【正文】 發(fā)區(qū)商務部門審核、監(jiān)督中外合資經(jīng)營企業(yè)合同章程的執(zhí)行情況。、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等情況 。（二）出資。一、監(jiān)督檢查對象中外合資經(jīng)營企業(yè)的合同章程的執(zhí)行。、異地遷址、增減注冊資本金、改變組織形式、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等，應事先通報市商務局。（五）行業(yè)協(xié)會配合主管部門進行行業(yè)監(jiān)督管理。融資租賃企業(yè)開展融資租賃業(yè)務應當以權(quán)屬清晰、真實存在且能夠產(chǎn)生收益權(quán)的租賃物為載體；不得從事吸收存款、1（三）在日常監(jiān)管中，市商務局重點對融資租賃企業(yè)是否存在吸收存款、發(fā)放貸款、超范圍經(jīng)營等違法行為進行嚴格監(jiān)督管理。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）融資租賃企業(yè)是否具備與其業(yè)務規(guī)模相適應的資產(chǎn)規(guī)模、資金實力和風險管控能力。一、監(jiān)督檢查對象全市從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶；二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）再生資源回收經(jīng)營者是否取得在規(guī)定期限內(nèi)向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門備案；（二）備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者是否自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務主管部門辦理變更手續(xù)；（三）再生資源回收經(jīng)營者開展再生資源回收業(yè)務活動，是否遵守國家有關(guān)法律法規(guī)。；（三）舊貨經(jīng)營者和舊貨市場開展舊貨經(jīng)營、加工翻新等業(yè)務活動，是否遵守國家環(huán)境保護法律、行政法規(guī)的規(guī)定。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應當定期將二手車交易量、交易額等信息通過市商務主管部門報送省級商務主管部門。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案制度。專項檢查一般由區(qū)市商務局配合組織開展。（二）每年至少對本市內(nèi)拍賣企業(yè)進行一次現(xiàn)場檢查。五、監(jiān)督檢查程序（一）書面通知企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作；（二）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報相關(guān)資料；（三）現(xiàn)場檢查；（四）根據(jù)結(jié)果做出相應處理；（五）將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。（五）典當經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查為進一步規(guī)范典當企業(yè)經(jīng)營行為，防范行業(yè)風險，促進典當業(yè)健康有序發(fā)展，特制定如下監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查時，至少有兩名監(jiān)管人員參加，出示有效證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，并由被檢查企業(yè)負責人簽字確認后歸檔。（二）現(xiàn)場檢查。（三）專項檢查。四、監(jiān)督檢查措施3對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》行為的企業(yè)，責令限期改正；逾期仍不改正的，處以行政處罰，并在指定媒體上公示處罰信息。六、監(jiān)督檢查處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，當場責令限期整改；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，除當場責令限期整改外，發(fā)出書面整改通知；對造成嚴（三）單用途商業(yè)預付卡的監(jiān)督檢查為加強單用途商業(yè)預付卡管理，維護當事人合法權(quán)益，防范資金風險，規(guī)范發(fā)卡秩序，制定如下監(jiān)督檢查制度。（四）匯總報告。（二）實施檢查。（三）抽查。六、監(jiān)督檢查處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，當場責令限期整改；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，除當場責令限期整改外，發(fā)出書面整改通知；對各區(qū)（市）商貿(mào)流通主管部門在酒類流通備案、監(jiān)督檢查過程中出現(xiàn)的問題責令整改落實，必要時追究相關(guān)單位和人員責任。第三篇：事中事后監(jiān)管制度三、事中事后監(jiān)管制度（一）酒類流通的事中事后監(jiān)管為了規(guī)范酒類流通秩序，促進酒類市場有序發(fā)展，保護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，制定如下監(jiān)督檢查制度。（七）企業(yè)定期報告。（六）異常情況管理。建立值守制度，對系統(tǒng)監(jiān)控報警及時做出響應，按責任分工通知排污單位、運營單位和相關(guān)部門，依法依規(guī)處理。五、監(jiān)督檢查程序（一）國家重點監(jiān)控企業(yè)每月初7個工作日內(nèi)向環(huán)保部門報上月主要污染物排放總量；（二）國家重點監(jiān)控企業(yè)安裝自動監(jiān)控（測）設備且通過環(huán)保部門數(shù)據(jù)有效性審核的，以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)計算、核定污染物排放總量。（三）國家重點監(jiān)控企業(yè)減排監(jiān)測管理一、監(jiān)督檢查對象國家重點監(jiān)控企業(yè)二、監(jiān)督檢查內(nèi)容國家重點監(jiān)控企業(yè)污染物排放口規(guī)范化建設、自動監(jiān)控（測）系統(tǒng)建設運行情況、主要污染物排放情況。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定檢查工作計劃；（二）實施現(xiàn)場檢查和臺賬資料核查；（三）在排污許可證副本上記錄檢查情況；（四）責令排污單位限期整改；（五）對拒不整改的，情況嚴重的移送公安機關(guān)追究環(huán)境違法責任。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容排污單位排放污染物的種類、濃度和總量執(zhí)行情況，污染物排放方式、排放時間、排放去向是否符合規(guī)定，排污單位的環(huán)境管理是否符合有關(guān)要求，在實施排污許可證管理中有無違規(guī)行為。六、監(jiān)督檢查處理建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。五、監(jiān)督檢查程序建設項目環(huán)影響評價文件批復后，依法要求建設單位開展環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境保護主管部門受理建設竣工環(huán)保驗收監(jiān)測（調(diào)查）文件后，及時組織對建設項目開展竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場檢查。施工期環(huán)境監(jiān)理報告定期報送環(huán)境保護主管部門。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容環(huán)境影響評價文件污染防治措施等要求落實情況。（三）從重處罰、從輕處罰、一般處罰情節(jié)，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省教育行政處罰裁量標準（試行）》《湖南省教育行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》《懷化市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》予以認定。一、主要內(nèi)容對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。當事人拒絕確認或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。制作《案件集體討論筆錄》，列明違法事實，處罰的理由和依據(jù)，法制機構(gòu)負責人或者法制員的審核意見以及參加討論人員的主要觀點和意見，最終作出結(jié)論意見。法制部門負責人或者法制員認真審核《行政處罰決定審批表》和《案件調(diào)查終結(jié)報告》中的內(nèi)容，核對上報的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報行政機關(guān)負責人審批。給予罰款處罰的，按照行政處罰裁量標準計算出罰款數(shù)額。（四）陳述申辯或者聽證階段充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及依據(jù)進行復核。向當事人送達《責令改正違法行為通知書》，執(zhí)法人員簽名，并交當事人簽名。（二）因階段性專項整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；教育執(zhí)法部門因階段性專項整治工作需要突破立案查處條件的，應當上報經(jīng)局領導批準，并報局政策法規(guī)股備案。、舉報，組織開展重點檢查。（二）檢查措施，規(guī)范津補貼，保障職工應有權(quán)益，不擠占、挪用公用經(jīng)費。三、監(jiān)督檢查方式和措施（一）監(jiān)督檢查方式：每學期巡查兩次，每次巡查不少于4所不同階段學校。（四）落實財務信息公開制度，及時、全面、細致公開學校財務收支狀況，公開預決算，公開“三公”等公務消費情況，加強對教育經(jīng)費管理使用的檢查監(jiān)督。要求所有單獨設置的中小學校均單獨編制年度預算，并進行獨立核算，建立獨立的賬務，編制獨立的報表。五、監(jiān)督檢查處理（一）發(fā)現(xiàn)被檢查人有違規(guī)行為，可能影響使用和安全功能的，責令限期改正并采取補救措施；（二）發(fā)現(xiàn)被檢查人有違規(guī)行為，但不影響使用和安全功能的，按規(guī)定扣除項目資金并做好記錄工作，在項目審計中體現(xiàn)；（三）發(fā)現(xiàn)被檢查人有違規(guī)行為，可能影響使用和安全功能的，經(jīng)責令逾期不采取改正補救措施的，依法實施行政處罰；（四）發(fā)現(xiàn)被檢查人涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)偵查。對照圖紙、項目工程清單、招投標文件等內(nèi)容，管理校舍建設項目的具體細節(jié)是否符合要求。針對校舍項目的施工進度，使用不同的時間段和步驟開展督查和服務工作，做到每個項目有A、B崗對接服務、指導、管理和督查。根據(jù)工程時間節(jié)點，安裝階段加大巡查密度。（三）對被檢查項目是否存在安全隱患，環(huán)境污染，各部位，各工種，各流程的質(zhì)量管控進行監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督檢查處理（一）發(fā)現(xiàn)下列違法行為，由鶴城區(qū)教育局責令限期改正并依法予以行政處罰：； ；，未向鶴城區(qū)教育局備案的； （或培訓費）、住宿費標準報價格主管部門備案的；；（二）違法行為給他人造成損失的，責令其承擔賠償責任；（三）違法行為不屬于鶴城區(qū)教育局管轄的，及時移送由管轄權(quán)的部門依法查處，其中違法行為涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)偵查。（二）組織人員開展監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施：對民辦教育培訓機構(gòu)的招生、教育質(zhì)量、財務管理、師生權(quán)益保障、校園安全等情況進行經(jīng)常性地上門巡查。：對民辦教育培訓機構(gòu)存在的消防安全、食品衛(wèi)生等突出的安全隱患，師資聘用、財務管理等社會關(guān)注度高的管理難點，聯(lián)合消防、衛(wèi)生、住建、稅務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門組織開展專項檢查。一、監(jiān)督檢查對象經(jīng)鶴城區(qū)教育局審批許可的民辦教育培訓機構(gòu)。（三）民辦學校未將收費價格主管部門備案的，鶴城區(qū)教育局將抄告價格主管部門，由價格主管部門責令限期改正，并根據(jù)相關(guān)制度處以處罰。五、監(jiān)督檢查處理（一）民辦學校未經(jīng)審批機關(guān)批準辦學，由鶴城區(qū)教育局責令立即停止辦學，根據(jù)相關(guān)制度處以處罰，并抄報同級登記管理機關(guān)。（二）組織人員開展監(jiān)督檢查。上述指標與上級下達監(jiān)督檢查指標不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標為準。（七）對民辦學校的財務管理是否符合法定要求進行監(jiān)督檢查。（三）對學校新辦、延續(xù)、更改、終止等事項進行監(jiān)督檢查。（二）違法行為給他人造成損失的，責令其承擔賠償責任；（三）違法行為不屬于鶴城區(qū)教育局管轄的，及時移送由管轄權(quán)的部門依法查處，其中違法行為涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)偵查。（三）向被檢查的民辦幼兒園出示證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應當履行的法定義務。結(jié)果上報教育局，由教育局將過程性考核與年度考核匯總形成最總考核成績按照等級進行獎勵。上述指標與上級下達監(jiān)督檢查指標不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標為準。三、監(jiān)督檢查方式和措施（一）監(jiān)督檢查方式：每月不少于4次，每次巡查不少于2所幼兒園。（三）民辦幼兒園事項監(jiān)管為促進本區(qū)民辦幼兒園的健康發(fā)展，規(guī)范民辦幼兒園辦學行為，維護民辦幼兒園和幼兒、家長的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《學前教育促進條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，特制定如下監(jiān)管制度。（二）同義務教育階段學校校長簽訂招生責任狀，明確招生紀律和責任追究制度。：每年組織1次，檢查面不少于20%。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容各校招生行為是否符合《中華人民共和國義務教育法》、《湖南省義務教育管理條例》、《湖南省義務教育階段學生學籍管理辦法(試行)》、《鶴城區(qū)義務教育階段學校招生工作指導意見》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。（三）向被檢查的學校（幼兒園）下達通知或到校后說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應當履行的法定義務?！爸行W生安全教育日”等和舉辦校園安全培訓班等方式對各類安全管理人員進行宣傳培訓，提高安全管理人員的安全生產(chǎn)技能。每年組織1次。三、監(jiān)督檢查方式和措施（一）監(jiān)督檢查方式：對學校（幼兒園）的消防、交通、食堂、衛(wèi)生、學生用車（船）、安全防范等情況進行經(jīng)常性地上門巡查。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）對學校構(gòu)建安全工作保障體系、落實各項安全工作責任制和事故責任追究制情況進行監(jiān)督檢查；（二）對學校健全安全預警機制、制定突發(fā)事件應急預案、排除校園安全隱患情況進行監(jiān)督檢查；（三）對學校建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全情況進行監(jiān)督檢查；（四）對學校安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力情況進行監(jiān)督檢查。：對學校（幼兒園）的組織領導體系、安全制度建設、安全和法制教育、安全常規(guī)管理工作、安全預警機制、安全應急處置能力等情況進行全面的評估檢查，評定平安校園等級。（幼兒園）安全工作全員管理責任制，召開學校（幼兒園）安全工作分管領導工作會議，督促學校（幼兒園）落實安全責任并簽訂安全責任書。（二）組織人員開展監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督檢查處理（一）學校（幼兒園）不履行安全管理和安全教育職責，對重大安全隱患未及時采取措施的，檢查人員應當責令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部門應當對學校（幼兒園）負責人和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：、造成學生和教職工傷亡的； 、造成嚴重后果的； 、謊報或者緩報重大事故的； ；。（二）義務教育階段學校招生事項監(jiān)管為加強義務教育階段學校招生工作的監(jiān)督管理，切實做到招生政策公開、招生紀律明確、招生程序嚴密，辦好人民滿意教育，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象 全區(qū)義務教育階段學校。：每年不少于2次，檢查面不少于30%。四、監(jiān)督檢查程序（一）科學制定招生政策，并將所屬義務教育階段學校的招生政策、招生計劃、招生程序、錄取結(jié)果、監(jiān)督舉報電話向社會公開，并通過多種途徑加以宣傳，提高招生政策的知曉度。五、監(jiān)督檢查處理（一）發(fā)現(xiàn)被檢查學校有違反招生政策行為的，除責令限期改正外，應當依法采取補救措施；（二）對公辦學校違反招生政策行為予以專項調(diào)查，將結(jié)果納入學校年度考核，并視情節(jié)輕重予以降等處理；（三）對民辦學校違反招生政策行為予以專項調(diào)查，并依法作出行政處罰決定；（四）發(fā)現(xiàn)被檢查學校（人）涉嫌廉政問題的，及時移交紀檢部門；（五）發(fā)現(xiàn)被檢查學校（人）涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。（六）是否建立健全教學管理制度，確保教學質(zhì)量等情況；（七）是否建立安全應急管理制度，是否配備相應的人防、技防、物防力量，是否定期開展校園安全自查；（八）財務管理是否符合法定要求。對全區(qū)所有民辦幼兒園辦學行為及辦學水平進行年終目標管理考核。：區(qū)教