【正文】 區(qū)建設，完善社區(qū)的功能，提高社區(qū)的管理水平，才能適應并且為我市的深化改革創(chuàng)造更加有利的條件。隨著改革的不斷深化，城市化進程的不斷加快，一方面有更多的經濟社會組織、更多的離退休人員、更多的待業(yè)人員和外來務工人員到社區(qū)落戶。社區(qū)建設是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實踐問題有待進一步研究和探索。各級領導和各職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實履行好引導、指導、協(xié)調、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂?？h、區(qū)黨委、政府要把加強社區(qū)建設擺上重要議事日程，黨政一把手是社區(qū)建設的第一責任人，要親自過問，親自研究解決社區(qū)建設中的難點問題，分管領導更要全身心地抓。要開拓創(chuàng)新，進一步健全社區(qū)居委會的有關工作制度和運行機制，防止出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”和機關化、行政化傾向，積極推進社區(qū)自治。要確立社區(qū)建設工作領導小組的權威，今后凡是涉及在社區(qū)建立組織、交辦任務、進行工作考核等，均須報請社區(qū)建設工作領導小組辦公室審核。在現(xiàn)階段，關鍵是政府要明確定位、轉變職能，既要在推動社區(qū)建設中發(fā)揮主導作用，又要改變傳統(tǒng)的依靠行政命令管理社區(qū)的方法，逐步從領導轉向指導、從管理轉向服務，最大限度地實現(xiàn)政社分開，架構“小機構、大服務”的新格局。貴池區(qū)、各街道都要逐步建立社區(qū)服務網(wǎng)絡，每個社區(qū)都要建立社區(qū)服務站，進而形成統(tǒng)一的、高效運轉的、功能齊全的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系。二是在充分利用現(xiàn)有服務資源的基礎上，不斷拓展服務空間，增強服務功能。各級各部門要圍繞全市社區(qū)建設的總體思路和工作目標，扎扎實實地抓好落實，抓出成效，抓出特色。四是有章理事問題。辦事費用實行誰交辦誰出錢；必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。目前，社區(qū)建設經費主要有三塊：一塊是社區(qū)干部的生活補貼費，一塊是辦公和活動費用，一塊是辦事費用。要建立起專職社區(qū)工作者的教育、培訓和管理制度，將社區(qū)干部納入各級黨校培訓計劃，有計劃地安排社區(qū)干部參加專業(yè)學習，切實提高他們的素質，以適應日益發(fā)展的社區(qū)建設新形勢。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。隨著城市人口增加(主要是農民進城)，城市規(guī)模擴大，社區(qū)在城市正常運轉、快速發(fā)展中的組織作用、服務功能、穩(wěn)定機制日益凸現(xiàn)，只有加強社區(qū)建設，才談得上加快城市化進程。加快池州的城鎮(zhèn)化、城市化進程，是我們全面建設小康社會不可逾越的歷史階段。加強社區(qū)建設，全面構建社會治安綜合治理的基層網(wǎng)絡和安全防控機制，可以及時有效地進行各種矛盾糾紛的調解，將各類不穩(wěn)定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態(tài)，整個城市社會的安定團結就有了保障，人民就能安居樂業(yè)。隨著住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等項制度的改革，人們的生活方式發(fā)生了很大變化，特別是非典疫情發(fā)生后，人們的生命健康意識、公共安全意識日益增強，革除陋習、健康生活、善待自然、珍愛生命正成為共識，居民對生活服務、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了越來越高的要求。同時社區(qū)在為區(qū)內企業(yè)和各類組織提供服務、創(chuàng)造環(huán)境的過程中，可以促進社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。近幾年來，隨著國有企業(yè)改制退位，大量的“單位人”變成“社會人”，進入社區(qū)，給社區(qū)發(fā)展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的壓力。從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環(huán)境污染，積極營造方便舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。二要抓活動，重點是抓好各種文明創(chuàng)建活動。各級各部門都要圍繞這個重點，創(chuàng)造條件促進文化、體育、科普、教育等工作盡快進社區(qū)，促進社區(qū)工作制度化、規(guī)范化，營造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動城*精神文明建設上檔次、上水平。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經營等形式，開辦社區(qū)服務項目，促進社區(qū)資源最大限度的整合。近年來，各縣區(qū)提出了“優(yōu)三、壯二、精一”的發(fā)展思路，其中“優(yōu)三”就是要優(yōu)化第三產業(yè)，社區(qū)服務業(yè)就是第三產業(yè)的重要組成部分，必須進一步優(yōu)化。搞好社區(qū)服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質，促進人的全面發(fā)展。同時，完善社區(qū)事務公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強社區(qū)成員對社區(qū)事務、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督。目前，我們物業(yè)管理工作方面還不成熟，外地有較好的經驗，我們要根據(jù)陽泉的實際認真進行研究探索。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會都應堅持三個不變：自治的性質不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關系不能變。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區(qū)，服務到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機構、掛牌子、占房子。搞好自治組織建設要注意理順三個關系：一是區(qū)、街與社區(qū)的關系。推進社區(qū)建設就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發(fā)揮出來，解決*場經濟發(fā)展進程中城*工作出現(xiàn)的新的社會矛盾和問題，創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關系和諧的文明社區(qū)，為我*進入小康社會創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。第四,推進社區(qū)建設是我*加快邁進小康社會的重要保證。第三,推進社區(qū)建設是擴大基層民主，鞏固基層政權的重要保障。”隨著社會主義*場經濟體制改革的發(fā)展和城*現(xiàn)代化進程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來，尋找它新的承載體；而企事業(yè)單位開始走向*場，社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對單位的依賴性也隨之弱化了。第二，推進社區(qū)建設是提高居民群眾生活質量和促進政治安定和社會穩(wěn)定的必然要求。近年來，各級政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬能的，不能事無巨細地將所有基層問題全部包攬下來。第一，推進社區(qū)建設是落實“三個代表”重要思想，滿足人民群眾物質文化生活需要的必然選擇。—、認清形勢、把握大局，充分認識社區(qū)建設的重大意義全面推進社區(qū)建設工作是*委為加強城*現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質量、改善投資環(huán)境、樹立陽泉新形象而作出的重大決策，是陽泉*政治、社會、經濟協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實需要，是事關我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。剛才各位同志的發(fā)言和書面交流材料也很好，內容豐富，思路清晰，重點突出，操作性強，比較切合實際。二、今后一個時期社區(qū)建設的目標任務今后一個時期，我區(qū)社區(qū)建設的總體要求是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和全市社區(qū)建設工作會議精神，鞏固、發(fā)展我區(qū)社區(qū)建設成果，立足高起點，堅持高標準，按照建設現(xiàn)代化新型社區(qū)的目標和學習型、服務型、自治型、數(shù)字型、生態(tài)型社區(qū)的要求，把每一個社區(qū)都建成居民自治、管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的服務型人文社區(qū)，全面構筑城市基層管理、社區(qū)服務和社會工作平臺，推動我區(qū)社區(qū)建設工作持續(xù)健康、快速發(fā)展。經過積極努力，全區(qū)基本形成了黨政領導、民政牽頭、部門配合、社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)建設工作新格局。襄平街道的社區(qū)老年大學、母親學校已成為省、市社區(qū)教育工作的典型。衛(wèi)生部門建立了社區(qū)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，已建成的16所社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療站（所），占城區(qū)人口總數(shù)的80%以上。三、明確職責，齊抓共管，社區(qū)建設合力不斷增強為保障社區(qū)建設工作的有序開展，全區(qū)建立了副縣級以上領導干部包街責任制，區(qū)社區(qū)建設領導小組成立了社區(qū)組織、社區(qū)服務、社區(qū)治安等8個指導組，協(xié)力推進社區(qū)建設。全區(qū)機關普遍建立了聯(lián)系社區(qū)制度，明確深入社區(qū)調研、解決實際問題的任務。四是壯大社區(qū)志愿者隊伍。通過連續(xù)兩年的雙十佳競賽活動有效地提高了社區(qū)干部的政治素質和工作水平。二是優(yōu)化社區(qū)干部隊伍。真正實現(xiàn)了民思我想，民意我行，民權我護，民生我助的以人為本、執(zhí)政為民的理念。勞動就業(yè)培訓中心負責全區(qū)失業(yè)人員日常求職登記、政策咨詢、職業(yè)介紹、用工洽談、就業(yè)培訓等工作。整合域內閑置資源，建成了2200平方米的“**區(qū)公共服務中心”一期工程，與遼寧凱希達網(wǎng)絡公司結成合作伙伴，建立起以“96777”為核心的輻射全市的信息呼叫中心，并與街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)社區(qū)教育電教化、社區(qū)服務網(wǎng)絡化、為居民提供方便快捷周到的服務。社區(qū)建設應該而且必須走市場化運作的道路才具有生命力。達到500平方米以上的社區(qū)有4家；達到400平方米以上的有5家；達到300平方米以上的有9家，200平方米以下的有16家。區(qū)委、區(qū)政府從社區(qū)建設實際出發(fā)，始終堅持把社區(qū)建設納入街道辦事處綱性目標考核，不斷加大對社區(qū)建設的投入。各街道辦事處也抓住有力契機，乘勢而上，實施了社區(qū)建設“五大工程”：一是以完善社區(qū)服務為主題的民心工程；二是以加強社區(qū)低保工作為重點的兜底工程；三是以優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍為依托的基礎工程；四是以建設社區(qū)綜合信息網(wǎng)為手段的數(shù)字化工程；五是以強化組織領導為保證的保障工程。通過先進的現(xiàn)代化手段，創(chuàng)建數(shù)字化社區(qū)，實現(xiàn)社會化服務。提出了高標準整合社會資源、高效能管理社區(qū)、高質量服務居民的理念。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會多次聽取社區(qū)建設情況匯報，不斷理清和完善社區(qū)建設思路。第一篇：在全區(qū)社區(qū)建設工作會議上的講話 同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)社區(qū)工作會議，目的是為了進一步貫徹落實全市社區(qū)建設工作會議精神，總結一年來我區(qū)社區(qū)建設工作經驗，表彰先進，促進全區(qū)社區(qū)建設工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)建設服務型人文社區(qū)的目標，部署今后一個時期的工作。具體表現(xiàn)在：一、理清思路，確定重點，社區(qū)建設水平不斷提高區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)建設列入全區(qū)社會經濟發(fā)展的長期規(guī)劃之中，納入重要議事日程。區(qū)委、區(qū)政府每年都根據(jù)形勢的發(fā)展和實際工作需要，提出有關深化社區(qū)建設的意見和要求，并以剛性指標的形式納入“一把手工程”加以推進。通過外出考察、學習，借鑒先進地區(qū)經驗，結合我區(qū)實際，確定了2003年重點抓好以改善“一站四室”條件為主要內容的硬件建設也就是物質文明建設；2004年重點抓好以居民服務呼叫中心為龍頭的社區(qū)服務軟件建設，也就是精神文明建設；2005年重點抓好以社區(qū)居委會換屆為契機的基層民主政治建設，推進社區(qū)民主自治進程，也就是政治文明建設的具有我區(qū)特點的社區(qū)建設階段性目標。形成了具有我區(qū)特點的以無線技術為主的社區(qū)服務網(wǎng)絡。整合社會資源，奠定社區(qū)發(fā)展基礎。與2000年相比。引進市場機制，提升為民服務水平。一是加快政府職能轉變，不斷提升服務水平，向市民提供行政事務類服務；二是政府提供公共運營成本，使社會資源與政府工作實現(xiàn)有效對接，無償為市民、企業(yè)提供信息與社會服務；三是政府搭臺運用市場化手段創(chuàng)建新型載體，建立信息網(wǎng)絡為民服務。社區(qū)服務呼叫中心是通過建設以無線信息平臺為載體，建成全國領先的集因特網(wǎng)、熱線電話、單鍵呼叫為一體的區(qū)、街、社區(qū)三級智能呼叫中心，為179名社區(qū)干部配備了移動信息接收機，為20名殘疾人安裝了六功能的單鍵呼叫器，24小時全天候為居民提供完善、快捷優(yōu)質服務。中心啟動一個月以來，已接到各類求助咨詢投訴電話近千個，發(fā)布就業(yè)信息500多條，為100多人找到就業(yè)崗位，40多戶居民通過96777接受了家政保潔服務，分辦行政投訴11條，全部由區(qū)內有關部門和街道辦事處在7