【正文】 在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法缺少強制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結賬戶、追究當事人法律責任等強制措施。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級領導十分重視，各部門相互之間積極配合。經(jīng)過調查，此企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了相當多的困難，因此導致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。這些老板往往是經(jīng)營家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對建立良好勞動關系沒有足夠的重視，結果導致勞資雙方糾紛頻發(fā)。只有投入大量的人力物力，加強勞動監(jiān)察建設，壯大勞動監(jiān)察隊伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。各基層勞動部門每年開展“雙推”工作，把勞動合同簽訂作為一項重要工作來開展。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動關系最直觀的依據(jù)。在簽訂勞動合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機取巧，在錄用職工的時候不提及勞動合同的簽訂，以此來逃避繳納保險；作為勞動者，很多本身法律意識不強，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時辭職走人。經(jīng)營管理者制定管理制度時不征求職工意見，反映的是個人的意志，也從不主動報勞動保障監(jiān)察部門審核，自行其是。在這些勞動糾紛事件中，用人單位和勞動者的法律意識均有待加強，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對已侵害對方利益的事實視而不見，結果就會導致矛盾升級。隨著我國改革開放過程中經(jīng)濟結構調整的加快，進入經(jīng)濟發(fā)展轉型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。在市場經(jīng)濟工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動者履行勞動法律法規(guī)情況的勞動保障監(jiān)察部門應運而生。在現(xiàn)實生活中，不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。有勞動就該有勞動保障，勞動保障則也需要有勞動監(jiān)察。勞動保障行政部門要加強與人民法院和工會、婦聯(lián)、共青團等組織的聯(lián)系，主動接受監(jiān)督，積極爭取支持。對因監(jiān)督檢查不到位而發(fā)生嚴重侵害勞動者合法權益事件的要追究勞動保障行政部門的責任；對投訴舉報不及時依法處理或違規(guī)執(zhí)法的要追究勞動保障監(jiān)察機構負責人和相關執(zhí)法人員的行政責任；對監(jiān)察人員因故意和重大過失造成錯案的要依法追究相應的行政責任或法律責任。七、健全勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機制公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責；建立公開、公平、公正的評議考核制度，各地要建立和實行勞動保障監(jiān)察政務公開和服務承諾制。六、建立完善工資保證金制度全面實施工資保證金制度，各地要對建筑、交通、水利、鐵路、礦山等行業(yè)。對舉報屬實、為查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的重大案件提供重要線索和證據(jù)的人員實施獎勵，獎勵資金從辦案費中列支。（八）嚴格檢查用人單位遵守工作時間和休息、休假規(guī)定的情況。（六）禁止使用童工。否通過考核鑒定并取得了職業(yè)資格證書。要嚴格檢查用人單位招用人員是否到勞動保障行政部門辦理錄用備案、就業(yè)登記手續(xù)。否按時足額繳納各項社會保險費。加大對用人單位貫徹落實情況的督辦檢查力度，積極受理舉報和投訴，依法糾正和查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為。也可將屬于本級管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象指定由下級勞動保障行政部門管轄。對非法用工的由發(fā)生地的縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門管轄。要加強監(jiān)察隊伍勤政廉政建設，嚴守監(jiān)察工作紀律，切實轉變工作作風，努力為群眾辦實事，樹立規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。一般由各縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門初審，實行勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員上崗資格制度。各地要切實解決好勞動保障監(jiān)察機構的工作經(jīng)費和監(jiān)察執(zhí)法條件問題。監(jiān)察機構名稱規(guī)范為支隊（地市級）大隊（縣級）或勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局。各級勞動保障部門大力實施勞動保障法律法規(guī)，不斷加大工作力度，為建立和諧勞動關系、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。近幾年來，勞動保障監(jiān)察是保證勞動保障法律法規(guī)貫徹落實、促進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。二、加強勞動保障監(jiān)察機構隊伍建設并根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作需要配備專職勞動保障監(jiān)察員。配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛、通訊工具、電腦、攝像、照像、錄音和辦案所必需的辦公設施，勞動保障行政部門的行政處罰權由勞動保障監(jiān)察機構集中承擔。不斷提高勞動保障監(jiān)察辦案質量和效率。要加強對監(jiān)察執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，樹立執(zhí)法為民的理念，堅持定期培訓，學習掌握相關法律知識和勞動保障政策法規(guī)，不斷提高勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務素質和辦案能力。市屬、異地登記注冊的外地派出機構和外來用人單位由市勞動保障行政部門管轄，其它用人單位由與登記注冊機關同級的勞動保障行政部門管轄。可以直接對下級管轄的勞動監(jiān)察對象實施監(jiān)察，上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要。切實加大勞動保障監(jiān)察工作力度大力宣傳勞動保障法律、法規(guī)，勞動保障行政部門要切實履行職責。（二）依法參加社會保險。堅持用工備案。對用人單位涉及技術工種的崗位。要嚴格檢查用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。要嚴格檢查用人單位落實女職工和未成年工特殊勞動保護的情況。及時受理舉報和投訴反映的違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對嚴重違反勞動保障法律、法規(guī)的要向社會公布，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，營造良好的勞動保障法治環(huán)境。勞動保障行政部門要加強對工資保證金的管理和監(jiān)督，積極探索建立覆蓋各類企業(yè)的工資保證金制度，具體辦法由市勞動保障行政部門提出，報市人民政府審定。進一步完善日常巡視檢查、年度檢查、專項檢查和受理舉報投訴等執(zhí)法方式，逐步推行監(jiān)察方式網(wǎng)格化。各級勞動保障、公安、工商、建設、衛(wèi)生、人事、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要切實履行職責，加強協(xié)調溝通，支持和配合勞動保障