬戶、奶牛250萬頭，奶牛飼養(yǎng)量和乳制品市場占有率位居全國首位。近幾年，我市畜牧業(yè)快速發(fā)展的一個重要因素就是確立了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展模式，沿河農(nóng)區(qū)實現(xiàn)了由放牧養(yǎng)畜向舍飼養(yǎng)畜的轉(zhuǎn)變和由秸稈養(yǎng)畜向種草養(yǎng)畜的轉(zhuǎn)變，半農(nóng)區(qū)實現(xiàn)全年禁牧，牧區(qū)實現(xiàn)了牧草生長期季節(jié)性休牧，優(yōu)質(zhì)水地按配方種植飼草料，并合理搭配飼喂，解決舍飼營養(yǎng)不平衡問題，使鄂市的肉類、乳品產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。（二）當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)是對農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。因此，進一步加大畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，是促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向最優(yōu)化轉(zhuǎn)變的最有效途徑之一，畜牧業(yè)具有其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。而羊作為一種反芻動物，可以利用農(nóng)作物副產(chǎn)品，經(jīng)瘤胃微生物的發(fā)酵和降解，使纖維素轉(zhuǎn)化為能被吸收的營養(yǎng)物質(zhì)，滿足生產(chǎn)需要，可以有效節(jié)約能量和蛋白飼料。食品工業(yè)、毛紡工業(yè)、皮革工業(yè)等都是以畜產(chǎn)品為原料，飼料工業(yè)則是以畜牧業(yè)為供應(yīng)對象。特別是近年來以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，效益不高，對農(nóng)民增收的貢獻份額減少，農(nóng)民收入增長緩慢，加快糧食及農(nóng)產(chǎn)