【正文】 （三）主要目標(biāo)。堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐。堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持以人為本、依法推進(jìn)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，加快建設(shè)美麗中國(guó)，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。但總體上看我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。意見(jiàn)明確了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本原則：一是堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針；二是堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑；三是堅(jiān)持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力；四是堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐；五是堅(jiān)持把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式。通過(guò)建立和實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化生態(tài)行政能力，打造生態(tài)型政府，建立有關(guān)政策體系，推進(jìn)生態(tài)民主建設(shè)。各級(jí)政府需要把推進(jìn)各級(jí)政府應(yīng)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供制度基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)以及相應(yīng)的政治保障，把生態(tài)文明建設(shè)的績(jī)效納入各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系。堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合的原則，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在科學(xué)預(yù)見(jiàn)的基礎(chǔ)上超前立法，彌補(bǔ)國(guó)家立法的滯后性。對(duì)于現(xiàn)有的環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)進(jìn)行修訂，使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)能夠做到相互銜接。根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求和生態(tài)文明建設(shè)的需要，完善現(xiàn)有環(huán)境法律體系，加快環(huán)境法制建設(shè)。國(guó)家級(jí)的規(guī)劃應(yīng)以原則性為主。制定生態(tài)文明發(fā)展的總體規(guī)劃。目前，長(zhǎng)期存在的重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)保投入、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕生態(tài)建設(shè)的格局沒(méi)有根本改變，生態(tài)文明制度建設(shè)始終沒(méi)有提到重要議程，使得資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。人們期望吃得綠色、穿得綠色、行得綠色、住得綠色、用得綠色，只有體驗(yàn)到綠色，才能感悟到幸福、美好。人們追求幸福生活的期待與生態(tài)文明制度建設(shè)滯后的矛盾。我國(guó)環(huán)境容量有限，且十分脆弱，我們要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，就必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推進(jìn)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。這些矛盾與挑戰(zhàn)既可能來(lái)自于傳統(tǒng)觀念的束縛，也可能來(lái)自既得利益的阻礙，還可能來(lái)自于技術(shù)條件的落后等方面的原因。通過(guò)多種手段和形式對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行檢查，了解制度落實(shí)的情況，及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，糾正建設(shè)中存在的問(wèn)題，避免建設(shè)中的偏差，解決和處理建設(shè)中違反制度的各種情況。各種制度的完善以及各制度間的相互配合、整合是使生態(tài)文明建設(shè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮預(yù)期作用的根本依據(jù)。制度是各種法規(guī)、章程、規(guī)約等的總稱，是人們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。生態(tài)文明制度建設(shè)能夠深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的再認(rèn)識(shí)，有助于保證生態(tài)文明建設(shè)的整體發(fā)展方向。生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的前提條件，缺少生態(tài)文明的價(jià)值理念和價(jià)值追求，其他各項(xiàng)建設(shè)必然會(huì)受到影響。各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，根據(jù)本方案，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊提出本地區(qū)、本部門加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，研究制定與本方案相銜接的區(qū)域性、行業(yè)性和專題性規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（三十）加強(qiáng)區(qū)域合作。以全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，研究并按程序申報(bào)舉辦生態(tài)文明建設(shè)國(guó)際論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，宣傳展示富錦形象。(二十八)加大資金支持。推進(jìn)銀行間市場(chǎng)和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加大金融對(duì)節(jié)能減排、污染防治等領(lǐng)域的支持力度。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，調(diào)整礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加快制定富錦市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，勇于探索創(chuàng)新，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。建立健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，暢通環(huán)境違法犯罪案件移送渠道。強(qiáng)化對(duì)資源開(kāi)發(fā)和交通建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。(二十五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，設(shè)定承載能力上限，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)科學(xué)分析潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各類環(huán)境問(wèn)題的能力。提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加快推進(jìn)對(duì)能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地和水土流失、沙化土地、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算能力建設(shè)，提升信息化水平，提高準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息共享。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，有序增強(qiáng)公眾參與程度。(二十二)鼓勵(lì)公眾積極參與。(二十一)著力培育生態(tài)文化。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過(guò)度包裝。組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國(guó)節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)。對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作不力的，要及時(shí)誡勉談話；對(duì)不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)落實(shí)生態(tài)安全責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、背離綠色發(fā)展理念的行為依法依規(guī)堅(jiān)決查處。(十八)健全監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。結(jié)合深化財(cái)稅體制改革，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高其生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)水平。推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式開(kāi)展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，培育壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施差別化土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行限制和禁止用地目錄，禁止向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)高耗能高污染項(xiàng)目供地。探索在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)執(zhí)行污染物特別排放限值。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定節(jié)能評(píng)估審查、節(jié)水、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)補(bǔ)償、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，根據(jù)修訂后的環(huán)境保護(hù)法、土地管理法、大氣污染防治法、水污染防治法、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、礦產(chǎn)資源法、森林法、草原法、野生動(dòng)物保護(hù)法、漁業(yè)法等，修訂我市相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。推動(dòng)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取調(diào)整種植制度、選育抗逆品種、開(kāi)發(fā)生物技術(shù)等適應(yīng)性措施，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)適應(yīng)能力建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非化石能源。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)重金屬污染治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核制度建設(shè)。加快推進(jìn)藏區(qū)、彝區(qū)縣城建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，有序建設(shè)城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電設(shè)施。認(rèn)真落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)岷江、沱江、渠江、涪江、嘉陵江等重點(diǎn)流域和生態(tài)敏感區(qū)水污染治理。(十二)全面推進(jìn)污染防治加強(qiáng)大氣污染防治。加強(qiáng)耕地質(zhì)量、草原生態(tài)、外來(lái)物種調(diào)查監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大荒漠化治理和修復(fù)力度，深入推進(jìn)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、石漠化綜合治理、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)恢復(fù)綜合治理工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，推動(dòng)建立大熊貓國(guó)家公園。著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化、深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加強(qiáng)礦物綜合開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，嚴(yán)格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及脆弱區(qū)高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)用水統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察。加強(qiáng)用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求。加快建設(shè)攀枝花、德陽(yáng)和攀鋼集團(tuán)、川威集團(tuán)、鋼城集團(tuán)等國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)，富錦西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富錦保和富山再生資源產(chǎn)業(yè)園國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、達(dá)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，成都、綿陽(yáng)、南充國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，廣元、德陽(yáng)國(guó)家級(jí)生活垃圾分類示范城市。加大選礦廢渣、冶煉廢渣、粉煤灰、煤矸石、礦井水等大宗工業(yè)“三廢”綜合利用力度，推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用，拓寬秸稈綜合利用領(lǐng)域。大力發(fā)展低碳旅游、生態(tài)旅游，推進(jìn)國(guó)家（市）生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)零售批發(fā)、餐飲住宿、現(xiàn)代物流業(yè)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化。推進(jìn)煤炭、化工、建材等行業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、能源循環(huán)利用和梯級(jí)利用，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推進(jìn)煤改氣、煤改電等替代工程，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，全面整治燃煤小鍋爐。重點(diǎn)行業(yè)全面建成污染治理設(shè)施運(yùn)行管理中控系統(tǒng)，建立健全總量預(yù)算管理、初始排污權(quán)分配、總量前置審查和排污許可管理制度，擴(kuò)大IC卡刷卡排污試點(diǎn)范圍，持續(xù)削減主要污染物排放總量。加快實(shí)施城市、縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚集區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。進(jìn)一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用市級(jí)示范、城市可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、以縣為單位的農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用示范，推進(jìn)全市綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。(七)推動(dòng)科技創(chuàng)新提升科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)智能電網(wǎng)，積極發(fā)展天然氣分布式能源，推進(jìn)建筑光伏發(fā)電一體化。優(yōu)化城鄉(xiāng)用能方式，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新應(yīng)用和能源轉(zhuǎn)化利用方式變革。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立完善預(yù)警機(jī)制。三、著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系(五)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，深入實(shí)施“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。加快歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制，傳承農(nóng)耕文化和農(nóng)村民居特色，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理?？茖W(xué)確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，從嚴(yán)供給城市建設(shè)用地。加快發(fā)展成都平原、川南、川東北、攀西四大城市群，高水平建設(shè)天府新區(qū)，合理引導(dǎo)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度。實(shí)施成渝城市群（富錦）國(guó)家重點(diǎn)控制區(qū)大氣污染物特別排放限值，實(shí)行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合減排，加強(qiáng)成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、攀西城市群等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。實(shí)施取水許可制度。合理設(shè)定資源消耗上限，加強(qiáng)能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控。全面評(píng)價(jià)我市全域和區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌謀劃人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能定位。二、加快建立統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系(一)加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)落實(shí)主體功能定位。第一篇：加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案富錦市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案為加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗富錦，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）和《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（廳字〔2015〕18號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案?；拘纬稍搭^預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等關(guān)鍵制度建設(shè)取得重要成果。加快推進(jìn)綿竹市等地“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。(二)科學(xué)劃定資源環(huán)境生態(tài)紅線嚴(yán)守資源消耗上限。確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃城市建設(shè)和重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行水資源論證，確保與本地水資源條件相適應(yīng)。加大大氣、水、土壤等污染治理力度，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)地方政府環(huán)保責(zé)任紅線，合理確定污染物排放總量限值和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。認(rèn)真落實(shí)《富錦市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)確定城鎮(zhèn)終極規(guī)模，構(gòu)建合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)，抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”300個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好21個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范作用和小城鎮(zhèn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)重要節(jié)點(diǎn)作用。積極建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，提高城鎮(zhèn)供排水、防澇、雨水收集利用、供氣、綜合管廊、市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快推進(jìn)遂寧國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。研究制定富錦市鄉(xiāng)村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，提升全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用集中處理設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。突出抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，做好落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。推動(dòng)川東北、川中、川西等全國(guó)重要天然氣生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)川南頁(yè)巖氣綜合開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、天然氣發(fā)電等新材料、新裝備的適應(yīng)性研發(fā)和應(yīng)用。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)文化