【正文】 2011年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保按時(shí)、高質(zhì)量地完成當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息監(jiān)測(cè)，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目稽查管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策和投資領(lǐng)域，與縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合，加快“十二五”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，結(jié)合各行業(yè)實(shí)際情況，超前謀劃出一批符合民權(quán)實(shí)際、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，及時(shí)納入項(xiàng)目庫(kù)管理，不斷修訂完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)入庫(kù)管理的項(xiàng)目積極推進(jìn)前期工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，爭(zhēng)取多納入國(guó)家和省、市項(xiàng)目計(jì)劃盤子，為我縣“十二五”期間加快發(fā)展提供有力保障。下步計(jì)劃在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定好2010年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，以便總結(jié)成績(jī)，查找不足，有針對(duì)性的提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理化建議。過(guò)億元的項(xiàng)目少，完成投資占城鎮(zhèn)投資的比重僅為20%，僅高于縣。目前，我委按照省發(fā)改委有關(guān)通知精神，將河南冷藏汽車有限公司、電器有限公司、專用汽車有限公司作為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)至省發(fā)改委。五、持續(xù)加大工業(yè)企業(yè)服務(wù)力度今年，我委共篩選河南冷藏汽車、冷藏汽車、天源脫硫石膏、葡萄酒新廠等13個(gè)項(xiàng)目申報(bào)河南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，篩選中泉路橋、電器二期、金湖波水泥、科農(nóng)食品等19個(gè)項(xiàng)目申報(bào)河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，目前均已上報(bào)至省發(fā)改委，申報(bào)的各項(xiàng)目正在加快推進(jìn)投資建設(shè)，補(bǔ)充完善各項(xiàng)手續(xù)。三、規(guī)劃工作穩(wěn)步開展我縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，按照領(lǐng)導(dǎo)組要求，我委對(duì)“十二五”規(guī)劃體系進(jìn)行了分工，劃分主體功能區(qū)規(guī)劃2項(xiàng)、行業(yè)綜合規(guī)劃9項(xiàng)、專項(xiàng)子規(guī)劃35項(xiàng)，并分解到各有關(guān)單位，目前各行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃基本編制完成，我委在行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了“十二五”規(guī)劃總體綱要，并請(qǐng)省發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了指正。其中已完工項(xiàng)目66個(gè)，在建項(xiàng)目53個(gè)，未開工項(xiàng)目11個(gè)。一、固定資產(chǎn)投資情況前9個(gè)月，%，增速居全市末位。為了把這項(xiàng)工作做好，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，制定配套政策、措施。為做好此項(xiàng)工作，我委認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家電力法等有關(guān)法律法規(guī)。協(xié)調(diào)我市夏收夏種的用油緊缺問(wèn)題。現(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)5家，其中社會(huì)批發(fā)企業(yè)4家，、%，、%。截至10月底，我們共受理確認(rèn)書申報(bào)350份，其中318個(gè)項(xiàng)目獲批，受理單獨(dú)清單辦理185份，受理確認(rèn)書及清單變更30份。按照行政許可法和國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等程序，嚴(yán)禁違規(guī)審批項(xiàng)目。為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審核，確保委發(fā)文件中沒(méi)有與有關(guān)法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，沒(méi)有亂設(shè)處罰、增設(shè)許可、擅自收費(fèi)、變相攤派等侵害群眾利益的現(xiàn)象。組織開展了散裝水泥宣傳周活動(dòng)，并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊(cè)。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了消防間距不夠，消防設(shè)施過(guò)期、不足，設(shè)施與消防設(shè)計(jì)審核意見書不符等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，安監(jiān)局和消防大隊(duì)已經(jīng)下達(dá)了整改通知書。正常經(jīng)營(yíng)的加油站中存在著消防設(shè)施老化過(guò)期、環(huán)保意識(shí)差等問(wèn)題，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)兩家加油點(diǎn)違規(guī)加汽油，在場(chǎng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)立即查收了危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)還進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。公司今后將繼續(xù)開展安全宣傳活動(dòng)和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，并加大安全檢查力度，深入企業(yè)和居民家里，排查安全隱患，以確保全市居民安全使用天然氣。進(jìn)社區(qū)設(shè)咨詢服務(wù)臺(tái)、宣傳欄，向市民宣傳用氣安全知識(shí)和燃?xì)馐鹿拾咐谛^(qū)的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標(biāo)志，并入戶進(jìn)行安全檢查。一是加強(qiáng)天然氣執(zhí)法宣傳。5月底，發(fā)改委系統(tǒng)舉辦行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。二是組織專題講座學(xué)習(xí)。為深化法治昆山建設(shè)，加大“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，提升我委廣大干部職工對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的參與度和知曉度，努力營(yíng)造法治建設(shè)濃郁氛圍，我們?cè)谖瘷C(jī)關(guān)設(shè)置“爭(zhēng)創(chuàng)法治XX合格市”宣傳標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)，在下屬單位設(shè)置了法治宣傳橫幅。以去年完成的發(fā)改委行政執(zhí)法責(zé)任制手冊(cè)確定的內(nèi)容為基礎(chǔ)，把發(fā)改委行政職權(quán)分成處罰強(qiáng)制類、許可審批類、行政確認(rèn)類、征收給付類、其他權(quán)力類等，逐一進(jìn)行梳理，并將各項(xiàng)職權(quán)的行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦部門或人員等予以細(xì)化明確。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，開展了行政許可(審批)事項(xiàng)梳理工作，我們對(duì)涉及32個(gè)行政管理部門的所有行政許可(審批)事項(xiàng)進(jìn)行逐一排查，認(rèn)真核對(duì)，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后上報(bào)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式，積極推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”。認(rèn)真做好部門法治建設(shè)工作臺(tái)帳。為深入推進(jìn)這項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，我們專門成立了發(fā)改委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)，委機(jī)關(guān)中層業(yè)務(wù)骨干任組員。在今后的工作中，我們將通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)我委依法行政工作按照法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)要求，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，黨組還高度重視法制工作人員素質(zhì)提高，每年都安排一定的人員與時(shí)間去進(jìn)修、學(xué)習(xí)，參加各種法律研討會(huì)，對(duì)提高法制工作隊(duì)伍自身素質(zhì)起到了良好作用。根據(jù)測(cè)試聯(lián)絡(luò)員監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映，參加測(cè)試的141名同志按時(shí)遞交了試題答卷。組織全委干部參加了全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)法律知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。配合《政府信息公開條例》的實(shí)施，組織開展了專題培訓(xùn)。完成了第二批中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，我省獲中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格共3家，其中，甲級(jí)資格1家、乙級(jí)資格1家、預(yù)備資格1家。積極推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)。按照委黨組的部署和國(guó)家稽察的工作重點(diǎn)，緊緊圍繞全委中心工作，本著“一查、二幫、三促進(jìn)”的原則和“規(guī)范、糾偏、務(wù)實(shí)、高效、公正”的宗旨，穩(wěn)妥、扎實(shí)、有效地開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察和專項(xiàng)檢查工作。編制政務(wù)公開指南以及政務(wù)公開目錄，通過(guò)改版外網(wǎng)，向社會(huì)公開，取得良好的社會(huì)效果。同時(shí)，為解決近年調(diào)入委機(jī)關(guān)工作的14名同志的《行政執(zhí)法證》問(wèn)題，法規(guī)處組織他們報(bào)名參加省法制辦的統(tǒng)一考試。為做好行政執(zhí)法相關(guān)案卷工作，我委20**年就制定了《省發(fā)展改革委案卷評(píng)查工作制度》，對(duì)涉及的行政執(zhí)法工作案卷要進(jìn)行認(rèn)真整理、歸檔。近年來(lái)，隨著我委依法行政工作的深入，在項(xiàng)目管理工作中嚴(yán)格按國(guó)家法規(guī)和政策辦理投資審批項(xiàng)目，沒(méi)有發(fā)生一起涉及投資管理的行政復(fù)議案件或行政訴訟案件。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)2007]77號(hào)）精神，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)示范格式〉的通知》要求，我委認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作。20**年我委起草或修訂了《遼寧省發(fā)展改革委規(guī)范性文件備案辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法公示制度》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法人員資格制度實(shí)施辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《遼寧省發(fā)展改革委立法程序規(guī)定》、《遼寧省發(fā)展改革委行政復(fù)議工作制度》等九項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)省人大、省政府的有關(guān)要求，今年先后三次清理我委起草的法規(guī)、規(guī)章。將原先界定的68部法律法規(guī)依據(jù)不斷補(bǔ)充、完善到221部，并根據(jù)實(shí)際工作需要，繼續(xù)不斷更新，大大提高了我委行政執(zhí)法依據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。為拓展法制工作面，更好地落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政，我委改變以往單純印發(fā)普法工作意見的做法，將做好立法、執(zhí)法和普法等全方位法制工作納入《工作要點(diǎn)》中，對(duì)全系統(tǒng)依法行政工作提出具體要求，強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制來(lái)規(guī)范發(fā)展改革行政行為。一是《關(guān)于印發(fā)遼寧省支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和貼息資金管理辦法的通知》；二是《遼寧省信用信息機(jī)構(gòu)備案管理辦法的通知》。年初以來(lái)，我委共辦理來(lái)自省人大法制委、省政府法制辦以及國(guó)家發(fā)展改革委等部門各類法規(guī)協(xié)調(diào)件29件。在省政府法制辦的指導(dǎo)與大力支持下，完成了這兩項(xiàng)立法論證計(jì)劃起草小組名單、基本成型的法規(guī)草稿以及對(duì)照表、完成時(shí)間表等相關(guān)要件的報(bào)送工作。我委報(bào)送的《