【正文】 索引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)；繼續(xù)推行為民服務(wù)全程代理、創(chuàng)建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等行之有效的做法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，搞好“兩強(qiáng)兩推”完善農(nóng)村基層黨員干部行為規(guī)范。加強(qiáng)正反兩方面的典型教育。通過“兩強(qiáng)兩推”把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，確保黨的農(nóng)村政策和改革措施的貫徹落實(shí)，以發(fā)展的思路和改革的辦法推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷拓展農(nóng)村基層反腐倡廉工作領(lǐng)域，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。建立機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，深入基層調(diào)查研究，全面排查當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問題，重點(diǎn)排查侵害農(nóng)民群眾合法權(quán)益的問題以及機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、制度執(zhí)行及制度建設(shè)等方面存在的問題。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決制止違反涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”的各種亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為。檢查扶貧、救災(zāi)、救助等款物管理和使用情況；檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金和基金管理情況；檢查村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革情況；檢查和審計(jì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金落實(shí)和管理情況；檢查農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展農(nóng)村基層干部“兩述兩評(píng)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村基層延伸。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》和市委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《南陽市農(nóng)村基層黨員干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“4+2”工作法決策村級(jí)重大事項(xiàng)。逐步完善村干部報(bào)酬待遇、社會(huì)保障等制度，規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動(dòng)，逐步推進(jìn)農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。結(jié)合中央提出的“六要六不要”和省委提出的“六要六嚴(yán)禁”要求，認(rèn)真落實(shí)《南陽市農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律行為暫行規(guī)定》和《南陽市農(nóng)村基層黨員干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)暫行辦法》，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部包括基層站所工作人員的從政行為。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，樹立正確輿論導(dǎo)向。一、搞好宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍以鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨員干部的思想政治理論教育和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和中央、省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見以及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)制度等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取召開專題民主生活會(huì)、問卷調(diào)查等形式，通過群眾提、集體定、代表評(píng)等多種措施，排查教育管理、工作作風(fēng)、服務(wù)群眾、履行職能及“庸、懶、散、慢、亂”方面存在的問題，細(xì)化整改措施、落實(shí)責(zé)任要求，建立問題整改臺(tái)賬、實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，對(duì)問題全部整改到位。在全縣217個(gè)行政村中，設(shè)立紀(jì)委1個(gè)（會(huì)川鎮(zhèn)西關(guān)村），設(shè)村紀(jì)檢委員216名，均為村“兩委班子”成員。經(jīng)費(fèi)保障到位。人員配備到位。機(jī)構(gòu)設(shè)置到位。下一步要借鑒陜西高陵縣在村務(wù)監(jiān)督方面的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范履職、績(jī)效考核等各項(xiàng)制度，及時(shí)兌現(xiàn)工資報(bào)酬及工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村務(wù)的能力、質(zhì)量和效果。下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，結(jié)合實(shí)際健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)制度。五、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。下一步要繼續(xù)完善村集體“三資”管理制度，推進(jìn)村集體“三資”全面委托代理服務(wù)，建設(shè)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)村集體“三資”處置行為的監(jiān)管。四、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管按照《渭源縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要分別成立清產(chǎn)核資工作小組及“三資”清理小組，召開由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)職責(zé)人員、村紀(jì)檢委員、村民監(jiān)督委員及村民代表參加的“三資”清查工作動(dòng)員大會(huì)，并進(jìn)行工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三、開展黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作各級(jí)黨政組織及時(shí)建立黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并通過細(xì)化公開目錄、拓寬公開范圍、創(chuàng)新公開形式、規(guī)范公開程序、健全公開制度、完善公開機(jī)制、公布監(jiān)督電話、開辟監(jiān)督平臺(tái)、加強(qiáng)督促檢查等一系列措施，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事－2－公開。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)，對(duì)村上的重大決策和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如集體土地的征用變賣、出租出讓、大額資金使用、“一事一議”籌資籌勞等重大事項(xiàng)，根據(jù)“四議兩公開”等制度程序討論決定并進(jìn)行公示，并實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管制度，督促村“兩委”健全村規(guī)民約及村民詢問、質(zhì)詢制度。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取以會(huì)代訓(xùn)、黨校培訓(xùn)等方式，使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員充分掌握村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序等，切實(shí)發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，使之能履職、履好職，真正做到有權(quán)、有威、有用、有效。下一步我們要進(jìn)一步建立完善村務(wù)監(jiān)督各項(xiàng)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著有利于村級(jí)班子團(tuán)結(jié)、有利于調(diào)動(dòng)工作積極性的原則，落實(shí)相應(yīng)的配套資金，提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)費(fèi)保障水平。結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)“四議兩公開”、農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議基層站所等制度執(zhí)行，確保將任前廉政談話、民主生活會(huì)、述職述廉等制度向村級(jí)“兩委班子”延伸。下一步要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部任前廉政談話制度和誡勉談話制度，并創(chuàng)新教育形式，采取縣鄉(xiāng)輪訓(xùn)與巡回教育相結(jié)合、黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，加大對(duì)基層黨員干部的廉政教育力度。下一步要繼續(xù)探索實(shí)現(xiàn)基層黨（政）務(wù)、村務(wù)公開的有效途徑和方法，加強(qiáng)農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè)，逐步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)電子信息平臺(tái)，建立黨（政）務(wù)、村務(wù)公開工作檢查考核工作制度，加大對(duì)黨（政）務(wù)、村務(wù)等各項(xiàng)公開工作的監(jiān)督檢查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定配套制度，明確由村民代表會(huì)議、村紀(jì)檢委員、－3－村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)農(nóng)村“三資”的處置進(jìn)行全程監(jiān)督，落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)審計(jì)，推行以“委托代理、四權(quán)不變、規(guī)范核算、強(qiáng)化監(jiān)督”為核心內(nèi)容的村級(jí)“三資”規(guī)范化管理改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理和確保村集體“三資”保值增值的農(nóng)村集體“三資”管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管平臺(tái)。下一步要加強(qiáng)對(duì)基層黨政組織執(zhí)行上級(jí)保障和改善民生重大決策部署及扶貧救濟(jì)、低保五保、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)等惠民政策資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。針對(duì)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制訂出有針對(duì)性的防范措施，提出建設(shè)性意見建議，并按照“程序法定，流程簡(jiǎn)便”的要求，積極優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程，建立健全在項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、責(zé)任追究等方面的工作程序和規(guī)章制度，并加強(qiáng)崗位廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等形式，提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和履職能力，并制定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)召開會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、問題質(zhì)詢、財(cái)務(wù)審核、資金兌付、工作報(bào)告、工作臺(tái)賬、申訴救助、責(zé)任追究等相關(guān)工作制度，明確對(duì)村上重大事項(xiàng)、“三資”管理使用等各項(xiàng)事務(wù)的監(jiān)督工作。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要全部在黨委、政府標(biāo)識(shí)牌旁邊懸掛紀(jì)委標(biāo)識(shí)牌。與縣編辦協(xié)調(diào)為全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)劑行政編制32名，其中11個(gè)一類、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加行政編制2名（紀(jì)檢專干2名），5個(gè)三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加行政編制2名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名（副科級(jí)專職紀(jì)委副書記），紀(jì)檢專－6－干1名。在紀(jì)檢專干的配備上，嚴(yán)格按照思想政治素質(zhì)好，熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作，勤奮敬業(yè)、堅(jiān)持原則、公道正派、廉潔自律、心系群眾，年齡35歲以下的要求選配，選配的紀(jì)檢專干經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定后報(bào)縣紀(jì)委備案?？h紀(jì)委組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書落實(shí)情況一并進(jìn)行考核。打好行政審批制度改革、公－7－共資源市場(chǎng)化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)、行政執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)、提升工作效