【正文】 勢(shì)的影響，房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)始走下坡路，大部分建設(shè)單位融資渠道受阻，資金緊張，直接導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠總承包單位工程款，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠民工工資的情況發(fā)生。二、農(nóng)民工工資被拖欠的主要原因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，既有社會(huì)大環(huán)境的因素，也有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題。農(nóng)民工的工資基本上不是按月發(fā)放，而是集中在端午、中秋和春節(jié)發(fā)放，因此多數(shù)討薪行為集中在三節(jié)前夕，特別是中秋和春節(jié)。（二）拖欠工資成因主要由轉(zhuǎn)包或分包引發(fā)。調(diào)查結(jié)果顯示，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題在各行業(yè)均有存在。2013年、2014年、2015年我區(qū)分別立案查處建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件77起、60起、68起，為2915名農(nóng)民工追討工資2457萬(wàn)元，處理越級(jí)上訪案件7起，有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。法律援助中心不應(yīng)僅僅對(duì)本市居民提供法律援助，法律援助中心也應(yīng)外來(lái)的農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)。人民法院在受理拖欠農(nóng)民工工資的案件受理時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)應(yīng)作出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時(shí)間，多適用簡(jiǎn)易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對(duì)符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工訴訟的誤工費(fèi)，請(qǐng)律師費(fèi)，旅差費(fèi)，證人出庭費(fèi)用等直接損失列入賠償范圍。目前，我市有市級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)1個(gè)，區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)15個(gè)，人員約200名，承擔(dān)著對(duì)全市35萬(wàn)戶企業(yè)、個(gè)體工商戶及400余萬(wàn)名勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作任務(wù)，勞動(dòng)監(jiān)察人員與用工單位、勞動(dòng)者的配置比例分別是1：1823戶和1：20833人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)，難以對(duì)用人單位進(jìn)行全面有效監(jiān)管。（四）拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題責(zé)任主體不明確。（三）勞務(wù)公司注冊(cè)資金少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多為施工企業(yè)墊資建設(shè)，開(kāi)發(fā)商按進(jìn)度給建筑方付款，建筑方再按進(jìn)度給勞務(wù)公司付款，勞務(wù)公司再把錢給包工頭，包工頭支付農(nóng)民工的工資。四、產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的原因（一）農(nóng)民工工資支付保證金制度執(zhí)行的不完全。（三）源頭治理，建立機(jī)制。（二）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。聯(lián)席會(huì)議各部門每年對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中力量重點(diǎn)對(duì)建筑施工、市政工程等招用農(nóng)民工較多的用人單位進(jìn)行逐戶排查。但由于管理體制等方面的原因，我市拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，主要集中在建筑行業(yè)，且解決的難度較大。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國(guó)慶下，對(duì)交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。（三）管理責(zé)任到人，嚴(yán)重失職監(jiān)管不力勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，對(duì)處理不當(dāng)引起集體上訪，鬧事釀成流血時(shí)間的，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卣瑒趧?dòng)監(jiān)察部門負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行記過(guò)、撤職、開(kāi)除等相應(yīng)的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會(huì)。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無(wú)事。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。對(duì)拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。按說(shuō)一個(gè)地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時(shí)間頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒(méi)有人和部門因此受到處罰。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理。前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評(píng)就是典范一例。一位民工以他600來(lái)人的單位為例，企業(yè)通過(guò)罰款不給加班費(fèi)，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項(xiàng)竟達(dá)四五百萬(wàn)元，觸目驚心，不敢想象。（二）民工權(quán)益保障問(wèn)題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問(wèn)題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無(wú)事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。對(duì)據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見(jiàn)不鮮呢？據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)和生活條件差。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)法律措施從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資。公證機(jī)關(guān)應(yīng)積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)，可以會(huì)同建設(shè)行政部門推行農(nóng)民工勞動(dòng)合同公證制度。判決生效后對(duì)一些故意 拖欠不履行判決給付義務(wù)的，執(zhí)行中應(yīng)按銀行同期貸款利率的二倍標(biāo)準(zhǔn)支付遲延履行金。切實(shí)保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任。（四）建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對(duì)民工工資、福利發(fā)放，三險(xiǎn)的交納進(jìn)行堅(jiān)持督促形成工作制度。（二）科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)管理秩序目前勞務(wù)時(shí)常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會(huì)。對(duì)于保證民工權(quán)益的問(wèn)題，我有以下幾點(diǎn)建議：（一）完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。二是對(duì) 嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題，如何解決拖欠民工工資的問(wèn)題和切實(shí)保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點(diǎn)。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國(guó)拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。可從來(lái)沒(méi)有任何部門，任何領(lǐng)導(dǎo)以為自己為虎作倀，才是真正影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。我們不明白，出臺(tái)這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對(duì)用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實(shí)。而這些老板如此聚斂財(cái)富，到處揮金如土，橫行霸道卻無(wú)一人因此獲罪判邢豈能不肆無(wú)忌憚。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢？其原因是多方面的，但通過(guò)我對(duì)著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案；性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時(shí)按不合格處理，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊姿施工；而墊姿款也有可能是貸款來(lái)的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動(dòng)者工資，損害民工權(quán)益。而建筑工程又流動(dòng)性比較大，有關(guān)部門管理相對(duì)困難，許多民工工資被拖欠和克扣。二、調(diào)查時(shí)間 地點(diǎn) 方法 調(diào)查時(shí)間： 調(diào)查地點(diǎn)：往返的列車上調(diào)查方法：訪談（與近20個(gè)民工的談話，聊天中對(duì)民工生活有了大體的了解）。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)法律措施從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)和生活條件差。是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見(jiàn)不鮮呢？據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。對(duì)據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。（二）民工權(quán)益保障問(wèn)題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問(wèn)題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無(wú)事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。一位民工以他600來(lái)人的單位為例，企業(yè)通過(guò)罰款不給加班費(fèi)，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項(xiàng)竟達(dá)四五百萬(wàn)元，觸目驚心，不敢想象。前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評(píng)就是典范一例。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理。按說(shuō)一個(gè)地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時(shí)間頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒(méi)有人和部門因此受到處罰。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。對(duì)拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無(wú)事。（三）管理責(zé)任到人，嚴(yán)重失職監(jiān)管不力勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，對(duì)處理不當(dāng)引起集體上訪，鬧事釀成流血時(shí)間的，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)監(jiān)察部門負(fù)有責(zé)任的 6 人員進(jìn)行記過(guò)、撤職、開(kāi)除等相應(yīng)的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會(huì)。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國(guó)慶下，對(duì)交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。人民法院在受理拖欠農(nóng)民工工資的案件受理時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)應(yīng)作出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時(shí)間，多適用簡(jiǎn)易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對(duì)符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工訴訟的誤工費(fèi)，請(qǐng)律師費(fèi)，旅差費(fèi)，證人出庭費(fèi)用等直接損失列入賠償范圍。法律援助中心不應(yīng)僅僅對(duì)本市居民提供法律援助，法律援助中心也應(yīng)外來(lái)的農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)。第二篇：農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題社會(huì)調(diào)查報(bào)告匯總農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題社會(huì)調(diào)查報(bào)告一、調(diào)查的原因及目的近年來(lái)，農(nóng)民工問(wèn)題一直都是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，我國(guó)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在已經(jīng)成為突出的社會(huì)問(wèn)題，探尋法律保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題，已經(jīng)引起普遍的關(guān)注。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。廣大農(nóng)民工對(duì)建筑事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，沒(méi)有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題要“標(biāo)本兼治“，要運(yùn)用行政，經(jīng)濟(jì)，法律手段綜合治理，一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限，拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。在我國(guó)人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動(dòng)用暴力，黑社會(huì)等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問(wèn)題。制訂政策文件時(shí)如同兒戲，政治口號(hào)滿篇，只字不見(jiàn)硬措施，強(qiáng)手段。他們不會(huì)不知道民工這點(diǎn)血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時(shí)沒(méi)有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無(wú)法生活。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。因國(guó)情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開(kāi)除。一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到