【正文】 廳、大型國(guó)際美食街、各種特色風(fēng)味食街、酒吧街等業(yè)態(tài)，這些業(yè)態(tài)可以大力促進(jìn)內(nèi)需，解決就業(yè)，繁榮市場(chǎng)，創(chuàng)造地方稅收，增加地方財(cái)政收入。所以第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。一、山東省發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建造世界級(jí)規(guī)模大型商業(yè)綜合體的重要意義。這些大型商業(yè)綜合體是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)需、增加就業(yè)，增加地方稅收，帶動(dòng)旅游的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。盡管我省GDP總量較大，%，%，山東三產(chǎn)占比明顯滯后于全國(guó)。整體推進(jìn)，就是使三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與保護(hù)歷史文化相結(jié)合，形成三產(chǎn)與一、二產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。完善宣傳促銷方式，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局，提高越城區(qū)知名度。把完善政策法規(guī)作為推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。樹立精品理念，按照高標(biāo)準(zhǔn)打造商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)精品，努力做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)。要開(kāi)發(fā)具有地方特色、景點(diǎn)特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，塑造具有區(qū)域影響力的旅游精品。完善休閑旅游業(yè)，一是圍繞荷園和溫泉等，在繼續(xù)做好景區(qū)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，把市場(chǎng)開(kāi)拓?cái)[在重要位置，以整體形象宣傳為重點(diǎn)，以主要客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為突破口，努力開(kāi)拓省外、市外市場(chǎng)。三是完善“兩個(gè)配套”。要夯實(shí)批零貿(mào)易和專業(yè)市場(chǎng)兩大傳統(tǒng)支撐。實(shí)施政府主導(dǎo)招商戰(zhàn)略，要始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手和“一號(hào)工程”，把招商重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、城市特色有機(jī)融合，以產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)目、以項(xiàng)目選地塊、以建設(shè)促環(huán)境，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的根本改變。把握三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)特征，遵循三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本要求，根據(jù)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)面廣的特點(diǎn)，要把發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)城市化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、市場(chǎng)化程度高的特點(diǎn)，將培育市場(chǎng)主體作為工作重點(diǎn)，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理引導(dǎo)社會(huì)資本投入到第三產(chǎn)業(yè)中。生態(tài)環(huán)境、交通設(shè)施和人民生活的改善，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。二是結(jié)合實(shí)際謀劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)系和職能部門重點(diǎn)包扶責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套幫扶班子、一個(gè)目標(biāo)、責(zé)任到底的考核辦法，考核結(jié)果實(shí)行一條龍排隊(duì)，排名前三位的給予獎(jiǎng)勵(lì)，排名末位實(shí)行責(zé)任追究。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)執(zhí)法收費(fèi)部門加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂檢查的單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員給予嚴(yán)肅處理。需向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取資金和立項(xiàng)的項(xiàng)目，相關(guān)職能部門上報(bào)行文，當(dāng)日申請(qǐng)、當(dāng)日?qǐng)?bào)出。八、鼓勵(lì)下崗職工創(chuàng)辦中介服務(wù)業(yè)2下崗職工成立從事勞動(dòng)密集型服務(wù)性企業(yè)的，政府集中開(kāi)通綠色審批通道，各種手續(xù)限期辦結(jié)，同時(shí)由區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司提供小額貸款貼息支持。七、廣泛吸引物流人才為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供智力支持1凡物流專業(yè)、營(yíng)銷專業(yè)、酒店管理專業(yè)畢業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)本科畢業(yè)生、研究生，政府根據(jù)實(shí)際需要公開(kāi)招聘進(jìn)入?yún)^(qū)直事業(yè)單位并下派到服務(wù)業(yè)企業(yè)工作。六、加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投融資支持力度1搭建銀企合作對(duì)接平臺(tái)，為服務(wù)性企業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保服務(wù)。五、實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的收費(fèi)和價(jià)格政策1加大東城新區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)支持力度。凡投資1000萬(wàn)元以上，對(duì)全區(qū)乃至全市具有重大輻射帶動(dòng)作用的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)審批同意，從經(jīng)營(yíng)之日起，企業(yè)納稅的留區(qū)部分按比例逐年返回一部分。投資教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、民政等公益性項(xiàng)目，供水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，符合劃撥條件的可按劃撥方式提供用地。對(duì)大型專業(yè)市場(chǎng)、重大商貿(mào)旅游設(shè)施、物流貨場(chǎng)、大型職教、文體、會(huì)展設(shè)施、四星級(jí)以上賓館酒店，屬非經(jīng)營(yíng)性三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，可以按協(xié)議出讓方式或國(guó)有土地租賃方式提供土地使用權(quán)。交口物流園區(qū)，重點(diǎn)支持以聚富汽貿(mào)城、星級(jí)酒店、建材裝飾城等配套孝柳線離石鐵路貨場(chǎng)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)在我區(qū)登記注冊(cè)設(shè)立服務(wù)性企業(yè)的，除行政許可有明確規(guī)定外，注冊(cè)資本最低限額一律降低到3萬(wàn)元（人民幣）；注冊(cè)資本允許分期到位，限期補(bǔ)足；放寬公司出資方式限制，股權(quán)等其他財(cái)產(chǎn)權(quán)可以作價(jià)用于出資；放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)，非專利技術(shù)出資比例限制。任何單位、任何個(gè)人不得以任何理由加以限制或?qū)嵭行袠I(yè)壟斷。凡是法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，全部向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是對(duì)開(kāi)放的領(lǐng)域，全部向民間資本開(kāi)放；凡是向區(qū)內(nèi)資本開(kāi)放的領(lǐng)域，全部對(duì)區(qū)外資本開(kāi)放。降低登記注冊(cè)門檻，一切方便于企業(yè)登記。北部新區(qū)，重點(diǎn)支持城北貨場(chǎng)、太中銀鐵路離石火車站等重大物流園區(qū)建設(shè)和以呂梁大學(xué)為核心的科技園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，國(guó)土部門要在年度供應(yīng)指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先保證服務(wù)業(yè)用地。鼓勵(lì)受環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策限制淘汰取締的工業(yè)企業(yè)，充分利用原有土地等存量資產(chǎn)上馬服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，支持以劃撥方式取得土地的單位利用原有工業(yè)場(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)用房發(fā)展服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。1加大稅收反哺力度。對(duì)受環(huán)保和煤炭資源整合政策影響的煤焦企業(yè)投資興辦大型服務(wù)性企業(yè)，其他民營(yíng)企業(yè)家投資，呂梁礦機(jī)城、聚富汽貿(mào)城等重大物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的，政府采取以獎(jiǎng)帶補(bǔ)的方式予以資金支持。1對(duì)列入省、市、區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目，試行零收費(fèi)制度，項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、發(fā)證、登記注冊(cè)只收取工本費(fèi)。不論區(qū)內(nèi)、區(qū)外、單位或個(gè)人，凡為我區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)資金的，整體引進(jìn)國(guó)家名牌服務(wù)企業(yè)來(lái)離投資且項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)工階段的，政府對(duì)相關(guān)有功人員予以重獎(jiǎng)（獎(jiǎng)勵(lì)辦法和額度按我區(qū)有關(guān)引資、引項(xiàng)