【正文】 服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動(dòng)和衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)平衡發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。由于出臺的科技特派員相關(guān)優(yōu)惠政策對實(shí)體創(chuàng)業(yè)、資金入股等人員吸引力較大，相比和所駐單位沒有利益關(guān)聯(lián)的科技人員特別是醫(yī)衛(wèi)特派員吸引力不強(qiáng)，影響到他們的工作積極性和作用的發(fā)揮。雖然今年的科技特派員涵蓋了經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個(gè)方面，但是農(nóng)副產(chǎn)品加工這一附加產(chǎn)值高的領(lǐng)域涉及人數(shù)比例很小，如玉米、紅薯等山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)作物的改良、加工領(lǐng)域幾乎沒有涉及。同時(shí)，為加強(qiáng)科技特派員的管理和指導(dǎo)，建立了科技特派員人事和工作檔案，對照工作內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)，每半年召開一次科技特派員現(xiàn)場交流會，并組織有關(guān)人員深入科技特派員駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生院和企業(yè)，了解任務(wù)的進(jìn)展情況，幫助他們解決實(shí)際問題，確?？萍继嘏蓡T工作規(guī)范有序、扎實(shí)推進(jìn)。三是對業(yè)績突出的科技特派員給予獎(jiǎng)勵(lì)。一是允許科技特派員采取有償服務(wù)的方式開展技術(shù)開發(fā)、服務(wù)和推廣，對取得的合法收入予以保護(hù)。典型示范帶動(dòng)。把科技特派員選派工作與基層組織建設(shè)、遠(yuǎn)程教育、領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了一技多用。今年我縣共安排了26名中級以上技術(shù)職稱的技術(shù)骨干和致富能人，基本上由基層單位自主聯(lián)系后選派。農(nóng)業(yè)科技特派員通過提供咨詢、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目領(lǐng)銜等模式，培訓(xùn)農(nóng)民8500人次，發(fā)放科普資料1XX份，安置勞動(dòng)力3500人次，農(nóng)民人均純收入增長350元，增幅13%。要建立完善科技特派員考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，以縣為單位每年對科技特派員進(jìn)行一次考核，對做出突出成績和貢獻(xiàn)的優(yōu)秀特派員，既給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也給予政治榮譽(yù)?？萍疾块T作為這項(xiàng)工作的牽頭部門，要積極主動(dòng)地搞好組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門單位要把科技特派員工作看成是分內(nèi)之職，在資金、人力、物力、信息、技術(shù)等方面給予大力支持，形成齊抓共管、聯(lián)合互動(dòng)的局面。提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)。六是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮好高校、科研院所等法人特派員的積極作用。五是加大培訓(xùn)力度，提高科技特派員隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是抓好載體建設(shè)，發(fā)展一批農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。逐步使科技特派員工程從現(xiàn)在的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，從農(nóng)村向企業(yè)延伸。從而真正使新農(nóng)村建設(shè)成為科技特派員工作的主戰(zhàn)場，使科技特派員工作成為新農(nóng)村建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)歷史性的偉大工程。二、下步打算今后一個(gè)時(shí)期，我市實(shí)施科技特派員工程的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市政府工作要點(diǎn)和科技工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國和省、市科技會議精神和科技特派員會議精神，堅(jiān)持政府推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，把先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種和優(yōu)勢特色農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目引入農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場流通、加工增值、金融服務(wù)為一體，行政資源、市場資源、社會資源有效整合的新格局。與此同時(shí)，還制訂了嚴(yán)格的巡查、考核制度。三不，即只幫忙不添亂；只服務(wù)不索?。恢恢С植辉鲐?fù)。按照國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》要求，為鼓勵(lì)廣大科技人員在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生中激發(fā)熱情，施展才干，深入一線，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，全力幫助和支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，市政府確定在全市開展千名科技人員服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，到目前為止，全市工業(yè)、企業(yè)科技特派員進(jìn)駐企業(yè)200余人。鄒城市實(shí)施“五動(dòng)”戰(zhàn)略，積極培育“科技特派員+示范園(基地)+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式。全縣共組織實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技示范、棉花新品種繁育示范、科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等示范工程20多項(xiàng)，引進(jìn)推廣農(nóng)林牧新品種和加工技術(shù)項(xiàng)目100多項(xiàng)，建立各類特色示范園區(qū)和科技示范基地12個(gè)，發(fā)展科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體、科技服務(wù)組織和民營科研機(jī)構(gòu)6個(gè)，建立農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)5個(gè)。五是突出特色，抓好載體，在實(shí)踐中探索形成了各具特色的科技特派員工作模式。泗水縣聘請中國工程院于德泉院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)孫學(xué)軍、孫君社教授、南京林業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長曹福亮教授、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)張連仲教授等一批知名專家為科技特派員。建立了科技特派員數(shù)據(jù)庫，目前已載入3000多名專業(yè)技術(shù)人員的資料?？萍继嘏蓡T分別與接收單位簽訂技術(shù)服務(wù)或經(jīng)濟(jì)合同，全部按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作和管理。兗州市、梁山縣列出財(cái)政專項(xiàng)資金，用于科技特派員生活、辦公雙補(bǔ)助。2006年以來，市科技局先后投入資金110多萬元，用于支持科技特派員工程的實(shí)施。二是提供政策保障，強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)了科技特派員工作健康發(fā)展。市、縣都成立了科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了科技特派員工作站，設(shè)有專門的辦公場所，配有專門工作人員，把科技特派員工作直接延伸到農(nóng)村基層，形成了市縣鄉(xiāng)一體，上下聯(lián)動(dòng)，左右貫通的組織管理體系。科技特派員工程覆蓋的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦達(dá)到150余個(gè)，實(shí)施科技特派員工程受益村達(dá)到2000多個(gè)，直接參與農(nóng)戶達(dá)到12萬戶，增收農(nóng)戶9900多戶。截止2008年底，全市已下派科技特派員3200多人，今年新增200多人。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2005年3月市委、市政府在嘉祥召開科技特派員工作現(xiàn)場會，各級各部門借鑒試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，采取“廣泛動(dòng)員、典型帶動(dòng)、穩(wěn)步實(shí)施、全面推進(jìn)”的做法，在全市全面啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工程。根據(jù)科技部和省科技廳關(guān)于實(shí)施科技特派員工程的部署和要求，2004年，我市選擇嘉祥、梁山、汶上3個(gè)欠發(fā)達(dá)縣進(jìn)行了先期試點(diǎn)。2008年，我市重點(diǎn)引導(dǎo)科技特派員工作向工業(yè)領(lǐng)域延伸，推動(dòng)中小企業(yè)和民營科技企業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展，374家中小企業(yè)和民營科技企業(yè)選聘科技特派員399人，實(shí)施開發(fā)新產(chǎn)品項(xiàng)目264個(gè)。舉辦各類科技培訓(xùn)活動(dòng)1000多場次，發(fā)放科技資料20萬余份，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)骨干20萬人次。一、主要做法一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為科技特派員工程的順利實(shí)施提供了組織保障。市、縣堅(jiān)持每季召開一次調(diào)度會，縣鄉(xiāng)每半年召開一次科技特派員現(xiàn)場交流會，按照制度要求，經(jīng)常組織有關(guān)人員深入科技特派員駐點(diǎn)村和企業(yè)，了解情況，幫助他們解決實(shí)際問題，確?？萍继嘏蓡T工作規(guī)范有序、扎實(shí)推進(jìn)?？h、鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門涉農(nóng)資金，優(yōu)先向科技特派員的科研開發(fā)項(xiàng)目傾斜，對科技含量高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，市縣兩級科技部門優(yōu)先列項(xiàng)予以支持。汶上縣出臺了“三不”規(guī)定，即：科技特派員創(chuàng)業(yè)分紅，收入多少單位不查；技術(shù)入股所占的比例大小由雙方協(xié)商議定，政府不管；科技特派員自愿投資創(chuàng)業(yè)各類示范園區(qū)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，任何人不得阻礙。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以雙贏為目的，積極鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、管理和資金參股等形式，與接收單位或服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，在做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作的同時(shí)，直接參與企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營和利益分配，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，把科技特派員的個(gè)人利益與接收單位的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益直接結(jié)合在一起，共同創(chuàng)業(yè)發(fā)展。市科技特派員辦公室印制了科技特派員需求情況調(diào)查表、涉農(nóng)科技人員調(diào)查表，廣泛發(fā)放到高校、科研單位和涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)組織人員分赴省、市高校、科研單位，宣傳科技特派員政策，了解和掌握人才信息。金鄉(xiāng)縣選派的300多名科技特派員中，有20人來自中國農(nóng)科院、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校、科研單位